文摘

擴(kuò)大應(yīng)用 消化電解鋁過剩產(chǎn)能

在國(guó)家政策調(diào)控、擴(kuò)大鋁應(yīng)用及市場(chǎng)倒逼機(jī)制的作用下，化解電解鋁產(chǎn)能過剩取得積極進(jìn)展。電解鋁項(xiàng)目投資過熱現(xiàn)象得到明顯遏制，鋁行業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但化解產(chǎn)能的壓力依然很大。

擴(kuò)大應(yīng)用最關(guān)鍵

“要化解電解鋁行業(yè)的過剩產(chǎn)能，在四個(gè)一批中，消化一批最重要，擴(kuò)大鋁消費(fèi)才是根本出路。”中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍表示。鋁應(yīng)用擴(kuò)大有著成本和節(jié)能的優(yōu)勢(shì)。目前，數(shù)據(jù)表明，鋁應(yīng)用已得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。今年1至10月，我國(guó)鋁壓延加工行業(yè)盈利368億元，同比增長(zhǎng)11．4%。

重點(diǎn)領(lǐng)域要突破

“擴(kuò)大鋁應(yīng)用的第一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是交通。”文獻(xiàn)軍認(rèn)為，交通領(lǐng)域?qū)⑹卿X應(yīng)用增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，鋁制掛車則是突破口。“建筑在未來5至10年仍將是最大的鋁消費(fèi)領(lǐng)域。”文獻(xiàn)軍說，鋁合金門窗的應(yīng)用已很成熟，目前推廣的重點(diǎn)是鋁模板、腳手架和圍護(hù)板。

創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

鋁推廣仍面臨一些障礙。“首先是我國(guó)在節(jié)能減排方面立法不夠。”文獻(xiàn)軍指出。此外，標(biāo)準(zhǔn)的不嚴(yán)格和不統(tǒng)一也是制約鋁應(yīng)用的重要原因之一。對(duì)此，文獻(xiàn)軍認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，從而為鋁應(yīng)用創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。國(guó)家還應(yīng)出臺(tái)一些支持政策，在輕量化汽車等領(lǐng)域樹立示范效應(yīng)，引導(dǎo)市場(chǎng)接受鋁制產(chǎn)品。

（節(jié)選自2014年12月13日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，作者：黃鑫）

國(guó)內(nèi)三成光伏電站質(zhì)量不合格 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善

自2013年以來，我國(guó)的光伏電站建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，但光伏電站質(zhì)量問題頻頻爆發(fā)，行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量以及使用年限問題日漸成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)亟須解決的問題。

三成光伏電站不合格

“光伏電站組件的質(zhì)量問題由來已久，深層次的原因與投資方在利益驅(qū)使下的運(yùn)用補(bǔ)貼政策來“跑項(xiàng)目、騙補(bǔ)貼、以次充好”等做法是分不開的。”某大陸硅片商內(nèi)部人士說。

據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)字，目前建成的電站里大概三分之一左右質(zhì)量不合格，還有一部分電池3年已經(jīng)衰減了原來規(guī)定25年應(yīng)該衰減的量，上述大陸硅片商表示，低品質(zhì)的組件讓大規(guī)模投資資金望而卻步，不利于光伏對(duì)國(guó)家能源戰(zhàn)略的推進(jìn)作用，同時(shí)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼錯(cuò)配。

業(yè)內(nèi)寄望于行業(yè)規(guī)范出臺(tái)

隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如何統(tǒng)一光伏電站的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)依然是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，目前，現(xiàn)有的很多標(biāo)準(zhǔn)都是照搬傳統(tǒng)能源的標(biāo)準(zhǔn)，有一些并不適用于當(dāng)前的光伏行業(yè)現(xiàn)狀。

另有，光伏電站質(zhì)量必須有認(rèn)證體系。光伏電站質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、監(jiān)管、運(yùn)行、維護(hù)是系統(tǒng)工程，需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員來落實(shí)政策。

（節(jié)選自2014年12月18日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，作者：李曉紅）

新能源財(cái)稅政策的戰(zhàn)略抉擇

當(dāng)前，我國(guó)新能源財(cái)稅相關(guān)政策已經(jīng)涉及各個(gè)領(lǐng)域，但在新能源發(fā)展提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面背景下，尚需制定出臺(tái)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并完善相關(guān)法律建設(shè)。

財(cái)稅政策“該出手時(shí)就出手”

鑒于我國(guó)能源形勢(shì)與新能源發(fā)展的緊迫性，財(cái)稅政策介入新能源領(lǐng)域，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展是十分必要的。財(cái)稅政策是國(guó)家新能源政策的一個(gè)重要方面，主要具有三方面作用：平衡能源領(lǐng)域的外部性；緩解能源領(lǐng)域的壟斷性；扶持新能源產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。

現(xiàn)狀：集中光伏與新能源汽車

目前，我國(guó)的新能源財(cái)政政策非常多。按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域劃分，主要集中于兩大領(lǐng)域：光伏產(chǎn)業(yè)和新能源汽車推廣領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2010年到2014年，光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)家層面政策有十余項(xiàng)，地方配套政策達(dá)四五十項(xiàng)之多。2012年以來，在新能源汽車推廣領(lǐng)域，國(guó)家層面共出臺(tái)了六項(xiàng)扶持政策。

完善方向：框架+法治

當(dāng)前，我國(guó)新能源財(cái)稅相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)了不少，各個(gè)領(lǐng)域都有涉及，但是整體框架有待進(jìn)一步完善。在我國(guó)將新能源發(fā)展提到國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層面的大背景下，還需要制定出臺(tái)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并完善相關(guān)法律建設(shè)。同時(shí)，需要加快制定完善的生態(tài)稅收政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高耗能和高污染領(lǐng)域的逆向約束政策建設(shè)，此外，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需其它政策的配合，財(cái)稅政策的評(píng)價(jià)方法也需進(jìn)一步改進(jìn)。

（節(jié)選自2014年12月18日《能源評(píng)論》，作者：李靖）