論造價審計在業主項目控制成本的重要作用

王保芹

在人們的印象中，控制工程造價就是編制好預算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實，建設工程造價是指進行一項工程建設所需的全部費用。建設工程造價必須在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施，把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。因此，業主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程。包括建設工程的策劃階段、設計階段、招標階段、施工階段和結算審計階段。下面我僅根據我的工作經驗及一些設想，針對以下五個方面分別談談業主方在工程造價控制過程中的作用和應注意的問題。

1 合理確定項目策劃階段的造價

在這一階段，業主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，切實做好可行性研究，一是遵照國家產業方針和政策，對產品市場前景、技術水平、環境保護及產品品種、生產規模、資源條件、外部協作配套條件、廠址選擇、占地數量等進行調查分析，綜合預測投入是否可行；二是項目工程各個部位造價投入是否合理，能否取得投入少、產出大，效益好的技術經濟效果。編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素（如材料價格上漲系數）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

2 高度重視項目設計階段的造價控制[1][2]

實踐證明，設計費雖然只占工程全壽命費用不到1.01%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達78%以上，施工圖設計對投資的影響程度為36%左右，所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用，投資控制方面看，因此，業主方應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。

（1）推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。一個成功的設計方案應該是功能適宜，技術先進，經濟合理的統一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現，這就要求技術與經濟有機得結合。

（2）推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。

（3）運用價值工程優化設計方案。價值工程，是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學的技術經濟方法。

3 注重項目招投標階段、擇優選擇施工單位[3]

建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。這里我僅就業主方在施工招投標階段的的工程造價管理上應注意的問題加以說明：

（1）嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。

（2）合理低價中標。業主方對項目的“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程“無標底招投標”，我認為對于業主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標底”，業主對自己要上的項目，其建安工程造價成本價應隨時掌握好。

4 加強項目施工階段的造價控制

通過工程招標，擇優確定施工單位后，即進入建設項目的施工階段。在這一階段應注重以下問題：

（1）應重點加強設計變更的管理。設計變更盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

（2）加強材料、設備的采購供應，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程造價中材料費用占62-71%左右，且呈上升趨勢。

5 把好竣工結算審查關

（1）工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎，是施工單位多計工程造價的重要環節，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設計和施工有系統的認識。

（2）定額套用的審查。定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標。一般的項目可直接套用，少數項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

（3）取費的審查。主要審查有無抬高取費基數，取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項目有無區分費率。

總之，工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工結算各階段。因此，為了有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現較為理想的項目投資效益。

【參考文獻】

[1]張獻萍，張義忠.建筑設計階段控制工程造價的策略與方法[J].河南大學學報：自然科學版，2009（06）.

[2]莫光興.控制工程造價的關鍵在于設計——淺談工程造價與設計的關系[J].中國科技信息，2008（02）.

[3]周峰.工程量清單計價模式下的工程造價控制[J].建筑經濟，2008（s1）.

[責任編輯：許麗]