消防監督管理服務質量管理體系的構建

王 軍 艷

(山西公安消防總隊呂梁市公安消防支隊，山西 呂梁 033200)

消防監督管理服務質量管理體系的構建

王 軍 艷

(山西公安消防總隊呂梁市公安消防支隊，山西 呂梁 033200)

針對消防監督管理體系中存在的管理理念落后、管理法制落后、管理隊伍薄弱等問題，給出了創新消防監督管理理念、完善消防法律法規、建立人才培養體系等建議，并對消防監督管理服務質量體系的構建內容及其改進機制進行了分析，以供參考借鑒。

消防監督，管理體系，理念，構建策略

0 引言

近些年，隨著我國社會主義市場經濟體制日臻完善，政府體制改革也在持續深化，這在一定程度上為我國消防監督管理提供了更好的發展機會，服務待遇也會越來越好。與此同時，各項消防安全要求也日益嚴峻，從而致使當前我國消防管理體系無法滿足新時期的發展要求，所以構建新型、完善的消防監督管理服務質量管理體系是當前我國消防管理部門亟待解決的首要任務之一。

1 當前消防監督管理體系中存在的問題

1.1 消防監督管理理念落后

隨著我國社會的發展和科技水平不斷提升，推動了我國消防監督管理工作的整體水平。但是由于消防監管方面的人員大都對消防公共服務屬性缺乏認識，所以消防監督管理理念比較落后，具體主要表現在以下兩個方面：

1)消防監督管理理念比較落后，權力機構單一，并且管理工作需要依靠社會團體和廣大群眾的共同監督；

2)管理人員對于公安派出所所開展的各種消防管理工作缺乏清楚的認識，致使其沒有切實按照有關規定方面的要求來開展工作，廣大群眾的消防安全知識大都比較淡薄。

1.2 消防監督管理法制落后

消防監督管理是政府工作中不可或缺的一個組成部分，其直接決定著社會的穩定性和國民經濟發展的效果。目前，我國現階段消防工作方面的地方性消防法規、技術標準等法律和法規眾多，但是這些法律和法規大都是計劃經濟類型下的產物，已經過于陳舊，無法適應新時期的消防監督管理工作，這直接制約著質量管理體系的科學性和合理性。另外，我國社會單位中所存在的消防安全管理制度不是非常完善，加之責任意識不足，所以致使消防監督管理工作一旦出現問題就無法按照相關的職責以及具體的規章制度進行管理，所以實際的監督管理效果不是非常理想。即便部分監督管理機構建立了完善的消防安全管理制度，他們在實際的應用中卻沒有按照這些制度來進行施工，所以監管質量不是非常理想。

1.3 消防監督管理隊伍薄弱

消防監督管理隊伍薄弱主要表現為以下幾個方面：一方面，由于人員調動、提升、轉業或者復員等等因素而致使消防監管管理人員的流動性比較大，部分消防監管管理人員在長時間的業務熟悉后卻被調往別處，而接任的人員卻又需要重新學習，進而影響了消防監督管理工作的質量；另一方面，消防監督管理人員的數量有限，無法勝任消防監督管理工作的順利開展。消防監督管理業務本身是一項比較繁雜的工作，加之機構編制有限，執法力度不足，大大增加了消防管理人員的工作難度，不利于監督工作的開展。

2 完善消防監督管理體系的策略

2.1 創新消防監督管理理念

正如上所述，傳統的消防監督管理理念已經無法滿足社會市場理念的要求，所以管理理念需要從傳統的“監管”理念向公共治理方向發展。公共治理實際上就是為了實現特定的經濟目標而采用一些正式與非正式的制度安排，以協調公共事務中的運行機制、公共事務管理和制度環境，從而確保消防監督管理理念的科學性和合理性。另外，消防機構的管理模式要豐富，同時嚴格的軍事化管理方式也讓消防管理人員產生責任意識，切實保證管理監督工作的順利開展。

2.2 完善我國消防法律法規

消防法律法規是消防監督管理服務質量管理體系構建和完善的有效手段，其在加強各級行政管理部門管理力度以及提升消防安全管理工作效率方面具有非常重要的意義，同時也為消防監督安全管理提供了良好的法律基礎，以更好地指導公安消防監督管理工作的開展，逐步完善與之配套的法律以及法規。然而，當前大多數的法律和法規均過多地將各級公安和行政消防機關的行為作為了法律法規建設的重點，卻忽視了規范消防安全管理方面的工作，特別是各方面行業消防指標的缺失。因此，我國消防監督管理服務管理體系必須要以消防法律體系為依據，重視與國際消防方面的工作標準相同步，以更好的進行消防安全工作，健全管理工作的運行機制，完善消防安全管理工作的責任體系。

2.3 建立消防人才培養體系

消防人才是消防監督管理服務質量管理體系構建的主體，其質量直接決定著服務管理的質量，所以為了更好地構建以及完善消防監督管理體系，就必須要建立完善的消防人才培養體系。首先，增設消防相關方面的管理院校以及相關專業。我國現階段已經建設了一大批專業消防院校，增設了許多專門的消防工程專業，以盡可能多地培養和增加消防專業人才的數量。為了切實提高我國消防監管服務的水平，增強其科技水平，靈活運用科學技術來加強消防人才的更好培養，積極鼓勵學生投入到我國消防安全工作中來。其次，需要加強消防培訓力度，積極宣傳消防監督的重要性，以實現全民消防的目標。各地消防部門可以與本地的院校或者科研院來進行院校聯合，并且需要加強對新課程的培訓力度，以通過長期的培訓力度來全面補充消防專業的管理知識，完善授課知識體系，以為消防監管服務提供一大批專業人才。

2.4 建立聯動機制，加強消防監督

為了更好地提升消防安全監督管理機構的執法力度，就必須要加強信息系統的建立，特別是在新形勢下，我國消防監督管理人員必須要建立和完善聯動機制來使那些監督管理部門可以在出現火災等問題隱患后及時派出相關人員來進行處理，增強消防工作的行動效率，以更好地應對突發問題。另外，消防信息系統有助于管理部門及時掌握管理區域出現質量問題的情況，也可以幫助他們更好地了解火災災情的發展趨勢，完善消防監督管理體系。因此，在該種聯動信息系統的應用下，借助警報的出現可以使消防部隊、派出所以及其他相關部門及時掌握火災問題出現的地址，以盡可能多地為火災的撲救工作爭取時間，從而更好地疏散有關火災區域的群眾，確保火災現場的救援工作井然有序的開展。

3 消防監督管理服務質量體系構建及其改進機制分析

3.1 消防監督管理服務質量體系構建分析

消防監督管理服務質量體系的構建包括多項內容，既有評價體系，也有管理體系等多方面的內容，其是確保消防監督管理質量的有效手段。比如，消防監督管理服務質量評價體系主要包括顧客滿意度和內部質量審核等兩個主要方面。其中的顧客滿意度評價是消防監督管理服務質量的重要手段，其實際上是通過顧客對消防監督管理服務的服務質量、態度、環境、用語以及儀表儀容等進行合理評價，以確保評價體系建立的科學性和合理性。而內部質量審核則是要求相關的管理部門借助行業規定標準來評價自身的服務質量，從而確保其服務的質量。

3.2 消防監督管理服務質量體系改進機制分析

為了確保消防監督管理服務質量體系的完善性，就必須要改進其質量體系，具體主要包括管理評審以及糾正和預防措施兩個方面。一方面，管理評審的建立是對體系質量進行檢驗和鑒定的重要手段，其重在改進和提升管理服務的質量。而在消防監督管理服務開展的時候，管理人員必須要積極組織消防公安方面的部門人員來鑒別那些存在的潛在不合格因素，并針對其提出糾正和預防措施來消除這些不合格因素，避免這些不利因素的再次出現。

總之，隨著社會主義的快速發展，當前我國傳統的消防監督管理體系已經無法滿足消防安全公共服務所提出的各項新要求，所以消防監督管理機構必須要積極建立一些適應市場經濟體制的、完善的消防監督管理體系來確保監管的質量。本文就消防監督管理體系構建中存在的問題及其完善和改進策略進行了探究，以期更好地指導消防監督管理服務質量管理體系的構建。

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The construction of fire supervision and management service quality management system

Wang Junyan

(LvliangPublicSecurityFireControlTeam,ShanxiPublicSecurityFireDepartment,Lvliang033200,China)

According to existing backward management concept, backward management system, poor management team and other problems in fire supervision and management system, this paper gave innovation of fire supervision and management concept, perfect fire control laws and regulations, establishment of talents cultivation system and other suggestion, and analyzed the construction contents and improvement mechanisms of fire supervision and management service quality system, for reference.

fire supervision, management system, idea, construction strategy

2015-08-24

王軍艷(1983- )，女，工程師

1009-6825(2015)31-0237-02

TU998.1

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