從緬甸誤炸看國際間的軍事反應

朱江明

位于云南臨滄南傘鎮的難民安置點，3月13日一架緬甸軍機的炸彈落入臨滄境內，造成5人死亡8人受傷

近日緬北局勢漸趨惡化，果敢地區爆發的戰事不僅沒有停歇的跡象，緬甸軍機更多次入侵中國領空并投彈。3月13日一架緬甸軍機的炸彈命中了中國境內一處目標，造成5人死亡8人受傷，兩名死者更是父子。這是自1953年朝鮮戰爭結束以來，中國領土首次遭到外國軍機轟炸。緬甸也是自上個世紀80年代南疆戰爭結束之后，惟一一個曾經炮轟中國領土并造成傷亡的國家。

緬甸在事發后似乎沒打算承認這些指控，盡管中國外交部已經提出了嚴正交涉，同時中國軍方領導人之一、軍委副主席范長龍緊急致電緬甸政府軍總司令敏昂萊上將，要求其嚴懲兇手并且承擔責任以及保證不再侵犯中國主權。緬甸總統府3月15日發表聲明，宣稱此次事件不是緬甸軍隊所為，軍機有飛行記錄和地面資料可以作證。

這個聲明言下之意是，不承認中方有關緬甸入侵領空及造成邊民傷亡事件的指控。進一步分析，這份聲明等于同時拒絕了中方有關嚴懲肇事者和賠償的要求，不承認自己是肇事者，何談承擔責任或賠償呢？

不過緬甸政府并未堅持此觀點太久，次日緬甸政府網站就刊登消息表示，“緬軍與果敢同盟軍戰斗時，造成中國云南省臨滄市傷亡。”等于委婉地承認了自己的責任，中國外交部發言人洪磊則在記者會上認為緬甸軍機入侵轟炸事實清楚。與此同時，中國方面也已經開始了防止緬甸軍機再次入侵的軍事部署。調動防空雷達進入臨近果敢地區的臨滄縣境內，而且還架設了紅旗12地對空導彈。與此同時，空軍表示將會出動戰機準備攔截驅離入境的飛機。根據社交媒體上傳回的消息，已經有大量部隊開始向果敢戰事爆發地的中國邊境集結。這是今年年初果敢爆發武裝沖突之后，中國軍方首次大規模的軍事調動，針對性已經不言而喻。顯然，在范長龍副主席與緬甸通話的同時，軍方已經做好戰備。

盡管有不少分析認為，從技術上而言緬軍的侵犯領空和誤炸似乎也是意料中事，然而此類分析卻忽略了一個問題。無論緬甸距離中國有多近，果敢武裝沖突的地形有多復雜，以及緬甸空軍的訓練水平有多差，都不是侵犯中國領空炸死炸傷中國平民的理由。

從2009年果敢事變爆發之后，緬北的歷次武裝沖突均出現緬軍炮火落入中國一方的情況，期間也曾造成過傷亡。雙方通過外交協調之后平息了事件，中方也并未因此加強邊境的軍事存在力量。這樣處理的結果是緬甸認為中國默許了緬甸在邊境地區的高強度軍事力量使用，即便可能損害中國主權也不會有非常嚴重的后果，在這種情況下緬甸的軍事行動開始變得肆無忌憚起來。

當然，從法理上來看，緬甸在其境內的軍事行動是其內政，中方確實不該無端干涉他國內政。但如果一國之內政侵犯他國主權，按照現在的國際慣例就已經不再是內政。中國現在的部署，實際上是在修正此前積累下的問題。

就地緣政治而言，任何發生在我國邊境附近的武裝沖突，都不應該對其掉以輕心，而應及時作出必要的軍事反應，如派出部隊前往事發邊境，舉行針對性的演習等等。在烏克蘭事件爆發之后，俄羅斯軍隊就曾經多次在邊境舉行針對性的軍事演習。而美國更是在全球出現地緣政治危機時，保持區域附近的軍事存在，以便隨時進行控制。

實踐證明，單純依靠外交斡旋很難克制沖突雙方，必要的軍事準備也是彰顯大國影響力的重要方法。如果僅從地緣政治手段應用來看，印度在這方面更為成熟，其周邊國家的內亂和沖突都有相應的軍事對應部署。在勢態惡化時，不僅運用外交手段介入，更會及時使用軍事力量干預。其中非常典型的案例就是幫助斯里蘭卡解決為禍多年的猛虎組織問題。