淺析有色金屬礦山工程造價控制

李慧忠|文

文章闡述了礦山工程項目投資復雜性構成要素，分析了礦山工程項目建設階段影響投資構成的主要因素，指出了礦山工程造價受工程施工復雜性影響的顯著特點，提出了礦山工程項目在各個階段的投資控制措施。

建設工程造價控制是基本建設管理的重要組成部分。影響建設工程造價幾個重要階段，即建設項目的決策階段、設計階段、招投標階段、建設施工階段以及竣工決算階段。礦山工程造價構成內容和影響因素復雜，具有多變、安全和環保問題突出的特征和可預測的難度較大的特點，所以礦山工程造價控制是不確定性較強的工作。

影響礦山工程投資的主要因素分析

礦業具有周期長、見效慢等特點。與其他工業建設項目相比較，項目建設地點和所處環境特殊，其工程造價構成內容復雜，影響因素具有復雜多變、環保問題突出的特征和不可預見性多等特點，具體如下：

1.復雜性

礦山工程的地面工程主要包括礦用機械設備及設施，如選礦廠、井塔、卷揚機、壓風機等；地下工程包括井巷工程開拓、井下設備及安裝工程。在井下礦建施工過程中還會產生冒頂、透水等，甚至產生有害、有毒、易燃和易爆物質等。因此，地下礦建工程的不確定性導致對工程造價影響很大。

2.變化多

礦山工程項目的廠址，地處山區，相對偏僻，交通，地勢復雜。由于礦床內部地質條件和外部條件都存在不確定性，隨著井下開采（露天剝離）工作的深入，地質賦存情況經常發生變化，生產設備和生產人員轉移，工程建設地點和條件不斷變化。

3.難度大

深部探礦和深部礦建工程建設難度大。由于礦山工程的特殊性，都存在“邊生產、邊建設”的特點；同時由于開采深度的增加，深井高溫、巖爆、支護、涌水量大等問題是較其他的工程建設難于比擬。

投資決策階段的工程投資控制

建設單位和設計單位等需要進行充分的市場調研，收集科學、準確和詳細的資料和進行多方案的反復比較和研究，盡可能確定最佳組合，為建設單位和投資單位做出科學決策提供重要參考依據。

1.重視和加強項目決策基礎研究

重視項目可行性研究，搞好項目技術經濟評價工作，是為投資決策提供科學依據的關鍵。咨詢設計單位認真貫徹國家的技術經濟政策，采用和設計符合國家對礦山工程的技術經濟政策；采用技術工藝手段要詳細準確，技術經濟基礎資料要詳細、精確。設計中要注意可持續發展，重視和加強環境保護和安全問題。

2.科學、合理的選擇項目咨詢單位

采用競爭機制引進和選擇項目咨詢單位。在技術方案中選擇出技術選進、經濟合理、安全可靠和效益最佳的設計方案。加強投資估算編制和研究，充分發揮投資估算有效控制礦山工程投資和提供可靠的決策依據的先鋒作用。

3.做好工程項目投資估算的編制與審查。

做好投資估算編制和審查工作，從項目開始就應該滲透到工程設計的全過程中去，按照工程投資造價管理原則，合理計算和防范投資估算中各種動態因素的變化，盡可能完善投資范圍和合理計算工程投資。

工程設計階段工程投資造價控制

工藝設計方案的選擇對礦山工程項目投資影響最大。要加強設計階段的工程造價的控制，可以從以下幾方面入手。

1.采用合理和科學的方法選擇和確定最優設計方案

礦業企業在與咨詢設計單位確定和敲定設計方案時，應在滿足使用功能的前提下，運用價值工程對技術與經濟進行充分論證，根據經濟指標和綜合效益指標選擇設計方案。

2.積極大力推行限額設計

項目工程設計應積極推行限額設計，在各專業達到使用功能要求和符合設計規程的前提下，按各專業分配的投資限額進行設計；嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證估算、概算、預算起到層層控制作用，以確保礦業建設工程投資不被突破。

3.積極提倡推廣標準化設計

礦山建設工程標準化設計可以能動地影響施工，加強礦山工程建設速度，既有利于保證工程質量，又能降低建筑安裝工程費用。推進礦山建設工程標準化設計，能嚴格控制設計標準，從而有效地克服任意提高設計標準，導致工程投資失控的弊端。

4.嚴格控制設計變更、有效控制工程投資

設計單位認真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現象。從而保證施工圖預算更為準確。加強和提升設計深度，深化設計圖紙。在設計階段確定的相關工藝及輔助專業配置最終方案，盡量避免在施工階段提出設計變更。對由于設計單位造成的設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。

5.投資方做好設計配合工作，保障設計進展順利

投資方在安排工作計劃中，給設計單位預留充足的設計時間。投資單位需要配合咨詢設計單位準備好設計時需要的相關文件和設計依據批文。如提前做好勘察工作、準備好相關設計依據和審批報告等。選擇合適的咨詢設計單位，交付合理的設計費用，以保證設計質量和設計進度。鼓勵咨詢設計單位開拓思路，設計出功能完善、造價合理、技術經濟指標合理的設計方案。

招投標階段的工程投資造價控制

控制建設項目發包階段工程造價的有效手段是積極推行建設工程招投標制。通過招標方式選擇和確定施工隊伍。加強合同管理，避免合同條款的缺陷。對大宗建筑材科、大型施工機具和設備實行單獨招標采購，最大程度降低材料設備投資。做好工程承發包合同工作。在合同履行過程中，通過有關的合同條件，將合同各方的投資工作密切聯系起來，促進投資工作的開展和投資控制目標的實現。

工程建設實施階段的工程投資造價控制

在工程施工階段經常會出現合同約定的工程量、施工條件、施工工期和材料、設備價格等發生變化，也可能發包方和承包方在履行合同時出現爭議、糾紛，甚至發生索賠。代表業主管理工程的造價工程師和監理工程師必須明確工程投資控制目標，嚴格管理和科學做好費用控制。

1.嚴格控制工程計量

科學合理的計算工程量，根據施工圖紙、工程量變更通知、設計修改通知，按照工程量的計算規則和計量方法進行計算。此外，應加強現場簽證的控制管理，盡量避免錯簽、多簽和重簽等現象。

2.嚴格做好費用控制工作

工程費用的支付應嚴格按照合同支付，由監理工程師根據上述方法確認工程量項目，根據合同規定的計價方式確定已完工程的造價，按照合同的支付方式和支付期限支付。工程竣工結算是施工企業所承包的工程按照建設工程施工合同所規定的施工內容全部完工交付使用后,向發包單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件。施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后，應根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。

3.做好合理的索賠

根據施工合同做好工程的索賠工作，重視索賠的理論和方法。加強管理，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業的經濟效益有著重要的作用。一旦施工單位不履行或不完全履行合同約定的事項，代表業主的監理工程師應及時通知施工單位按照合同的約定履行義務，造成經濟損失的，應及時做好索賠工作向施工單位提出索賠，以避免產生更大的經濟損失。

結束語

礦山工程造價控制是一項政策性和技術性強的工作，要求參與項目管理、項目咨詢、施工管理的各方人員的業務水平較高。為實現達到質量高、投資少、工期短的目標，又能提高礦山企業的經濟效益，減少不必要的經濟損失和浪費。中