對加強高職院校內部會計控制制度問題的探討

李 寧

一、加強高職院校內部會計控制制度的必要性

(一)內部會計控制是高職院校生存和發展的需要

高職院校生存和發展的前提是籌措足夠的資金，因此高職院校要在日常的財務管理中加強內部控制制度的建立，來保證資金運作上的高效安全的運作，可以使高職院校的財務運行得到正常的運轉，高職院校可以得到長期的可持續的發展。我國高職院校是屬于大專類的院校，是高校教育的重要組成部分，是培養高等人才的來源地，為了更好的培育出高素質的人才，高職院校必須強化內部會計制度，保證院校資金運行的安全，進一步促進高職院校科研活動的正常運行。

(二)內部會計控制是貫徹《會計法》的需要

在高職院校中強化內部會計控制制度是貫徹《會計法》的需要，高職院校中內部會計控制制度是指院校為了保證會計信息的質量和院校資產的安全性，相關法律制度和規章得到有效的執行，針對院校的會計工作、經濟業務等制定出的一系列的控制方法。隨著我國市場經濟的不斷發展，我國也加大了對高職院校的投入力度，高職院校得到了飛速的發展，這也使相關的利益人加大了對高職院校財務狀況的關注度，因此高職院校通過貫徹《會計法》中的內部會計控制制度來規范財務行為，是十分必要的。

(三)內部會計控制是高職院校財務活動的基礎

內部會計控制可以說貫穿了高職院校財務活動的全過程，主要包括了對貨幣資金、工程項目、實物資產等經濟業務的控制。通過內部會計控制制度制定出相互協調、相互制約的財務機制，能夠保證高職院校財務工作的有序進行，使財務工作落實到實處。

二、高職院校內部會計控制制度存在的問題

(一)缺乏對內部會計控制制度的重要性認識

目前，在我國大多數的高職院校中普遍存在著會計內部控制流于形式的現象，在日常管理中比較注重的是學生的教育，在關于會計制度工作方面只是關注關于會計內部控制制度的編制環節，在執行上缺乏一定的力度，有的高職院校的領導還認為會計內部控制工作比較繁瑣，影響了單位辦事的效率，因而對具體的執行情況也缺乏監督，導致了單位會計內部控制流于形式，內部控制制度形同虛設。另外，一部分的高職院校的領導把內部會計控制僅僅看做是財務部門的事情，并沒有將其看做是整個院校的重點工作來看待。

(二)缺乏規范的預算編制，預算得不到落實

在很多的高職院校中內部會計控制制度中都存在著忽視預算管理的問題，在預算的編制上也只是由財務人員和院校內部人員討論得出，在內容的編制上不夠細致和完整，并沒有結合實際情況進行詳細的探討，只是停留在單一的數據分析上。同時，有的高職院校的預算并不能落實到實處，個別的人員忽視了預算的嚴肅性和權威性，不切實際的私自的擴大支出范圍，導致了高職院校不能夠及時的準確的編制財務預算。預算編制以后，大多數的高職院校并沒有建立跟蹤和評價的機制，這就導致預算編制得不到很好的反饋，不利于日后預算編制的改進。

(三)實施內部會計控制制度缺少嚴格的監督

目前，在我大多數的高職院校中并沒有建立內部審計機構，即使是有一些的高職院校設立了審計機構，也會因為審計人員是由領導任命而降低了審計監督的能力。同時，大多數的高職院校的會計審計是事后的會計監督，屬于被動的控制，并不能對每一個會計事項進行逐一的核實，這就導致了內部審計的不完整性。同時，高職院校的審計部門通常情況下比較重視會計資料的合法性，缺乏對內部控制制度的有效性進行審查，這就在一定程度上弱化了審計部門的執法力，弱化了高職院校的會計監督。

三、加強高職院校內部會計控制制度的對策

(一)轉變思想觀念，提高對內部會計控制制度的重要性認識

我國的高職院校的辦學規模在不斷的擴大，因此內部會計控制的作用也日益明顯，高職院校的領導層要轉變思想觀念，提高對內部會計控制制度的重要性認識，首先要在觀念上與時俱進，設計出適合本校發展的內部會計控制制度;其次，要認識到內部會計控制不僅僅是財務部門的工作，更是全校上下的工作，要調動起學校每個成員的積極性，共同參與到內部會計控制的工作中去，更要重視內部會計事前、事中、事后的控制;

(二)加強預算管理，規范預算編制

完善的預算管理是高校實施會計控制制度的基礎，因此高校在實際工作中加強預算管理，進一步規范預算編制。高校要提高預算執行審計的質量，就要加強預算工作，通過預算健全預算管理體制，以規范預算管理體制，例如要建立由校長直接領導，財務人員、審計人員以及各教學科研單位負責人組成的學校預算管理體制，在高職院校全體預算管理機構人員的相互配合下，使預算執行的作用發揮到最大化。同時，高校要結合自身的實際情況，制定與預算執行和決算審計相關的制度，明確工作中的各項職責，使內部審計工作更加制度化、規范化。

(三)不斷完善高職院校內部會計控制制度

高職院校內部會計控制制度在制定的時候要堅持以下原則:第一，合法性原則，高校在制定內部會計制度的時候要與《會計法》等法律、法規相適應;其次，全面性原則，在制定內部會計制度的時候要將高職院校的所有成員和崗位包括在內，要堅持全面性的原則;再次，保證不相容職務的分離，要求在每項經濟業務的處理都必須經過兩個部門或者兩個部門以上的成員處理，這樣才能實現相互監督、相互牽制。

(四)提高對內部會計制度的監督

提高對高職院校內部會計制度的監督有助于會計內部控制的實施，一方面高職院校要強化內部審計，使內部監督的職能得到強化，院校要定期進行內部審計，及時的發現內部審計中存在的問題，出具內部會計控制的自我評價報告，并采用相應的措施進行改進，不斷完善高職院校內部會計制度;另一方面，高職院校可以通過審計來對會計內部控制的完整性和有效性進行考核，保證審計可以對財務人員的行為進行有效的監督。

(五)重視對內部會計控制制度管理人員的培養

高職院校內部會計控制制度的實施水平的高低與管理人員的素質有著直接的聯系，因此高校的領導層、財務人員、審計人員要在實際的教學工作中提高自身的職業素質，不斷提升自身的道德修養，以身作則為學生樹立榜樣。同時，高校領導者對內部會計制度的管理者的任職方面，也要擇優任免，不能任人唯親，要知人善任，并且注重對其的后續教育和培養。高職院校只有配備了高素質的內部會計控制的管理人才，內部會計控制制度才能夠得到更好的實施，才能夠保證高職院校財務工作的順利進行。

四、總 結

綜上所述，隨著我國高職院校規模的不斷擴大，以及所處經濟環境的不斷復雜化，高職院校的財務工作也將面臨比較復雜的形式，因此高職院校必須充分的利用內部會計控制制度的作用，及時的發現和解決內部會計控制制度中的問題，保證會計信息的準確性和完整性，促進高職院校長期穩定的發展。

［1］黃向東:《高職院校財務管理模式的改革與創新研究》，福建:福建農林大學出版社，2011年。

［2］劉春暉:《新形勢下高校內部控制有效性思考財會通訊》，2011年第11期。