試論質量風險的防治與人的三重性

◆程振亭 / 文

試論質量風險的防治與人的三重性

◆程振亭 / 文

進入新世紀以來，世界質量領域的面貌發生著日新月異的變化，但依然存在著各種各樣的質量風險。從質量風險成因的解析研究中，作者提出了質量世界中人的三重性的觀點。即在質量領域，任何一個人，任何一個組織，都具有質量主體、質量客體和質量體的三重性。基于這一觀點，本文探討了構建強有力的質量風險防控機制的對策。

質量主體；質量客體；質量工程；人的三重性；質量風險；防控機制

進入新世紀以來，在新科學、新技術、新工藝、新材料的強力推動下，質量領域的面貌發生著日新月異的變化，數以萬計的質量工程正在源源不斷地制造和奉獻億萬種新的質量體，以適應和滿足全球質量客體日益提高的生活、工作、勞動與經營的需求。但是，必須看到，當前在質量領域依然存在著各種各樣的質量風險。這種質量風險，在一些地區，某些行業，一部分質量體中，還比較突出，甚至非常嚴重，正在無情地影響或威脅著相當一部分質量客體的生活和工作。因此，為了維護質量世界的正常秩序和發展，對質量風險加以分析并進行有效的防治與管理，確實是十分必要的。

質量風險就在身邊

質量風險其實離我們并不遠，也許就在我們身邊，時刻在影響、干擾和威脅著我們。請看2014年新年伊始，刊登在《人民日報》《人民法院報》上的三篇報導。

一篇刊登在2014年元月3日《人民日報》上：

《讓“白大褂”更干凈 嚴懲葛蘭素史克行賄》。2013年7月，因涉嫌嚴重商業賄賂等經濟犯罪，葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管被依法立案偵查。

另一篇刊登在2014年元月9日《人民日報》上：

《監察部通報5起危害食品安全罪責案例》。其中一起是——安徽省蕭縣大量制售病死豬肉失職瀆職案……

第三篇刊登在2014年元月15日《人民法院報》上：

《質檢所違規檢測 出假報告被判賠》。江蘇鹽城質檢所違反規定檢測并出具虛假報告，致使當事人造成重大經濟損失。今日，江蘇省南通市中級人民法院對這起侵權糾紛案作出一審判決，被告鹽城質檢所承擔連帶責任，賠償原告鑫緣集團經濟損失762萬余元……

質量風險成因淺析

質量風險的存在是一個無法回避的事實，要對質量風險進行有效的預防、治理和管控，就必須對質量風險進行全面的分析。

1）各種利益的驅使，特別是巨大經濟利益的誘惑，是產生質量風險最重要的原因。《品質》雜志2014年第二期刊登的文章：

根據媒體報道，山東食藥監局近日對沃爾瑪濟南店出售狐貍肉假冒驢肉事件進行通報，緊隨其后的，食藥監局就此事件約談沃爾瑪中國高層。

據了解，近年來由于養殖量大減，驢肉供應稀少，價格不斷攀升，造成了嚴重的市場供應吃緊。與此同時，養殖狐貍雖然皮毛是寶，但是狐貍肉的出路向來令養殖者頭痛。……狐貍肉本身雖然異常便宜，市價甚至低至1元1斤卻仍無人問津。反觀市場上高企的驢肉價格：生驢肉價格早已突破20元，熟驢肉價格則高達40元。若以狐貍肉代替驢肉，其中間的利潤差價之可觀可以想見。

高暴利，成為此次“狐貍換驢肉”的關鍵所在。并由此將利益鏈條上的生產商、供應商，甚至零售終端均拉下水。

2）監管缺失、監管不嚴、監管失職、監管瀆職，是產生質量風險的另一個重要的原因。請看《中國青年報》2014年3月19日刊登的文章：“問題豬肉”是如何流向百姓餐桌的。

據調查，深圳市每年生豬屠宰量很大，但每條定點屠宰線上的檢疫檢驗人員平均僅4人左右，與屠宰規程中每條屠宰線原則上需配備12名檢疫人員的需求相距甚遠。深圳市人民檢察院職務犯罪預防處檢察官表示，“監管力量嚴重不足，導致部分屠宰加工企業的違規違法經營行為難以及時發現和處置。”

從調查情況來看，大多數屠宰加工企業未配備肉品檢驗人員，自檢能力薄弱，忽視或怠于履行自檢義務。……但是，有的檢疫員收取屠宰場經營者好處費后，在試紙檢測程序中，未嚴格履行全部取樣檢測的職責；有的甚至在送樣品檢驗過程中，直接用已經準備好的合格豬尿樣送檢，以確保過關。

3）管理鏈條不完整，源頭控制和終端環節較為薄弱，治理存在盲點和空白區，懲治力度不足。

4)誠信缺失，有法不依，有規不循，隨意操作，違規制造。

2014年央視“3?15晚會”聚焦了過期食品原料、“大唐神器”惡意軟件扣費竊取隱私、尼康“掉渣門”、現貨白銀“騙局”、代步車等六大類型案例。

“3?15晚會”“頭炮”直擊食品行業。杭州廣琪貿易有限公司因涉嫌大量銷售過期進口食品原料被舉報，央視記者通過應聘成為該倉庫管理員，發現該公司采購的“烘焙王”精制低筋小麥粉，生產日期為2013年1月19日，保質期為8個月，早已過期；“甘比康”多谷粒面包預拌粉，早在2013年7月15日已經過期；“皇冠高達”天然奶酪片，“卡夫康”歐風高級預拌粉已經過期一年多。

從質量風險成因，探討人的三重性

上述四條質量風險成因，雖表現各異，卻都發生在質量主體身上。那么，為什么質量主體會出現這么多問題呢？這就需要運用質量哲學的觀點來進行探討。

從質量哲學的觀點來看，質量世界的基本組成是：質量體、質量主體、質量客體、質量工程和質量市場。

質量體是質量的依存體和載體，也是質量的表現體和支撐體。如：各種工業產品、各種農業產品、各種服務、各種信息等。人也是一種特殊的質量體。每一種質量體都因一定的質量而生存，并根據自身的質量在世界上占有一定的位置。在世界上，不存在沒有質量的形體，也不存在沒有形體的質量。質量體居于質量世界的中心地位，并把質量主體、質量客體、質量工程和質量市場緊密聯系在一起。

質量主體，就是開發設計、制造、奉獻、服務（維修）質量體的實體。對質量世界來說，質量主體具有決定性的作用。任何一種質量體的質量，都深深打有質量主體的烙印。質量主體是為質量客體服務的。質量主體是質量體的創造體、奉獻體、生產體。質量客體，就是接收、承擔、檢驗、鑒定、評審、評價和使用質量體的實體。對質量世界來說，質量客體是質量主體存在的基礎，是質量體的使用體和鑒定體，是質量世界的“上帝”。

1994年，論文《試論質量工程》提出：生活中，任何一個人，任何一個組織，都具有質量主體與質量客體的二重性。質量工程對這種二重性的基本要求是，在作為質量客體接受并檢驗事物（質量體）的質量時，要牢牢記住并履行自己作為質量主體的質量責任。

20年的實踐告訴我們，當人們尊重這種二重性，發揮二重性的作用時，就能有效地保證一個或多個質量工程的正常構筑和運行，就會源源不斷地向質量客體提供優良的或合格的質量體，從而保證質量世界正常的生活和工作秩序。而當人們不尊重這種二重性，不發揮二重性的作用時，就會出現質量風險，使質量工程的正常構筑受到破壞，使質量世界的正常秩序受到干擾。

因此,要避免、防止和解決質量風險的問題，有必要在二重性的基礎上提出三重性的問題。即在質量世界中，任何一個人，任何一個組織，都具有質量主體、質量客體和質量體的三重性。質量世界對這種三重性的基本要求是，人們在作為質量客體接受、使用、檢驗質量體及作為質量主體制造、奉獻、服務質量體時，都要牢記并履行自己還是一個需要時時接受教育培訓、時時接受監督管理、時時接受加工修飾的質量體。

人的三重性的核心是，以對作為質量體的人的教育監管和控制，來保證其作為質量主體完成使命和任務時不越規、不出線，進而保證其作為質量客體的權利的實現，從而維護質量世界的正常秩序，避免和防止質量風險的出現和發生。

在質量世界中，人們首先是一個質量客體，它是質量世界的“上帝”，它時刻在接受、利用和享用各種各樣的質量體。若無質量客體，質量體的存在就失去了意義，質量工程和質量市場就無法進行，質量世界就無法運行。同時，人們永遠都是一個質量主體，都在一個或幾個質量工程中工作，時刻向社會提供一種或多種適合質量客體需求的質量體。但是由于種種原因，使得質量主體會出現越規、出線、違紀、甚至犯法，造成某一方面、某一行業、某一地區的質量風險，干擾和破壞了質量工程和質量市場的正常運行，影響或嚴重影響了質量世界的正常秩序。解決這個問題，只能靠人的第三個屬性，即質量體屬性來完成。需要強調的是，人們永遠都是一個質量體。作為質量體，時刻需要在一個或多個質量工程中接受教育培訓，接受監督管理，接受加工修飾，以保證其是一個合格的或優秀的質量主體，永遠不違規，不出線，不走調。

在質量世界中，人的三重性的問題是一個最基本的問題,也是一個十分重要的問題。三者共為一體，密不可分，缺一不可。顯然，質量世界中質量風險的真正成因，就是由于在人的三重性中忽略了質量體這一重要屬性的緣故。

構建強有力的質量風險防控機制

質量世界中人的三重性的觀點，是防控質量風險的基礎。防控的對象是某一特定的質量主體或質量主體群，防控的辦法是將其作為質量體進行教育、管理和加工，防控的目的是防止質量風險的發生。這就需要圍繞特定的質量主體或質量主體群，建立三個機制和兩個重點工程。三個機制是風險預防機制、風險控制機制和風險教育培訓機制。兩個質量工程是特定質量主體的管控工程和跨世紀的系統工程。

建立質量風險預防機制。防控結合，防重于控，在風險預防上下功夫。時刻注意萌芽、苗頭和隱患，發現問題及時敲警鐘，早提醒，早糾正，早根除。

建立質量風險控制機制。從源頭到終端，全方位、全過程、全體成員、全覆蓋，都進入監督管理狀態，沒有空白，不留死角。監督約束每個人的行為，在管理控制中發現問題必須及時處理和懲罰。同時，對監管人員也必須實施監管，確保監督、控制、管理真正到位，不失職，不瀆職。

建立質量風險教育培訓機制。對全體質量主體堅持進行各種教育培訓，使每個人都清楚懂得自己的責任和任務，道德和紀律，準則和法律。通過培訓增強每個人的免疫力，時刻給自己敲警鐘，自律自查自省，不越規，不違紀，不出線，消滅質量風險滋生的土壤。

構筑特定質量主體的監控工程。特定質量主體，是質量主體群中非常特殊的人群，他們中間有的是一個地區、一個部門、一個行業的主要負責人，有的是一個質量工程、一個質量市場的主要負責人，有的是特殊崗位上、特殊環節上、特別業務中握有某一方面權力的人。這些特定質量主體由于掌握著一定的或較大的權力，因此對質量工程有較大的影響。對這些特定質量主體進行全方位持續有效的監控，是預防質量風險的最重要內容。關鍵是，如何做到教育、監督、控制、管理和懲處真正有效到位，如何使特定質量主體在任何時候都牢記自己的責任和任務，牢記道德準則和法律法規，不愿違規，不敢違規，以確保質量世界的正常秩序。

構筑跨世紀的風險防治系統工程。質量世界中質量風險的防治，是一個難度非常大的系統工程，既是一項急迫的當代工程，又是一項跨世紀工程，需要幾代人或十幾代人持續努力艱苦奮斗去完成。千里之行始于足下，首先要踏踏實實構筑當前的質量風險防治工程，把當前危及人類的質量風險降低到最低的程度。

結束語

在本文撰寫過程中，又看到兩則報導，一則公布全國土壤污染調查報告，報告稱全國土壤污染超標率為16.1%，耕地土壤質量堪憂。另一則公布2013年中國國土資源公報，公報顯示，全國203個地市級行政區開展了“地下水水質檢測”，其中水質呈較差級的占43.9%，水質呈極差級的占15.7%，二者相加接近六成。地下水的質量更令人擔心。

警鐘陣陣，形勢嚴峻。讓我們在注重可持續發展的時代大潮中，更加扎實地搞好教育培訓，更加有力地構筑質量風險預防控制機制，把質量風險對世界的危害降低到最低程度，確保人類生活質量越來越美好。

（略）