談分戶熱計量實施中的問題

孟 慧 秀

(太原市熱力公司城南供暖分公司，山西 太原 030045)

談分戶熱計量實施中的問題

孟 慧 秀

(太原市熱力公司城南供暖分公司，山西 太原 030045)

主要介紹了供熱系統分戶熱計量的概念及其優點，分析了分戶熱計量實施中面臨的用戶實際利益難以體現、采暖系統改造費用難以落實、供熱企業得不到實惠等問題，并給出了具體的解決途徑，以促進分戶熱計量的推廣實施。

分戶熱計量，供熱系統，優點，問題，解決途徑

1 分戶熱計量的概念

分戶熱計量就是以每一住戶為單位，采用熱量直接計量或熱量分攤計量的方式計算用熱量。對于熱量直接計量的用戶采用每一住戶均安裝熱計量表，分別讀取數據進行收費；對于熱量分攤計量方式是在樓棟入口處安裝熱計量表，每戶根據用熱量占總熱量的比例，計算出用戶應該分攤的熱量，實現分戶熱計量。

2 分戶熱計量的優點

住宅集中供暖實行分戶熱計量是建筑節能的一項基本措施，也是目前比較先進合理的一項計量技術。它的實施不僅可以解決供暖收費難的問題，還可以滿足不同用戶的用熱需求。實行熱計量收費后可以提高熱用戶的節能意識，減少能源浪費，同傳統的供熱模式比較具有較好的優勢，具體體現在以下幾個方面。

2.1 從技術角度考慮

目前，在進行新建建筑物采暖系統設計時，設計人員已基本拋棄了傳統的供熱方式，實現了分戶控制設計，從技術角度而言已基本成熟，可以滿足用戶的供熱需求；作為供熱企業，也基本可以實現變速調節，可以根據用熱量的需求適時調整供熱參數，降低生產能耗，避免能量浪費。

2.2 從系統調節角度考慮

用戶系統加裝計量儀表和調節閥，可有效控制系統的水力水平失調和垂直失調，有效改善水力工況及熱力工況，改善供熱效果。供熱企業也可以根據用戶用熱量的多少對站內循環泵及供熱流量和溫度進行適時調節，有效避免熱量浪費。

2.3 從經濟角度考慮

推行分戶計量對供需雙方都有好處。作為用熱的熱用戶而言，具有自主用熱，室溫可調的優勢，按熱量收費，公平合理，多用熱多繳費，少用熱少繳費，不用熱不繳費；對供熱企業而言，可以促進其積極實行技術改造，在確保供熱質量的同時，運用先進的熱網管理技術提高經濟效率，用戶負荷降低時可以減少供熱量，避免了熱量浪費，降低經濟成本。

2.4 從收費管理方面考慮

分戶熱計量收費，可有效緩解供熱企業面臨的收費難問題。傳統的供熱模式會給不愿意交費的住戶有機可乘，容易滋生搭順風車的思想，繼而形成惡性循環，收費一年不如一年，不繳費的住戶越來越多，給供熱企業造成較大的經濟損失。同時也避免了不同室溫也要交同樣費用的尷尬，使用戶繳費更加積極主動。

2.5 從提高集中供熱管理水平考慮

原有供熱方式，不管用戶是否用熱，供熱企業都不得不供熱，供熱負荷降不下來，能量浪費現象嚴重。根據實際運行情況統計，分戶計量供熱可實現節能15%～30%，可大幅減少環境污染，節約生產成本。具體體現在以下幾個方面：

1)改變傳統的“串糖葫蘆式”的設計，使供熱系統可實現分戶控制、室溫可調及分戶計量。2)對供熱企業而言只需根據用熱情況對外網進行調節，而把精確調節的主動權交由用戶控制，使用戶能夠根據需要對室內溫度自行進行調節。3)實行分戶控制后基本可以做到按需供能，充分調動供暖用戶節能積極性，合理用熱、避免浪費，從而達到節能目的。

3 分戶熱計量實施中面臨的問題

分戶熱計量實施至今已有近20年的歷程，市場推廣進程緩慢，已經掌握的先進供熱技術難以推廣，供熱企業繼續面臨高額的供暖費拖欠致使運營困難，同時也造成大量的浪費。分戶熱計量推廣面臨重重阻力，筆者認為具體體現在以下幾個方面：

1)用戶的實際利益難以體現，用熱單位不積極。就目前的收費形式而言，供熱企業和用熱產權單位統一簽訂收費合同，由用熱產權單位代收代繳采暖費，統一按面積一次性收取后，在采暖季結束后根據用戶量多退少補，無形中增加了工作量，而產權單位從中無利可圖，導致用熱單位熱情不高。針對此問題，可以采取讓利于用熱單位的辦法，對積極推進分戶熱計量的單位從節約的費用中按一定比例返還用熱單位，提高其積極性。只有用熱單位的積極性得到了提高，才能從根本上解決推行難的問題。

2)采暖系統改造費用難以落實。現有占比較大的老舊建筑熱用戶室內系統大部分采用垂直安裝方式，室內采暖系統不經過改造，不安裝熱表、控制閥就不具備計量收費條件。而巨額改造資金難以籌措、入戶改造困難，使這項工作短期內難以完成。針對此問題，需要政府部分加大財政投入，引進社會資金，采取誰投資、誰受益的辦法。實施了既有建筑分戶改造后節約的費用，較大比例的分配給投資人，使其看到回報，可大大提高既有建筑的改造進度，促進分戶熱計量的實施。

3)熱計量戶間傳熱與熱價制定方面，政府沒有出臺政策。對于用戶而言，由于房間朝向、隔墻傳熱等問題造成同樣面積的房間，同樣的室內溫度，但卻要交不同熱費。同時，在熱費單價指定方面還需要進一步的細化，進行詳細調研，指定合理的價格。針對此問題，需要相關部門牽頭盡快制定解決問題的法規，以較為合理的計費方式，盡可能的做到兼顧各方利益，從繳納的采暖費用戶反映出來。考慮不同朝向、不同戶間傳熱，指定不同的計費方式。

4)熱計量表計精度及校驗。目前，市場銷售的熱計量表種類較多，缺少監督機構，表計精度大多難以保證。筆者所在城市集中供熱系統中已經安裝計量表計的用戶，均可實現遠傳功能，可實時監測數據，從數據分析來看，有相當多數據存在問題。而表計一旦存在問題就無法準確計量耗熱量，給計量收費造成困難。針對此問題，政府部門需繼續出臺政策，規范熱計量表市場，提高熱計量表精度。同時，對已經安裝的表計存在校驗難問題。應成立權威校驗部門，定期對熱計量表實行校驗制度，每個采暖季均應對表計進行校驗，可采取低費用的強制校驗方式進行。

5)供熱企業得不到實惠。對供熱企業而言，實行分戶熱計量收費后，無法從中得到實際經濟利益，因此，積極性不高，這也是分戶熱計量難以推廣的根本原因。用戶的用熱量無法提前預估，目前的供熱設備又難以實現精準的控制調節，難以實現較為精準的按需供熱，仍然會造成浪費。針對此問題，供熱企業可提高自身的管理水平，加大科研投入，提高設備的自動控制能力，同時還需要加強與用熱單位的聯系，提前對供熱負荷進行預估，做出合理的判斷，從中降低生產成本，得到實際實惠。

4 分戶熱計量實施中應注意的問題

4.1 實行分戶熱計量目的和動機必須明確

分戶熱計量可以實現分戶控制，有效解決用戶不繳費的問題。供熱企業不能將此作為提高收費率的手段。目前，較多安裝有分戶熱計量的住戶依然沒有實行熱計量收費，這項舉措只是有效的提高了用戶的繳費率，方便對住戶進行停限熱。不去積極主動思考分析住戶不繳費的原因，采取簡單粗暴的方式來處理矛盾，這就失去了分戶熱計量真正的意義。

4.2 老舊既有建筑分戶熱計量改造要結合實際

老舊建筑物大多采用傳統的上供下回供熱模式，需對建筑物室內供暖系統進行改造。在進行分戶熱計量改造前需對改造建筑物進行節能診斷，包括建筑物建設年限、近期城市規劃、建筑圍護結構等內容，通過認真分析，針對不同的建筑物指定不同的建筑節能改造方案，在進行分戶熱計量改造的同時對建筑物的外圍護結構進行一并改造，有效提高改造成效。

4.3 需加大政府推廣扶持力度

在十一屆全國人大常委會第二十二次會議上已明確我國將推進供熱計量改革，加快推行分戶計量、按用熱量收費的制度。到2015年年底，北方采暖地區既有居住建筑完成供熱計量及節能改造面積4億m2以上，地級以上城市達到節能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造。

這項舉措將大大提升分戶熱計量的推廣速度。但各級地方政府需應根據本地區的氣候環境、建筑結構、經濟狀況等特點，制定相應的熱計費方案，盡快制定適合自身特點的詳細措施及收費標準，才能有效的將國家政策推廣開來。

5 結語

應當指出的是，在分戶計量系統仍未完善之前，供暖收費還不可能有一個根本的改變。從管理上，是對傳統的供暖制度的改革；從系統形式上，也是對傳統供暖形式的改革。由于牽涉全國供暖地區約10億m2的建筑，其中大部分為已有建筑，因此其難度是相當大的。除了改造資金缺乏之外，還有一個重要的問題是用戶的心理狀態，特別是多數已經過室內裝修的用戶，一時還難以接受。盡管國家及各級地方政府做出了很多積極的努力，但是成效并不明顯，足見其難度之大。因此，對于分戶熱計量的推廣實施應有一個長期的思想準備。

[1] JGJ 173—2009，供熱計量技術規程[S].

[2] 賀 平，孫 剛.供熱工程[M].北京：中國建筑工業出版社，2009.

[3] 李德英.建筑節能技術[M].北京：機械工業出版社，2006.

[4] 周 青，孫旭東.供熱系統分戶計量實施中的問題和建議[J].水利電力機械,2007(29)：97.

[5] 石兆玉.供熱系統運行調節與控制[M].北京:清華大學出版社，1994.

Discussion on the problems in household heat metering implementation

Meng Huixiu

(SouthCityHeatingBranch,TaiyuanHeatingPowerCompany,Taiyuan030045,China)

This paper mainly introduced the concept and its advantages of household heat metering heating system, analyzed the user’s actual interests difficult to reflect, heating system renovation difficult to implement, heating enterprises could not get affordable and other problems in household heat metering implementation, and gave specific solutions, to accelerate the implementation of household heat metering.

household heat metering, heating system, advantage, problem, solution

2015-08-24

孟慧秀(1981- )，女，工程師

1009-6825(2015)31-0131-02

TU833

A