關于雅安高技能人才隊伍建設的分析研究

袁萍 王正

關于雅安高技能人才隊伍建設的分析研究

袁萍 王正

“十二五”期間，雅安市高技能人才隊伍建設取得階段性成效。通過對全市“十二五”期間高技能人才隊伍建設采取的主要措施進行全面梳理，對當前存在的問題進行分析歸納，并據此提出“十三五”期間進一步加強高技能人才隊伍建設的工作打算。

高技能人才隊伍建設總體進展情況

2011年至今，雅安市新增高技能人才5320人，總量累計達到6100人，占人才總量的22.3%。建設省級高技能人才培訓基地1個，省級技能大師工作室1個，市級高技能人才培訓基地及大師工作室3個，至此，雅安市高技能人才隊伍建設取得初步成效，較“十一五”時期相比實現質的突破。

重大項目實施情況

結合產業發展要求，加大高技能人才培訓力度。依托高技能人才定點培訓機構，結合企業實際需求，大力開展高技能人才培訓，重點加大交通運輸、通用設備制造、商業服務業等行業（領域）高技能人才培訓力度。鼓勵縣（區）在重點行業（領域）積極開展中、高級培訓，形成人才梯次培養的良好機制。

加強政策引導，制定完善支持高技能人才成長的政策措施。2011年，雅安市委、市政府出臺《關于加強“3+N”支柱產業人才隊伍建設的實施意見》，確立高技能人才培養目標和引進、培養的激勵措施；2012年，市人社局、財政局先后聯合印發《關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》和《關于印發<雅安市職業技能培訓券管理暫行辦法>的通知》，從制度和架構上規范了職業培訓的組織開展；2013年，市政府印發《關于進一步加強就業創業工作的意見》，明確企業組織高技能人才培訓給予部分補貼；2015年，印發《關于印發<雅安市服務重點產業項目就業培訓工作方案>的通知》，鼓勵企業多渠道探索校企合作模式，支持自主開展企業職工培訓。

夯實基礎能力，加強高技能人才培訓基地建設。依托重點技工學校——雅安航空工業聯合技工學校，深化校企合作，培養了大量合格技能人才。同時，遴選了3個高技能人才建立市級技能大師工作室，鼓勵技能大師在帶徒傳技、技能創新等方面充分發揮個人專長。

實施職業培訓系列行動，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度。建立了以“農民工職業技能提升計劃——春潮行動”為重點，“勞務品牌培訓”“災區職業技能培訓行動”“青年勞動者技能培訓行動”等專項培訓行動為支撐的推進模式。2015年還針對崗位需求和職工特點開展多層次、多樣化培訓，對實現技能就業、穩定就業發揮了顯著的促進作用。

健全評價選拔制度，不斷完善人才培養政策措施。為進一步拓展鑒定領域，市人社局加強與住建、交通、旅游、衛生、民政等行業主管部門的合作，推進建筑施工、汽車營運、旅游餐飲、醫院護工、養老護理等行業就業準入制度。針對特殊人群，連續5年深入監區進行服裝縫紉工、服裝裁剪工、印刷工等工種的技能鑒定，連續8年為駐藏官兵開展中式烹調的中級鑒定，讓更多技能人才脫穎而出，努力營造技能成才的良好氛圍。

當前存在的主要問題及原因分析

高技能人才總量不足。高技能人才占產業工人總量的比例不足5%，遠低于全省14%的平均水平。其原因除了本市工業基礎薄弱，人才流失量大之外，企業“重使用、輕培養”也是制約技能人才隊伍建設的因素。

高技能人才培養的體制機制不健全。近年來，雖政策和資金支持大量投入，但各項目、政策之間有機整合度還不夠緊密，難以有效落實。

進一步加強高技能人才隊伍建設的打算

加強技能人才培養力度。一是實施高技能人才培養計劃，在增加高技能人才總量方面狠下功夫。每年組織700名以上高新技術產業、現代服務業優秀技能人才參加高級工、技師、高級技師培訓；二是健全完善面向全體勞動者的職業培訓制度。將有培訓愿望和就業要求的城鄉勞動力全部納入職業培訓對象范圍。到2020年，力爭使新進入人力資源市場和在企業技能崗位工作的農村勞動者都有機會接受一次就業技能培訓；三是廣泛開展崗前培訓和在崗技能提升培訓。結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，采取在崗培訓、脫產學習等多種方式開展技能提升培訓；四是廣泛開展職業技能競賽和技能成果展示活動，營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的輿論氛圍。

完善人才培養的體制機制。重點抓好第二批百城技能振興創建活動，建立健全技能人才激勵機制和基礎能力建設。一是圍繞地方經濟社會發展和產業發展，創新職業培訓模式，整合優勢培訓資源。鼓勵業界公認的高技能人才建立技能大師工作室。二是遴選一批有效推動企業工藝改造、技術革新和重大項目實施的高技能人才，設立“首席技師”“突出貢獻技師”“杰出技術能手”崗位，實行任期制，按照引進高層次人才的政策享受相關待遇，促進高技能人才主動改善工藝，提高生產率。三是大力開展多形式多層次的職業技能培訓，落實職業培訓補貼政策，完善職業資格證書制度。

加快推進人力資源服務業發展。加強政府部門宏觀調控和公共服務，提高人力資源配置效率和公平性。發揮市場機制在人力資源配置中的決定性作用，加強產業引導、政策扶持和環境營造。完善人力資源市場信息發布制度，為服務對象提供優質高效的公共服務。不斷完善人才引進、交流、服務體系，促進人才合理配置。

（作者單位：雅安市人力資源和社會保障局）