踐行黨的群眾路線必須堅持科學發展的政績觀

劉德萍

（鄭州師范學院思想政治理論課教學研究部 河南 鄭州 450044）

當前黨的群眾路線教育實踐活動正在全面開展，檢驗黨的群眾路線教育實踐活動是否真正取得成效，領導干部能否堅持正確的政績觀是一個重要標準。正確的政績觀是干部創造政績，造福于民的前提，也是克服不良政績觀的思想基礎?？茖W發展的政績觀是科學發展觀在實踐中的具體體現，只有堅持科學發展的政績觀，才能切實解決好為誰創造政績、創造什么樣的政績、怎么創造政績的問題，真正踐行黨的群眾路線，創造出經得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。

一、堅持科學發展的政績觀是踐行黨的群眾路線的基本要求

科學發展觀的核心是以人為本，也就是以最廣大的人民群眾為本，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展成果惠及全體人民。因此，堅持科學發展的政績觀是貫徹落實黨的群眾路線的基本要求。

首先，是否堅持科學發展的政績觀，直接關系到黨的群眾路線實踐活動的效果。堅持科學發展的政績觀，就是要在發展過程中，堅決反對和避免危害群眾利益的“四風”?，F在，有些干部存在錯誤的政績觀，在工作中大搞形式主義，熱衷于搞政績工程、形象工程、面子工程，表面上轟轟烈烈，實際上弄虛作假，勞民傷財，嚴重侵犯廣大人民群眾的利益；有些干部存在官僚主義作風，不了解實際，自以為是，違反客觀規律，胡亂決策，盲目蠻干，嚴重損害黨在人民群眾中的形象；有些干部享樂主義思想嚴重，價值扭曲，思想空虛，精神懈怠，貪圖安逸，不思進取，嚴重損害黨的先進性和純潔性，侵蝕黨群干群關系的基礎；還有些干部驕奢淫逸，講排場、比闊氣，凡事都要高檔次，一擲千金、不計成本，用公款吃喝、游山玩水、超標準蓋豪華辦公樓、耗巨資購高檔公務車，甚至為了滿足自己的腐朽生活，不惜以權謀私，嚴重破壞了黨和國家的形象，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。此“四風”是與科學發展觀相背離的，也是踐行黨的群眾路線的大敵，要使黨的群眾路線實踐活動的產生真正的實效，必須堅持科學發展的政績觀。

其次，堅持科學發展的政績觀才能維護人民群眾的利益。錯誤政績觀直接危害人民群眾的利益，在錯誤政績觀的指導下必然產生虛假的政績。例如：有些干部為了政績盲目上項目，造成極大浪費，經濟損失嚴重；有些干部為了“政績工程”“ 形象工程”耗費大量的人力、物力和財力；有些干部以權謀私，與民爭利，在教育、醫療、土地征遷、房屋拆遷、企業重組改制和破產等問題上侵害人民利益。如此搞政績的做法，必然導致黨群干群關系緊張，嚴重影響群眾對政府的公信力。因此，只有堅持科學發展的政績觀，造福人民，才能得到人民群眾對黨和政府的真心擁護和愛戴。

最后，只有堅持科學發展的政績觀，才能真正實現國泰民安?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯?，歷史已經證明人民群眾是立國的基礎，失去了人民的支持，政治統治就失去了根基。中國共產黨之所以能夠取得政權是依靠廣大人民群眾的支持。因此，作為執政的中國共產黨取得政績的根本目的就必須是全心全意為人民服務，始終做到利為民所謀；評判政績的標準，絕不是那些“形象面子工程”和群眾深惡痛絕的假政績，只有是讓群眾得實惠和滿意的政績才是真政績；政績取得的途徑也必須是靠實干，靠科學發展，靠群眾的支持，而不是靠花活“玩”出來的、靠蠻干、霸道的作風“逼”出來的。這樣，唯有關注人民的幸福，讓人民滿意、獲得人民支持的政績，才能不斷鞏固和擴大執政的群眾基礎，真正實現國泰民安。

二、落實科學發展的政績觀過程中存在的問題及原因分析

正確的政績觀是領導干部創造政績、造福民眾的前提，也是克服不良政績觀的思想基礎。但是在貫徹落實科學發展的政績觀的過程中，仍然存在一些問題。一是存在不尊重客觀規律的思想。有的領導班子和領導干部重近期效果，輕長遠利益，對當前受益的事情考慮得多，對涉及長遠利益的基礎工作考慮得少；有的重經濟效益，輕社會效益，忽視全面協調發展；有的重發展速度，輕發展質量，沒有很好地實現速度、結構、質量、效益的有機統一。二是存在脫離實際的行為。有的好高騖遠，盲目提一些不切實際的所謂大口號、大思路，偏離了經濟社會發展的實際；有的急功近利，不顧后果，不惜竭澤而漁謀發展；有的沽名釣譽，不重實際效果，片面追求新聞效果和轟動效應；三是存在功利主義。有的重“官意”，輕民意，作決策、干工作一切圍繞著領導人的注意力在轉，甚至為了自己的“政績”不惜損害群眾利益來；有的只考慮本地區、本單位或小團體的利益，不考慮大局和整體利益，甚至以犧牲全局和整體利益來謀取局部和小團體利益；有的重顯性政績，輕隱性政績，對看得見、摸得著的事就關注和投入精力多，對事關長遠的基礎性工作就重視不夠。

之所以出現以上這些現象，其原因主要是兩個方面：主觀方面，一是權力觀、地位觀不端正。把自己的權力和地位用作謀取個人或小團體利益、彰顯自我的工具，貪圖享樂，不愿做艱苦細致的工作。二是有的領導班子和領導干部存在“家長制”、“一言堂”等不良傾向，對如何實現科學發展，怎樣創造政績和創造什么樣的政績等問題，缺乏深入的理解和思考。三是素質能力低。有的領導班子和領導干部不善于用市場經濟手段和現代管理理念、方式來謀劃發展、推動發展和實施有效的組織領導?？陀^方面，一是政績考核機制不科學?？己藘热莸拇_定和指標設計未能很好地體現地區、行業、部門的差異性和特殊性；考核方法上局限于以上考下，不能充分體現群眾參與的廣泛性和代表性。二是選人用人機制不合理。干部的選拔任用上，有的重“才”輕“德”，重形式輕內容，過分強調干部的學歷、年齡標準，或往往單純以工作中的“數字”和各種“政績”來判斷干部政績的優劣。三是監督約束不力。缺乏對領導班子和領導干部在改革發展中制定決策、執行決策以及謀取政績的行為方式和行為過程的監督，尤其缺乏群眾的監督，對不符和科學發展觀要求的從政和用權行為不能進行有效的預防，對錯誤決策導致的嚴重后果沒能進行嚴格的懲罰。

三、堅持科學發展的政績觀貫徹落實黨的群眾路線

堅持科學發展的政績觀，就要走群眾路線，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，把廣大人民群眾的積極性、主動性引領到科學發展的軌道上來，形成推動科學發展的強大合力，為實現中國夢凝聚力量。

第一，堅持為人民群眾謀求政績。習近平總書記指出：“ 樹政績的根本目的是為人民謀利益”。是為人民謀求利益，還是為個人謀利益，是衡量領導干部政績觀正確與否的分水嶺。樹立正確的政績觀，首要的是解決為什么創造政績、為誰創造政績的這個帶有方向性的問題。當前，一些領導干部對創造政績的目的不明確，為了一時的所謂“ 政績”，不惜以損害群眾利益為代價，不顧當地財力實際，舉債搞所謂的“亮點工程”、“ 形象工程”，導致一些民生項目不落實，群眾生活改善與經濟發展不同步。這種徒有“虛名”的政績，正是沒有正確處理好發展同人民群眾利益的關系所造成的。這樣的“政績”越多，群眾的利益損失就越大。要創造出人民群眾滿意的政績，必須始終把實現人民群眾的根本利益作為第一考慮，切實解決好人民群眾最關心、最急迫、最需要解決的就業、收入分配、社會保障、生態環境保護、安全生產、社會治安等問題。

第二，堅持依靠人民群眾創造政績。毛澤東同志指出：“ 從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法?！泵珴蓶|從實踐中總結出的領導方法，是馬克思主義群眾觀在指導發展上的集中體現，從根本上解決了“靠誰發展”、“ 靠誰創造政績”的重大問題。當前，一些領導干部對這個問題仍然存在錯誤認識，有的作決策、定思路，不走群眾路線，只聽取專家學者意見，結果導致信息失真，決策失誤，造成人、財、物大量浪費；有的重物輕人，把創造政績放在招商引資上，對招商來的企業侵害職工群眾權益的現象不聞不問；有的脫離實際，盲目鋪攤子、上項目，造成產能過剩，影響和制約經濟社會持續健康發展，等等這些現象的出現，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。因此，在全面深化改革的過程中，一定要深入群眾、深入一線調查研究，從群眾的呼聲和要求中制定改革措施，才能激發廣大群眾參與改革的內在動力，為全面深化改革貢獻智慧和力量。

第三，堅持求真務實干出政績。空談誤國，實干興邦。習近平總書記指出：“能否堅持求真務實，為人民群眾真心誠意辦實事，堅持不懈做好事，與領導干部政績觀、發展觀是否正確、是否科學有密切關系?！碑斍埃械念I導干部講道理頭頭是道，就是不見行動；講思路一套又一套，就是不見落實；講經驗一條又一條，就是不見效果。究其原因是形式主義、官僚主義嚴重，工作不求真、不務實。領導干部要干出政績，就要深入一線調查研究，掌握真實可靠的第一手材料，為科學決策提供客觀依據，把時間和精力放在研究解決突出矛盾和問題上來，不斷解決發展中遇到的新情況新問題，努力創造經得起實踐檢驗的實績。

第四，堅持由人民群眾評價政績。習近平總書記強調：“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判?！比嗣袢罕娛莿撛煺兊闹黧w，也是政績的評判者。評價領導干部政績，一定要堅持走群眾路線，請基層群眾當裁判，讓身邊群眾當評委，把人民群眾滿意不滿意作為試金石，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為評價政績的最終標準，這樣評出來的政績群眾才會信服，才會得到群眾的認可。要通過行之有效的措施，讓群眾評價領導干部政績制度化、規范化，要大膽使用、重任那些政績得到群眾認可的干部；而對那些自吹自擂、搞虛假政績、群眾不認可甚至反對的干部，不僅不能提拔，還要果斷地從領導崗位上撤換下來。只有這樣，才能促使領導干部心里裝著群眾、凡事想著群眾，自覺堅持黨的群眾路線，努力為人民創造更多更好的政績來。