為書(shū)記戴上管黨治黨“緊箍咒”

宜昌組

在縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議中，宜昌市探索推行“一述二評(píng)三測(cè)四核五查”，通過(guò)集中述職、民主評(píng)議、黨建知識(shí)測(cè)試、實(shí)地核實(shí)、滿(mǎn)意度調(diào)查等方法，念好“述、評(píng)、測(cè)、核、查”五字經(jīng)，為各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記戴上管黨治黨的“緊箍咒”。

嚴(yán)立標(biāo)尺，明確述什么、怎么述

省委常委、市委書(shū)記黃楚平親自審定實(shí)施方案、審閱述職報(bào)告，并就書(shū)記述職提出基層黨建工作“九問(wèn)”。

圍繞述職“述什么”，宜昌市委常委、組織部長(zhǎng)蔚盛斌先后3次批示，明確述職報(bào)告主要是曬一曬各地“成績(jī)單”、理一理基層黨建“負(fù)債表”，亮一亮2015年“軍令狀”，并提出審核述職報(bào)告“五個(gè)不過(guò)關(guān)”要求，即撰寫(xiě)報(bào)告前沒(méi)專(zhuān)題調(diào)研的不過(guò)關(guān)，主要內(nèi)容不突出的不過(guò)關(guān)、寫(xiě)問(wèn)題少于1/3的不過(guò)關(guān)、不擺書(shū)記本人責(zé)任問(wèn)題的不過(guò)關(guān)、只講概念沒(méi)有事例數(shù)據(jù)支撐的不過(guò)關(guān)，為述職報(bào)告立下“嚴(yán)”、“實(shí)”標(biāo)尺。

對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記的《述職報(bào)告》實(shí)行“五審”：即市委組織部相關(guān)科室初審，分管副部長(zhǎng)審核，部長(zhǎng)審閱，市委書(shū)記審簽，最后報(bào)省委組織部審定，述職報(bào)告平均被返工修改6次以上。

1月12日，全市基層黨建述職評(píng)議大會(huì)以視頻會(huì)形式開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“群眾常說(shuō)，上面政策都好，就是難于落實(shí)，當(dāng)陽(yáng)市在這方面做了哪些工作？”“夷陵區(qū)社會(huì)組織發(fā)展較快，劉書(shū)記，您是如何把握社會(huì)組織的社會(huì)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的？”……代表輪番向書(shū)記拋出“辣味十足”的問(wèn)題。

嚴(yán)評(píng)真考，看內(nèi)容真不真、實(shí)不實(shí)

述職大會(huì)上，黃楚平對(duì)每位述職對(duì)象述職及回答提問(wèn)情況進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)直指“軟肋”，每名書(shū)記至少被點(diǎn)了3個(gè)方面問(wèn)題。隨后，現(xiàn)場(chǎng)102名與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)測(cè)評(píng)表，并書(shū)面提出意見(jiàn)建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣市區(qū)委書(shū)記述職評(píng)議“好”評(píng)率平均為96.9%。

述職大會(huì)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)13個(gè)縣市區(qū)委書(shū)記進(jìn)行基層黨建知識(shí)閉卷測(cè)試。遠(yuǎn)安縣委書(shū)記周正英參加完測(cè)試時(shí)說(shuō)：“抓的實(shí)，才能說(shuō)得好；干的多，才能考的好。”

為杜絕述職報(bào)告摻水作假，1月20日，市委組織部抽調(diào)黨務(wù)干部組成4個(gè)專(zhuān)班，抽取縣市區(qū)委書(shū)記《述職報(bào)告》中可量化的10個(gè)工作項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)地印證核實(shí)及評(píng)估評(píng)分鑒定。同時(shí)，委托市統(tǒng)計(jì)局，在每個(gè)縣市區(qū)隨機(jī)選擇100名基層“兩代表一委員”、鎮(zhèn)村干部和城鄉(xiāng)居民，開(kāi)展縣（市、區(qū)）委書(shū)記抓基層黨建工作社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果計(jì)入考核成績(jī)。

嚴(yán)“盯”死“扣”，落實(shí)述后怎么辦、怎么干

宜昌市委把述職評(píng)議考核結(jié)果直接納入縣鄉(xiāng)黨委年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書(shū)記的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)議考核為“好”的，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；評(píng)議考核為“一般”的，責(zé)成限期整改；評(píng)議考核為“差”的，納入市委重點(diǎn)管理，并進(jìn)行誡勉談話(huà)。

會(huì)后，黃楚平就此專(zhuān)門(mén)致信縣市區(qū)委和市直部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記，要求各地各單位對(duì)照點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)、民意調(diào)查反饋意見(jiàn)以及書(shū)記自查出的問(wèn)題，將其作為下一年度基層黨建重點(diǎn)工作和黨委書(shū)記基層黨建公開(kāi)承諾的重要內(nèi)容，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)逐一梳理，制定整改方案，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)”管理。目前，13個(gè)縣市區(qū)已列出整改事項(xiàng)84條，制定具體措施142項(xiàng)。