大型儀器設備管理體系研究與探索

廖 琪, 錢俊臻, 嚴 薇， 王 翊

(重慶大學 實驗室及設備管理處，重慶 400044)

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大型儀器設備管理體系研究與探索

廖 琪, 錢俊臻, 嚴 薇， 王 翊

(重慶大學 實驗室及設備管理處，重慶 400044)

高校大型儀器設備是保障教學和科研工作順利進行的基礎和必要條件，如何盤活高校大型儀器設備，最大化地提高它的使用效益是儀器設備管理部門的工作重點。為達到提高大型儀器設備使用效益的目的，結合學校實際，探索具有重慶大學特色的大型儀器設備管理體系。該體系通過建設、運行、評價及評價結果運用，進一步推動開放共享，最大限度地開發和利用大型儀器設備，提高大型儀器設備使用效益，并對未來的工作提出建議。

大型儀器設備； 管理體系； 開放共享

0 引 言

高校大型儀器設備是保障高校教育事業順利開展的物質基礎，是有效進行教學、科研等工作的前提，是衡量高校綜合實力的重要指標之一[1]。近年來，隨著國家對教育和科技投資力度的不斷加大，高校大型儀器設備的數量和質量都得到了極大的提高，面對這些迅速增加的大型儀器設備，怎樣才能對其進行有效的管理和充分的利用是目前急需思考的問題[2-4]。因此推動開放共享，最大限度地開發和利用大型儀器設備，提高大型儀器設備使用效益是高校儀器設備管理工作的工作重點。

1 影響大型儀器設備使用及管理的因素[5-10]

(1) 缺乏對外服務、開放共享的意識，開放觀念淡薄從源頭上阻礙了大型儀器設備的開放共享。

(2) 大型儀器設備建設過程中校級層面的總體規劃和頂層設計不足，導致大型儀器設備建設缺乏系統性，應用范圍狹窄，從根本上喪失了大型儀器設備開放共享的優勢。

(3) 單純用機時做效益考核指標忽略了高校的特殊性，無法全面反映大型儀器設備管理、使用的真實情況。

(4) 實驗隊伍受重視程度不夠，人員結構不合理，待遇偏低，隊伍不穩定，高水平人才嚴重缺乏，難以支撐高水平研究，阻礙了大型儀器設備效益的發揮，影響大型儀器設備對外開放共享。

(5) 有償服務機制實行不力導致大型儀器設備運行、維護和維修經費短缺，儀器設備未得到良好的維護，使用率低下，發生故障不能及時修復，處于惡性循環狀態。

(6) 缺乏全方位的大型儀器設備開放共享平臺，大型儀器設備信息溝通不順暢，校內、校際間、社會上開放共享信息互通渠道匱乏、信息閉塞，導致大型儀器設備使用效益低。

2 大型儀器設備管理工作思路

通過多年的經驗總結我校逐步探索了具有本校特色的大型儀器設備管理體系，即推行建設、運行、評價及評價結果運用的交互式管理模式，將開放共享的理念貫穿于大型儀器設備全過程管理中，加強大型儀器設備的建設、運行和管理并對運行成效進行評價，同時將評價結果作為實驗室建設及資源配置的依據，在經費投入、公房補貼、基金資助上對開放共享程度高的單位或機組進行傾斜，引導并進一步促進大型儀器設備的開放共享,從而形成良性的循環。

(1) 建設規劃。依托學科發展情況，建立實驗室建設的頂層規劃機制，從源頭上避免低效益重復購置，確保建設的可行性、必要性和系統性；做好購前技術論證，確保擬購置儀器設備的先進性和合理性。

(2) 運行過程。建立以公共服務平臺為主，專業設備機組直管為輔的開放共享體系；建立高水平實驗人員隊伍，提升大型儀器設備的服務質量；推行有償服務和基金補貼，實現大型儀器設備良性運行循環。

(3) 評價考核。實行大型儀器設備的使用效益考核，對大型儀器設備運行情況、人才培養、科研成果、服務收費及管理水平等多個方面進行綜合效益評價。

(4) 評價結果應用。將評價結果作為大型儀器設備建設規劃的參考，避免重復建設和低水平購置；將評價結果作為基金資助、實驗室公房補助及實驗人員編制核算的重要依據；為對使用效益低下的儀器設備的處置提供可靠依據。

3 具體措施及成效

(1) 建立完善的管理制度。通過新增、修訂和補充完善，我校建立了大型儀器設備開放、運行、維護、使用管理制度，保障了大型儀器設備良好運行與開放共享。如《重慶大學儀器設備管理辦法》、《重慶大學大型儀器設備管理辦法》、《重慶大學大型儀器設備開放基金管理實施細則》、《重慶大學大型儀器設備維修管理實施細則》、《重慶大學大型儀器設備服務收費管理實施細則》等。

(2) 建立公共服務平臺。我校推行以公共服務平臺為主，課題組直管為輔的管理模式。對應用領域廣、面向多學科應用且相關性較強的大型儀器設備，通過集中建設及對已有儀器設備進行整合，使其形成完整的設備體系，建立面向全校和社會服務的校級公共服務平臺,實行全面對外服務；以面向單學科領域服務為主的儀器設備，將價值較高，在學科領域內部通用性較強且具備共享條件的大型儀器設備集中起來建立院級公共服務平臺，在滿足本學科服務需求的基礎上實行開放共享；對專業性強、價值高但應用面狹窄的大型儀器設備實行課題組直接管理，在滿足科研需求的前提下，鼓勵開放共享。在資金投入、公房使用和人員職稱評定方面對公共服務平臺實行政策傾斜，實行公共服務平臺建設的政策導向。

(3) 加強實驗人才隊伍建設。我校修訂了“重慶大學專業技術高級職務基本申報條件(實驗技術系列)”和“重慶大學實驗技術人員各級崗位職責”，學校實驗技術系列中首次設立了研究員級工程師，并設立實驗技術八級崗，同時實現實驗技術崗與教師崗同級同酬。這些措施的實施，為實驗人員提供了發展空間，穩定了人才隊伍，提高了實驗技術水平和服務質量；為吸引高水平高素質人才進入實驗崗位，建立專業化的技術服務團隊奠定了基礎。

(4) 嚴格進行購前技術論證。根據發展規劃，將長遠需求和當前需求結合，將學科建設和教學科研結合，加強整體規劃，從全校乃至國內范圍考慮大型儀器設備的購置需求，加強購前論證，對擬購置大型儀器設備的性能、技術參數、功能特色、應用領域等方面充分論證，從源頭上保證大型儀器設備的開放共享。重點強化儀器設備購前技術論證，完善原有的論證程序，組建高水平專家團隊，設定專家網評和補充報告兩個論證質量控制環節，制定了完備的“重慶大學大型儀器設備論證工作流程”，有效指導了設備招標采購和建設的順利實施，確保大型儀器建設質量與進度。

(5) 采用有償服務機制及基金資助。我校積極推行大型儀器設備有償服務，要求各二級單位制定相應的收費標準并嚴格執行。服務收費由分析測試費和消耗材料費組成，服務收費總額的10%作為大型儀器設備獎勵基金，用于獎勵開放共享程度高、使用效益好的大型儀器設備；18%作為機組勞務費，對機組工作量進行肯定，有利于提高機組人員工作積極性；其余部分用于支付大型儀器設備開放運行、維護、維修和升級改造的相關費用，保證大型儀器設備具備造血功能，在一定程度上實現以機養機，整個運行處于良性循環。

設立重慶大學大型儀器設備開放基金[11]，用以支持教學、科研項目更好地使用校內已有的可開放共享的大型儀器設備。凡承擔縱向課題的人員均可申請開放基金；申請周期為一年兩次；開放基金實行項目管理制；獲得批準的項目組必須明確開放基金的資助金額與自籌金額，資助金額與自籌金額的比例為4∶6，且每一期資助金額上限為5 000元；開放基金使用周期為一年，使用完畢后各項目組需提交結題報告，對于取得顯著成果的項目，在開放基金資助方面享有優先權。這種運行模式對教師、尤其是青年教師的課題研究提供了較大幫助。開放基金資助與大型儀器設備有償服務和相結合的機制，有效的調動了儀器設備管理機組和課題組雙方的積極性。

設立重慶大學大型儀器設備維修基金，資助大型儀器設備的維修，其資助審批，原則上依據儀器設備為教學及科研服務的成效進行判定，對共享工作開展較好，使用效率較高的大型儀器設備，視其效益，最高可給予70%的資助；對于不開展共享、不為教學服務的儀器設備不予資助。

(6) 實行年度效益考核。高校的主要任務包括人才培養、科學研究和社會服務，人才培養成果、科研成果、服務成果等都應納入使用效益考核中，因此我校綜合了大型儀器設備的機時利用、人才培養、科研成果、服務成果、功能利用與開發及設備管理等多方面情況，對各項指標參數設置相應的權重，建立了全面、公正、客觀、科學的效益評價體系。每年堅持進行年度效益考核，對大型儀器設備的使用效益進行量化評價，同時將評價結果應用到大型儀器設備管理各個環節：①在大型儀器設備建設規劃中，將使用效益作為有效參考；在大型儀器設備購前技術論證中，參考全校現有設備狀況及使用效益，進行綜合論證；②將評價結果作為實驗室公房補貼核算依據；③評價結果直接作為維修基金資助依據，確保維修經費的合理使用；④將評價結果作為實驗人員職稱評定的參考；⑤根據考核結果，評選出校級大型儀器設備管理優秀機組和大型儀器設備管理先進個人進行表彰，對其開放共享工作進行肯定；重慶大學作為重慶市科技資源共享平臺的一個分中心每年會推薦使用效益較好的機組參與重慶市的先進評比且每年重慶大學分中心獲獎數都名列前茅。⑥根據考核結果，編寫學年度大型儀器設備使用效益考核情況分析報告，對我校大型儀器設備使用狀況進行分析，提出改進思路，為學校決策提供參考。

(7) 加強信息共享平臺建設。建立了校級大型儀器設備信息共享平臺，實現大型儀器建設、管理、運行、評價及評價結果應用的全過程管理，目前現已將我校20萬元以上適宜開放共享的大型儀器設備納入平臺管理，面向校內外用戶公開，為促進大型儀器設備的開放共享提供了有效手段。

建立了重慶市科技資源共享平臺重慶大學分中心大型儀器設備開放共享信息平臺，將我校的特色資源納入重慶市科技資源共享平臺面向社會服務。

在校內信息化管理平臺基礎上完成國家“211工程”項目“高等學校儀器設備和優質資源共享系統”子課題，建立CERS校際互通平臺，將我校的優質資源納入校際互通平臺面向全國開放。

4 下一步工作目標

(1) 加強頂層設計和統籌規劃。從校級層面進一步加強實驗室建設的頂層設計和統籌規劃，使儀器設備資源配置與學校發展目標、學科建設需求相一致，同時將儀器設備效益考核作為資源配置的重要依據。

(2) 推進公共服務平臺建設。積極建立公共服務平臺，設立公共服務平臺的實驗人員編制核算、公房補貼及使用效益考核制度，設立公共服務平臺運行基金對服務成效顯著的平臺給予獎勵。

(3) 進一步完善實驗隊伍建設。今后需進一步完善并落實實驗室隊伍建設機制。加強實驗技術人員的培訓，提高實驗人員素質，鼓勵實驗人員對儀器設備新功能進行開發，對實驗技術及實驗數據進行深入研究，從而充分發揮大型儀器設備的效益,進而開拓、設計新的實驗,促進教學和科研質量的提高。

(4) 強化成果和設備的關聯性。今后在對發表論文登記的同時，可以關聯好論文中使用的儀器設備，并給予論文作者一定的機時獎勵，從而得到準確的統計數據，掌握大型儀器設備支持科研工作的真實情況。

(5) 健全大型儀器設備的獎懲制度。改變只獎不懲的做法，在今后的工作中要求二級單位對使用效益差的儀器設備進行整改；對拒不執行整改及整改不到位的相關二級單位和機組進行通報批評；對長期使用效益差且無實質性整改措施的大型儀器設備,對其二級單位收取資源占用費。

5 結 語

目前大型儀器設備的開放共享和使用效益已引起了國家的高度重視[12-15]。國務院出臺的《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》對大型儀器設備的開放共享工作提出了指導性的意見，對比文件精神，我校的大型儀器設備管理工作符合文件要求，管理模式較為科學，但還需要進一步完善，通過各種措施建好、管好和用好大型儀器設備，使其真正成為支撐學科發展、人才培養的重要基礎。

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On the Management System for Large-scale Instrument and Equipment

LIAOQi,QIANJun-zhen,YANWei,WANGYi

(Laboratory and Equipment Managing Dept., Chongqing University, Chongqing 400044, China)

Instrument and equipment is the foundation of scientific research and teaching.How to vitalize the life force of instrument and equipment and enhance their utilization is very urgent to us. In this paper the authors discussed about the management system, recommend construction, operation, evaluation and use evaluation results of large-scale equipment, and to improve the open and sharing.

instrument and equipment； management system； opening and sharing

2015-03-10

“211工程”項目“高等學校儀器設備和優質資源共享系統”項目資助(cers-4-20)

廖 琪(1963-)，女，四川雅安人，本科，副處長，主要從事儀器設備固定資產管理。

Tel.：023-65102676；E-mail：liaoqi@cqu.edu.cn

G 482.0

A

1006-7167(2015)05-0263-04