統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢(shì)下工作理念的創(chuàng)新

齊衛(wèi)平

（華東師范大學(xué)，上海200241）

統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢(shì)下工作理念的創(chuàng)新

齊衛(wèi)平

（華東師范大學(xué)，上海200241）

在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須自覺轉(zhuǎn)變和不斷創(chuàng)新理念。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是要使你變成我，而是要引你與我同行。黨發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是發(fā)揮好“我”的領(lǐng)導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)聯(lián)合你和他，同行于中國(guó)特色社會(huì)主義道路。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是要以一排斥多，而是要以多助力一。用共同性來壓制差異性，用差異性來對(duì)抗共同性，都不是處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系的正確方法。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是一個(gè)組織共同體，而是一種力量凝聚體。力量凝聚體追求關(guān)系和諧，統(tǒng)一戰(zhàn)線以和諧關(guān)系為基礎(chǔ)。和諧各種關(guān)系必須在社會(huì)共識(shí)上找到最大公約數(shù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)依賴社會(huì)共識(shí)，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合建立在廣泛的社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，社會(huì)共識(shí)程度越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力就越強(qiáng)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；形勢(shì)新要求；理念創(chuàng)新

統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來說是取得勝利的重要法寶，在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，它的作用都不會(huì)因?yàn)闀r(shí)代環(huán)境和社會(huì)條件的變化而失掉其意義。2015年5月18日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”9月22日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，作出了開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面的一系列細(xì)則規(guī)定，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，必須自覺轉(zhuǎn)變和不斷創(chuàng)新理念，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更好地適應(yīng)黨中央的要求和人民群眾的期待。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線不是要使你變成我，而是要引你與我同行

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命實(shí)踐中形成的理念，已經(jīng)成為一個(gè)固定的政治術(shù)語，用來表達(dá)社會(huì)關(guān)系的整合訴求。毛澤東同志在總結(jié)中國(guó)革命勝利經(jīng)驗(yàn)時(shí)，將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的法寶，確認(rèn)了它的歷史價(jià)值。新形勢(shì)下，這個(gè)法寶的意義進(jìn)一步延伸。習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線“是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶”［1］。這個(gè)論述，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一個(gè)法寶的三個(gè)方面的作用，這就把歷史和現(xiàn)實(shí)貫通起來，并突出了統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶在新形勢(shì)下對(duì)黨執(zhí)政實(shí)踐和使命擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。

作為一種理念，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革事業(yè)中爭(zhēng)取和尋求同行者的思想結(jié)晶，它的核心理念是在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系中形成最大公約數(shù)的結(jié)合，將分散的社會(huì)力量聚集在同一個(gè)目標(biāo)下。新民主主義革命實(shí)踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用體現(xiàn)在黨以正確的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)聯(lián)合各種社會(huì)力量，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一的光明道路上同行并進(jìn)。社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用體現(xiàn)為“使黨的執(zhí)政活動(dòng)始終最廣泛地贏得人心、凝聚人心”［2］546，以建設(shè)繁榮富強(qiáng)民主和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo)，吸引社會(huì)各階層奮斗在同一條道路上。打造同心圓，樹立同向標(biāo)，尋求同行者，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心理念，適用于任何時(shí)期。

有一種認(rèn)識(shí)需要辨清，即認(rèn)為所謂統(tǒng)戰(zhàn)就是改造，是要把別人統(tǒng)到自己這邊來，使你變成我。這樣的認(rèn)識(shí)既不符合歷史實(shí)踐，也不符合統(tǒng)一戰(zhàn)線的本意。在黨的歷史實(shí)踐上，最早的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是由1924年的國(guó)共合作而形成的，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想也是在這個(gè)時(shí)期發(fā)展起來的。當(dāng)時(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想出發(fā)點(diǎn)是聯(lián)合國(guó)民黨共同開展反對(duì)北洋軍閥斗爭(zhēng)，雖然歷史文獻(xiàn)中也使用了“改造國(guó)民黨”的提法，但它的意思不是要將國(guó)民黨改造成為共產(chǎn)黨，而是在各自保持獨(dú)立性的基礎(chǔ)上確立反帝反封建的共同點(diǎn)，使國(guó)民黨成為革命的政黨組織。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期第二次國(guó)共合作形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線特色更加鮮明，它是以國(guó)共合作為形式的全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，囊括了一切愛國(guó)人士，代表著海內(nèi)外中國(guó)人民抗日力量的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部雖然存在著激烈的矛盾和斗爭(zhēng)，但問題的實(shí)質(zhì)是究竟以什么樣的路線、方針、政策來保證中國(guó)人民反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，完全沒有改造和被改造的含義在里面。黨執(zhí)政以后，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)，以建設(shè)繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)為目標(biāo)，整合全體中國(guó)人民的力量，用團(tuán)結(jié)奮斗的政治優(yōu)勢(shì)克服經(jīng)濟(jì)文化落后的條件劣勢(shì)，取得了促進(jìn)祖國(guó)日益強(qiáng)大的顯著效果。社會(huì)主義建設(shè)中，變革生產(chǎn)資料所有制伴隨著對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的改造，那是生產(chǎn)關(guān)系變革的要求，與統(tǒng)一戰(zhàn)線沒有直接的關(guān)系。此外，黨領(lǐng)導(dǎo)開展過知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)，也提出加強(qiáng)主觀世界改造的要求，盡管實(shí)施過程中有某些瑕疵和錯(cuò)誤偏向，但這是從舊中國(guó)向新中國(guó)轉(zhuǎn)變的需要，目的是使人民更好地適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求。

改革開放新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作受到黨中央的高度重視，它的法寶意義更加突出。改革開放推動(dòng)社會(huì)深刻變化的重要特征是多元發(fā)展，其中社會(huì)階層多樣化構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新形勢(shì)。在這樣的新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性表現(xiàn)為社會(huì)階層的多樣性。所有制形式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、分配方式、社會(huì)階層的多樣性使原先形成的階級(jí)結(jié)構(gòu)分化重組，遷徙流動(dòng)、擇業(yè)自主、市場(chǎng)導(dǎo)向伴隨著人們身份的改變，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、新社會(huì)階層和新社會(huì)群體不斷涌現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為，存在決定意識(shí)。多元社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生價(jià)值取向和思想選擇獨(dú)立性的要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作任務(wù)是努力增進(jìn)共識(shí)，縮小分歧，避免多元發(fā)展導(dǎo)致對(duì)立和沖突的風(fēng)險(xiǎn)，而不是強(qiáng)求思想劃一，用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去要求所有的人，更不是以我為線，非我就是“異己”。用“非我族類其心必誅”的思維邏輯來理解統(tǒng)一戰(zhàn)線是完全錯(cuò)誤的。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為最廣泛的聯(lián)盟，就是要把朋友搞得多多的，把聯(lián)盟結(jié)得大大的，從而形成一個(gè)我你他的力量凝聚體。那種把你和他統(tǒng)成我的理解，根本不是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本意，你和他都變成了我，統(tǒng)一戰(zhàn)線也就不存在了。

由上而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線不是改造的戰(zhàn)線，而是團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)線，不存在誰改造誰的問題。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”［1］統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。換句話說，就是把不同階級(jí)階層、人民團(tuán)體、社會(huì)群體、政治力量聚合在一個(gè)營(yíng)壘里，集攏在一條路軌上，朝著同一個(gè)目標(biāo)去努力。而要達(dá)到這樣的效果，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的引領(lǐng)者擔(dān)當(dāng)“我”的角色。統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中，“我”的角色不是自封的，而是歷史形成的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的核心力量，自然要擔(dān)負(fù)統(tǒng)一戰(zhàn)線主導(dǎo)者、組織者的責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)組織，主導(dǎo)、組織統(tǒng)一戰(zhàn)線秉承的不是本黨意志，奉行的也不是本黨原則，而是代表人民利益和社會(huì)訴求。

統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的廣泛性意味著聯(lián)盟范圍內(nèi)我你他的區(qū)別，但統(tǒng)一戰(zhàn)線力量聚合的功能是使我你他走到一起來，形成握指成拳的力量。在為同一個(gè)目標(biāo)努力的營(yíng)壘里，在齊心朝同一個(gè)方向前進(jìn)的路軌上，你還是你，他還是他。統(tǒng)一戰(zhàn)線做人的工作，目的決不是要把你和他做成像我一樣的人，這不僅做不到，而且也完全違背統(tǒng)一戰(zhàn)線的本意。爭(zhēng)取和尋求同行者的統(tǒng)一戰(zhàn)線理念，體現(xiàn)的是我你他的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合。我你他各自為陣，志不同道不合就不會(huì)同行；我你他互設(shè)防線，同舟共濟(jì)就會(huì)變成分道揚(yáng)鑣。黨發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是發(fā)揮好“我”的領(lǐng)導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)和聯(lián)合你和他，同行于中國(guó)特色社會(huì)主義道路，齊心合力，共同為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線不是要以一排斥多，而是要以多助力一

習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。”［1］統(tǒng)一的必要來自于差異的存在，正是因?yàn)橛胁町悾圆庞薪y(tǒng)一的需求。統(tǒng)一戰(zhàn)線既要立足一致，又要注重差異，在堅(jiān)持一致性中尊重包容多樣性，在保持多樣性中尋求達(dá)成一致性，以辯證的平衡關(guān)系促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的良好發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中正確處理一致性和多樣性關(guān)系，具有中華文化傳統(tǒng)資源的支撐，古人的智慧為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了思想滋養(yǎng)。一和多是一對(duì)傳統(tǒng)的哲學(xué)范疇。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生萬物，萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和。”意思是說一個(gè)事物包含著陰和陽相對(duì)應(yīng)的兩極，世界萬物都是矛盾的統(tǒng)一體，事物矛盾運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生多樣性，“沖氣以為和”就是尋求平衡。著名哲學(xué)家張岱年先生認(rèn)為：“許多不同的事物之間保持一定的平衡，謂之和，和可以說是多樣性的統(tǒng)一。‘和實(shí)生物’，和是新事物生成的規(guī)律。”［3］“合有符合、結(jié)合之義。古代所謂合一，與現(xiàn)代語言中所謂統(tǒng)一可以說是同義語。合一并不否認(rèn)區(qū)別，合一是指對(duì)立的雙方彼此又有密切相聯(lián)不可分離的關(guān)系。”［4］習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)人早就懂得了‘和而不同’的道理。”［5］“‘物之不齊，物之情也’。和而不同是一切事物發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。世界萬物萬事總是千差萬別、異彩紛呈的，如果萬物萬事都清一色了，事物的發(fā)展、世界的進(jìn)步也就停止了。”［6］中國(guó)哲學(xué)史上的“和合”思想是認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線處理一致性和多樣性關(guān)系的重要文化資源。和合思想把世界發(fā)展的一切事物視為是由多組成一的辯證統(tǒng)一體，既承認(rèn)矛盾和差異存在，又強(qiáng)調(diào)在求同存異中解決矛盾的和合作用。和合思想內(nèi)涵著統(tǒng)一戰(zhàn)線的機(jī)理。

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的一個(gè)基本戰(zhàn)略策略問題。”［2］541馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論建立在辯證唯物主義基礎(chǔ)上，是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐的思想武器。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革歷程中，從不同時(shí)期社會(huì)發(fā)展的要求出發(fā)，確立順應(yīng)歷史潮流、體現(xiàn)國(guó)家進(jìn)步、滿足人民期待的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)和聯(lián)合最大多數(shù)人民共同奮斗，在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中妥善地處理了一致性和多樣性的關(guān)系，從而為不斷走向勝利提供了有力支撐和堅(jiān)實(shí)保證。實(shí)踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線能不能發(fā)揮好法寶作用，能不能正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系是關(guān)鍵，不管是歷史經(jīng)驗(yàn)，還是現(xiàn)實(shí)要求，這是一個(gè)具有普遍意義的道理。

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和實(shí)踐的一對(duì)辯證范疇，一致性和多樣性的關(guān)系具有復(fù)雜的一面，要使兩者相統(tǒng)一并不容易。首先，一和多本身就構(gòu)成矛盾的沖突關(guān)系，一不能替代多，多可能沖淡一。一寓于多之中，因此，多具有統(tǒng)一于一的可能，但多以不同方式表現(xiàn)出來，一又有被多解構(gòu)的危險(xiǎn)，一致性和多樣性始終處在矛盾運(yùn)動(dòng)之中。其次，多樣性是事物存在和世界發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，而一致性則是人們基于生存秩序需要的主觀訴求。主觀是否符合客觀受很多因素的影響，一致性和多樣性的矛盾沖突客觀存在。例如當(dāng)代中國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義道路是一致性的要求，但社會(huì)多元發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，則決定了人們價(jià)值取向、行為自主選擇多樣的合理性，一元與多元的矛盾不可回避。統(tǒng)一戰(zhàn)線正確處理一致性和多樣性關(guān)系的復(fù)雜之處就在于此。有兩種片面性必須防止，一種是過于追求一致性，另一種是過于放任多樣性，這兩種傾向都是把一致性和多樣性分割和對(duì)立起來，結(jié)果都會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。“只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。”［7］一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個(gè)面相呈現(xiàn)，缺一不可，離開多樣性就談不上一致性，堅(jiān)持一致性就必須體現(xiàn)多樣性。就這個(gè)意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線正確處理一致性和多樣性關(guān)系不能形成兩者孰重孰輕的認(rèn)識(shí)偏失，兼顧才能平衡，“過于”就是錯(cuò)誤。

所謂一致性就是共同性，共同是指整體和大局上的趨向認(rèn)可，建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線就是謀求整體和大局的思想共識(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中“一致性”的“一”，涵義是共同，不是一統(tǒng)或劃一的意思，因此，一致性是相對(duì)的。13億人、56個(gè)民族、不同階級(jí)階層、各種社會(huì)群體要謀求思想高度一致和完全統(tǒng)一，從理論上說不可能實(shí)現(xiàn)，事實(shí)上也根本做不到。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持一致性的工作目標(biāo)從相對(duì)意義說就是在多樣和差異中達(dá)成根本問題、重大抉擇和是非原則上的最大公約數(shù)。擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和路線方針政策，認(rèn)同馬克思主義思想的主導(dǎo)地位，贊成中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度，是統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持一致性的根本問題。但就像人的手指都不一樣長(zhǎng)的道理那樣，對(duì)待這些根本問題，人們的態(tài)度不可能沒有差別。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，既要形成對(duì)這些根本問題高度和完全認(rèn)同的中堅(jiān)力量，也要允許基本贊成或者部分擁護(hù)的支持力量，還應(yīng)該包容思想上不贊成但不付諸反對(duì)行動(dòng)的潛在力量。這個(gè)理念很重要，理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的“統(tǒng)一”，一方面是指一致意義上的統(tǒng)一，另一方面是指統(tǒng)一意義上的差異。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是要以一排斥多，而是要以多助力一，在不妨礙整體和大局的前提下，尊重包容多樣有利于增強(qiáng)一致性。

所謂多樣性就是豐富性，豐富是指內(nèi)容和形式的多姿多彩，建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線就是促進(jìn)各種各樣訴求的充分展現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中“多樣性”的“多”，涵義是豐富，不是分裂或另立的意思，因此，多樣性是絕對(duì)的，豐富才有社會(huì)活力。人的思想假如清一色，社會(huì)必然窒息。社會(huì)行為假如標(biāo)準(zhǔn)化，人們必然壓抑。多樣性表現(xiàn)的差異從形式上看是相互矛盾，但從內(nèi)容上看并非就一定導(dǎo)致沖突。多樣性本身也是共同性和差異性的辯證統(tǒng)一，共同內(nèi)容中有差異性表現(xiàn)形式，差異形式中有共同性的存在內(nèi)容。用共同性來壓制差異性，用差異性來對(duì)抗共同性，都不是處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系的正確方法。因此，一方面不能以一排斥多，另一方面又不能以多消解一，多是一致性下形式的樣態(tài)豐富，一是多樣性下內(nèi)容的指向趨同。一致性不是別黑白而定一尊，多樣性不是反其道而逆行，在一致性上求同，在多樣性上存異，是正確處理一致性和多樣性關(guān)系必須牢固樹立的理念。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線不是一個(gè)組織共同體，而是一種力量凝聚體

統(tǒng)一戰(zhàn)線的涵義中最核心的要素是團(tuán)結(jié)和聯(lián)合，因此，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合被明確地確定為統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作主題。所謂“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”，就是把許許多多的人聚攏在一起，使各種分散的不同力量在思想和行動(dòng)中合作發(fā)力，這樣就能把想干的事情干好，把需要解決的問題解決好。

中國(guó)的問題關(guān)鍵在黨，這是強(qiáng)調(diào)和突出中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政角色的重要性，它的意思不是說辦好中國(guó)的事情就靠黨。毫無疑問，8700多萬共產(chǎn)黨員是規(guī)模龐大的組織力量，其先鋒模范作用對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)舉足輕重，但還有90%以上的成員在黨組織之外，共產(chǎn)黨只是國(guó)家和社會(huì)大家庭中的一支少數(shù)力量。偌大國(guó)家的建設(shè)是13億多中國(guó)人共同的事業(yè)，發(fā)展的艱巨性、情況的復(fù)雜性和任務(wù)的繁重性決定了黨不能“單騎走天下”。黨中央始終強(qiáng)調(diào)，離開人民群眾將一事無成，沒有最廣泛的聯(lián)盟，我們黨的力量再?gòu)?qiáng)大，也難以把中國(guó)的事情辦好。胡錦濤同志指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)要?jiǎng)倮瑳]有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。”［2］542進(jìn)一步說，判斷黨的力量是否強(qiáng)大，不能僅僅局限于其組織自身的范圍，能不能把各種社會(huì)力量團(tuán)結(jié)和聯(lián)合在黨的周圍，同心合力共同奮斗，才是力量強(qiáng)大的真正顯示。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的助手，做的就是團(tuán)結(jié)聯(lián)合黨外人士的工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線的助手角色和工作屬性決定了它不是一個(gè)組織形式，而是一種力量聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歷史延續(xù)性和創(chuàng)新要求，來自于形成聯(lián)盟的力量總是隨著時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展而不斷變化，不同歷史時(shí)期和社會(huì)條件下，無論是既有的還是新增的力量都有調(diào)整政治關(guān)系的問題。新民主主義革命時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟陣營(yíng)形成與社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的聯(lián)盟力量組合不一樣，改革開放前后兩個(gè)歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟的力量構(gòu)成也不相同，而大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合則是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題。改革開放后，黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的屬性定位十分明確，它是“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟”［8］。這“四者”的對(duì)象范圍代表著聯(lián)盟的力量構(gòu)成，其社會(huì)覆蓋層面之廣決定了團(tuán)結(jié)聯(lián)合程度之大。

作為力量聯(lián)盟，統(tǒng)一戰(zhàn)線不像獨(dú)立的政治組織那樣具有組織章程、紀(jì)律要求以及成員身份，中央和地方各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部只是一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，它有明確的任務(wù)要求但卻沒有組織功能，有工作對(duì)象但卻沒有行政權(quán)力，有基本職能但卻沒有隸屬關(guān)系。正是因?yàn)檫@樣的特性，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及其發(fā)揮的作用才為其他組織形式和職能部門所不能替代。統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)十分緊要，“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨特殊的群眾工作，在鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)”［9］。它“特”就特在力量凝聚的價(jià)值功能，即通過做人的工作將各種各樣的人群組合集聚在一個(gè)聯(lián)盟之中。顯然，這樣的聯(lián)盟形式?jīng)Q定了統(tǒng)一戰(zhàn)線不是一個(gè)組織共同體，而是一種力量凝聚體。

正確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的屬性，關(guān)系到其工作性質(zhì)和任務(wù)定位。組織共同體追求成員劃一，而力量凝聚體則追求關(guān)系和諧，統(tǒng)一戰(zhàn)線以和諧關(guān)系為基礎(chǔ)。統(tǒng)一要求和諧，不和諧必然導(dǎo)致分裂。歷史上國(guó)共兩黨兩次合作兩次分裂都是因?yàn)橛砷_始的和諧變成后來的不和諧，關(guān)系破裂導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線瓦解，因此，和諧性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的內(nèi)在要求。長(zhǎng)期以來，有個(gè)似是而非的認(rèn)識(shí)必須糾正，就是認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是用來搞階級(jí)斗爭(zhēng)的。誠(chéng)然，統(tǒng)一戰(zhàn)線形成于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的年代，分清敵友是革命的重大問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于黨的事業(yè)，當(dāng)然不能脫離階級(jí)斗爭(zhēng)的形勢(shì)。然而，即使在那樣的年代，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)也不是搞階級(jí)斗爭(zhēng)，而是協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量，團(tuán)結(jié)起來為實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的目標(biāo)而奮斗。更何況在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期國(guó)內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不是階級(jí)斗爭(zhēng)的情況下，統(tǒng)一戰(zhàn)線根本不存在斗爭(zhēng)的階級(jí)對(duì)象，還堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)思維方式認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是完全不正確的。黨中央強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線大力發(fā)揮促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等五種關(guān)系和諧的作用，是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線作為力量凝聚體的功能揭示，它明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線主要的工作和任務(wù)是做大做強(qiáng)力量凝聚體，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，凝聚正能量，以促進(jìn)各種關(guān)系和諧的作用發(fā)揮，為協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

值得指出的是，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線不是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，不是說它不需要斗爭(zhēng)和不存在斗爭(zhēng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性，追求關(guān)系和諧不是無原則、不分是非的和諧，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的法寶，始終是團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)的辯證統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)必須斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)維護(hù)團(tuán)結(jié)。一方面，矛盾對(duì)立統(tǒng)一的辯證思想告訴我們，差異必然形成矛盾，而矛盾需要通過斗爭(zhēng)來解決。統(tǒng)一戰(zhàn)線多樣性表現(xiàn)的差異，不是非此即彼的沖突，不構(gòu)成你存我亡的對(duì)立，解決矛盾的方法是做好思想工作，在求同存異中尋求平衡。從解決矛盾的意義上說，做思想工作也是斗爭(zhēng)，但不帶有任何階級(jí)斗爭(zhēng)的涵義在里面。另一方面，在社會(huì)多元發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中，各種妨礙甚至破壞力量凝聚的負(fù)能量客觀存在，統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合需要有必須堅(jiān)守的政治底線。在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義政權(quán)、國(guó)家制度和法治、最廣大人民群眾根本利益的問題上，對(duì)任何具有危害性的言論和舉動(dòng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須亮劍出鞘，決不能讓錯(cuò)誤觀點(diǎn)大行其道。如果不旗幟鮮明地進(jìn)行斗爭(zhēng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的基礎(chǔ)就會(huì)受到撼動(dòng)，凝聚力量就會(huì)遭受影響。但是，千萬不能泛化斗爭(zhēng)，不顧原則地?zé)o限上綱上線，隨意地把觀點(diǎn)表達(dá)政治化，把思想認(rèn)識(shí)立場(chǎng)化，把一般問題意識(shí)形態(tài)化，這是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線斗爭(zhēng)性的曲解。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)守政治底線的斗爭(zhēng)是為了達(dá)到增進(jìn)共識(shí)的目的，既需要做大量耐心細(xì)致的思想工作，又需要堅(jiān)持大是大非原則問題的堅(jiān)定立場(chǎng)。

就達(dá)成社會(huì)共識(shí)而言，有以下四種情況。一是社會(huì)存在共識(shí)的客觀事實(shí)，這些共識(shí)成為最大公約數(shù)；二是可以達(dá)成共識(shí)，但現(xiàn)實(shí)條件還不具備，這就需要經(jīng)過耐心細(xì)致的工作創(chuàng)造條件使它形成或轉(zhuǎn)化為共識(shí)；三是實(shí)踐深入發(fā)展不斷產(chǎn)生新問題，對(duì)新問題的認(rèn)識(shí)必然有個(gè)過程，這就需要在創(chuàng)新的實(shí)踐中推動(dòng)形成新的共識(shí)；四是有些問題很難形成共識(shí)，尤其當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益、全體利益和個(gè)體利益之間發(fā)生矛盾時(shí)，認(rèn)識(shí)差異難以消除，那么可以“存異”。以上四種情況表明，增進(jìn)共識(shí)是動(dòng)態(tài)的，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作凝聚力量既要注重效果而腳踏實(shí)地，又不能急躁而簡(jiǎn)單粗糙。在統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)，基于共同思想政治基礎(chǔ)上的不同認(rèn)識(shí)和意見，要鼓勵(lì)而不能壓制和打擊，必須盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。如果把統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟比作為一個(gè)同心圓，那么，守住圓心就必須堅(jiān)持一致性，擴(kuò)展半徑就必須包容多樣性。包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大。在黨中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須緊緊圍繞堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度自信，在增進(jìn)政治認(rèn)同上找到最大公約數(shù)；必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化的中國(guó)夢(mèng)，在加強(qiáng)凝聚民心上找到最大公約數(shù)；必須緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在塑造價(jià)值規(guī)范上找到最大公約數(shù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)依賴社會(huì)共識(shí)，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合建立在廣泛的社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，社會(huì)共識(shí)程度越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量凝聚力就越強(qiáng)。

［1］習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-05-21（01）.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.

［3］張岱年.漫談和合［J］.社會(huì)科學(xué)研究，1997（5）.

［4］張岱年.中國(guó)哲學(xué)中“天人合一”思想的剖析［J］.北京大學(xué)學(xué)報(bào)，1985（1）.

［5］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京：外文出版社，2014：261.

［6］習(xí)近平.在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-09-25（02）.

［7］孫春蘭.新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南——深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-06-04（07）.

［8］中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-09-23（05）.

［9］政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳、中共中央文獻(xiàn)研究室.人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編（下）［M］.北京：中國(guó)文獻(xiàn)出版社、中國(guó)文史出版社，2009：833.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.06.002

D613

A

1672－0911（2015）06－0002－06

2015-10-07

齊衛(wèi)平（1953-），男，華東師范大學(xué)政治學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師。