淺析偏遠(yuǎn)地區(qū)水電施工的安全風(fēng)險(xiǎn)控制

張明

【摘 要】在實(shí)際的工程施工建設(shè)中，我們必須要從各個(gè)方面來保障工程施工的順利進(jìn)行，防范和規(guī)避工程施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。本文主要探討較偏遠(yuǎn)地區(qū)更為有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)的方法。

【關(guān)鍵詞】水電施工；安全風(fēng)險(xiǎn)；控制措施

1 立洲水電站介紹

1.1 立洲水電站工程位于四川省涼山州木里縣境內(nèi)的雅礱江一級支流木里河干流上，是木里河干流（上通壩-阿布地）水電規(guī)劃“一庫六級”的第六個(gè)梯級，上游接固增水電站，下游為錦屏一級水電站庫區(qū)。立洲電站采用混合式開發(fā)，樞紐工程由碾壓混凝土雙曲拱壩、壩身泄洪系統(tǒng)、右岸地下長引水隧洞及右岸龔家溝地面廠房組成。立洲水電站工程開發(fā)任務(wù)主要為發(fā)電，兼顧下游生態(tài)環(huán)境用水要求。正常蓄水位2088m，最大壩高132m（不包括墊座），電站裝機(jī)三臺(tái)，另壩后有一臺(tái)生態(tài)機(jī)組，多年平均發(fā)電量為15.46億kW·h，水庫總庫容1.897億m3，正常蓄水位以下庫容1.787億m3，調(diào)節(jié)庫容0.82億m3，具有不完全年調(diào)節(jié)性能，總裝機(jī)容量355MW。本工程等別為二等，工程規(guī)模為大（2）型工程，擋水建筑物、泄水建筑物、引水發(fā)電建筑物等主要建筑物為2級建筑物。

1.2 壩址區(qū)位于四川省涼山彝族自治州木里藏族自治縣境內(nèi)博科鄉(xiāng)下游立洲巖子，庫壩區(qū)有省道S216公路通過，沿此線路電站壩址距木里縣城83km，距西昌市330km，廠址距木里縣城65km，目前壩區(qū)、廠區(qū)至木里縣城由華電木里河公司投資修建的通鄉(xiāng)公路與S216省道木里縣境內(nèi)博科鄉(xiāng)和下麥地相連接，沿此線路壩址距木里縣城72km，距西昌市300km，廠址距木里縣城54km。

2 水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)的基本特征

2.1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的客觀性和普遍性

在水電工程中，風(fēng)險(xiǎn)指的是工程損失的不確定性，這種不確定性是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，任何水電工程，都會(huì)存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)問題。在工程的全壽命周期中，風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的，沒有不存在風(fēng)險(xiǎn)的工程。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的隨機(jī)性和偶然性

由于水電工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、設(shè)計(jì)范圍廣泛，影響水電工程風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素是多種多樣的，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是隨機(jī)的，偶然的。但是大量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是可以通過概率統(tǒng)計(jì)方法來分析，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律的。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)的可變性

在整個(gè)水電工程中，風(fēng)險(xiǎn)的量和性質(zhì)會(huì)隨著工程的進(jìn)行呈現(xiàn)不斷變化的趨勢。某一風(fēng)險(xiǎn)不能一直存在，一成不變。一些已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)得到控制的同時(shí)，新的風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)在一定條件下發(fā)生。

3 水電建設(shè)受制約的兩大因素

3.1 外部因素，這里主要是指地方政府的支持配合，涉及四個(gè)主要方面：

①“先移民 后建設(shè)”的有序開展；②提前謀劃的紅線及設(shè)置的有效警示；③與縣政府、鄉(xiāng)政府乃至村政府之間有效的溝通；④及時(shí)解決和化解各類矛盾。

存在主要問題：

①部分建設(shè)方已征用的臨時(shí)征地被當(dāng)?shù)卮迕裾加茫ㄔO(shè)方的反饋得不到根本解決，解決時(shí)滯長；②當(dāng)?shù)卮逡患壔虼迕褚笫┕し降膹?qiáng)行“用工”的帶來的不安全隱患；③建設(shè)各方（施工為主）與當(dāng)?shù)卮迕竦犬a(chǎn)生的矛盾解決不及時(shí)；④處于最大化當(dāng)?shù)乩娴脑颍胤秸畯?qiáng)制性力度不足。

往往，偏遠(yuǎn)地區(qū)這些得不到解決的矛盾，局部情況形成了建設(shè)者在參建的同時(shí)，也成為了“弱勢群體”，對施工環(huán)境的安全氛圍創(chuàng)建有一定的影響。

3.2 建設(shè)內(nèi)部安全管理方面

①安全設(shè)施保護(hù)不足；②安全基礎(chǔ)教育工作深入性不夠；③現(xiàn)場人員安全素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性較大；④地質(zhì)條件極差，不可預(yù)知的因素多；⑤特種設(shè)備的檢驗(yàn)問題；⑥各類安全隱患及危險(xiǎn)源的排查治理；⑦專項(xiàng)措施的落實(shí)（《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求的8項(xiàng)）及按照施組要求的安全措施落實(shí)；⑧應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)加強(qiáng)。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

4.1 紅線內(nèi)設(shè)置有效的警示告知牌，明確告知可能隨便進(jìn)入的無關(guān)人員（以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鳎瑫r(shí)設(shè)置工作人員警示告知牌。

4.2 及時(shí)聯(lián)系鄉(xiāng)政府、派出所等地方政府，有效解決臨時(shí)產(chǎn)生的矛盾和加以化解。

4.3 嚴(yán)格用工合同及安全協(xié)議、責(zé)任書簽訂，由項(xiàng)目部嚴(yán)控進(jìn)場人員的安全素質(zhì)，杜絕無基本安全常識(shí)人員現(xiàn)場作業(yè)。

4.4 經(jīng)常性、深入性的安全培訓(xùn)教育（主要強(qiáng)調(diào)入場三級教育、班前5分鐘安全教育），并進(jìn)行記錄留底。

4.5 及時(shí)會(huì)同四方對高風(fēng)險(xiǎn)、特殊位置施工進(jìn)行專門的施組設(shè)計(jì)及安全控制分析，如立洲大壩高邊坡施工的腳手架搭設(shè)、25t走索基礎(chǔ)的澆筑等。

4.6 對特種設(shè)備的檢驗(yàn)，及時(shí)匯報(bào)政府質(zhì)監(jiān)局，采取定期和現(xiàn)場報(bào)驗(yàn)等，做好施工期間特種設(shè)備檢驗(yàn)，如塔機(jī)、履帶吊等入場設(shè)備的檢驗(yàn)、易地審查手續(xù)和走索、壓力鋼管等現(xiàn)場特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、審查手續(xù)在質(zhì)監(jiān)局的申報(bào)工作、現(xiàn)場檢驗(yàn)等工作。

4.7 加強(qiáng)安全檢查力度，及時(shí)配合上級部門，做全方位、多角度的全面檢查，并做好整改閉合。

4.8 建設(shè)應(yīng)急通訊、衛(wèi)星電話系統(tǒng)，保證緊急情況的通訊聯(lián)系。立洲電站建設(shè)初期建好防洪度汛應(yīng)急系統(tǒng)，并每年汛前進(jìn)行檢修維護(hù)，保證了20km范圍內(nèi)的全面通訊，及時(shí)配置了衛(wèi)星電話，用以保證緊急情況的有效通訊和汛期及時(shí)檢查各處發(fā)生的汛情。

4.9 及時(shí)到現(xiàn)場處理緊急情況的發(fā)生：立洲電站建設(shè)由于地質(zhì)條件極差，多次發(fā)生硐室塌方、公路斷道、邊坡塌方等緊急情況，建設(shè)方總是第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，有效進(jìn)行組織，盡最短時(shí)間和最大效率進(jìn)行處置，以保證引起的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4.10 應(yīng)急設(shè)備、物資的有效投入，除了汛期防洪度汛設(shè)備及物資準(zhǔn)備、防火期滅火器等各類消防設(shè)施準(zhǔn)備，還在作業(yè)面及時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急物資，如開挖洞內(nèi)布置應(yīng)急箱（氧氣袋、食品和飲用水）并定期更換、特別危險(xiǎn)洞段布置逃生通道。

4.11 有效組織應(yīng)急演練，及時(shí)要求上報(bào)方案、現(xiàn)場演練及現(xiàn)場點(diǎn)評、上報(bào)演練總結(jié)，通過近幾年各單位每年3～4次的防洪度汛演練、逃生、消防演練，各施工方演練水平及人員應(yīng)急知識(shí)的得到了較大的提高，在4#洞沖溝發(fā)生2次泥石流情況下，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，有效組織逃生，未發(fā)生人員傷亡。

4.12 電站建設(shè)意外事件時(shí)有發(fā)生：如立洲電站大壩左岸發(fā)生坍塌、開口線外落石到工作面造成砸壞設(shè)備、砸傷人員等，對于諸如事件，基礎(chǔ)是做好人員安全教育，如盡可能遠(yuǎn)離可能的落石等危險(xiǎn)地段、加強(qiáng)自身的安全意識(shí)；安全措施方面，一是及時(shí)或臨時(shí)設(shè)置有效的安全警示、安全告知，二是現(xiàn)場加強(qiáng)專職安全員布控，及時(shí)提醒現(xiàn)場施工人員；三是準(zhǔn)備好擔(dān)架、繃帶、車輛等應(yīng)急處置工具，盡可能在有人員受傷時(shí)處置后外送，盡最大可能減少因搶救不及時(shí)引起的傷亡事件。

5 水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理意義重大，有效的施工風(fēng)險(xiǎn)管理，是工程能夠順利進(jìn)行的重要條件，也是工程質(zhì)量、安全的有效保障。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過程，管理過程中，將工程中的可能造成巨大損失或者最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理，將相對風(fēng)險(xiǎn)較低的事情后置處理。通過風(fēng)險(xiǎn)管理，本將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)得到了規(guī)避，已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)得到了減輕或轉(zhuǎn)移，從而保證了工程的順利進(jìn)行。

6 結(jié)語

通過建設(shè)方以上各項(xiàng)努力，保證了水電建設(shè)期間安全風(fēng)險(xiǎn)的可控再控，為偏遠(yuǎn)地區(qū)水電建設(shè)提供了一定有效經(jīng)驗(yàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：湯靜]