當代西方國家大學生廉潔文化教育現狀

鄭煒

【摘 要】西方國家對于大學生反腐倡廉的教育模式比較健全，且有一定的研究基礎，為我們進行大學生廉潔教育工作提供了良好的啟示。本文主要從西方典型國家大學生廉潔教育概況和經驗借鑒進行闡述。

【關鍵詞】西方國家；大學生；廉潔文化教育

大學生廉潔教育一直以來受到黨和國家的高度重視，開展青少年廉潔教育工作是我黨反腐倡廉建設的必然要求。中國大學生廉潔教育必須要與國際接軌又要具有中國社會主義特色，這就要求我們拓展國際視域，在結合中國傳統優秀文化基礎上，學習其他國家大學生廉潔教育的實踐活動，借鑒經驗。

0 引言

西方國家在反腐倡廉的理論研究和青少年道德教育的實踐方面都已相當成熟和完備，早在 2003 年 10 月，第 58 屆聯合國大會通過的《聯合國反腐敗公約》中就規定了“開展不容忍腐敗的公共宣傳活動，包括中小學和大學課程在內的公共教育方案”。在我國，2005年1月，中共中央頒布實施的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中強調：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會，著重指出要大力加強廉政文化建設，要積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村”。2007 年，教育部發出《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，要求在全國大中小學全面開展廉潔教育，正式把學校廉潔教育納人我國反腐倡廉建設的整體格局。黨的十八大正式把反腐倡廉建設作為黨的五大建設之一，并在表述中將反腐倡廉建設位置前移，給反腐倡廉工作以新的定位。

這說明，反腐敗不僅是個全球性的話題，更是青少年教育的一個世界性的課題。世界各國都在積極結合各自的國情，關注全球廉潔教育的開展工作，相互交流和借鑒經驗，努力尋求著符合自己國家特色的教育路線。當然，更要注意的是，我們要學會批判的繼承，而不是生搬硬套。

1 西方典型國家大學生廉潔教育概況

（1）英國：20世紀 70 年代至今，英國各院校使用《生命線》系列教科書，通過課堂教學來提升學生的道德辨別能力，培養基本的廉潔品質。英國專門成立了“公共生活標準委員會”，在 1995 年的報告中，提出七項原則——“無私、正直、客觀、負責任、公開、誠實、發揮典范作用”。牛津、愛丁堡大學等眾多高校都開設了實驗機構與道德研究，這些理論和實踐的研究推動了大學生廉潔教育的深入發展。尤其是為學生走上工作崗位后進行的職業道德的教育。除此之外，英國高校注重基于理念的反腐文化建設，認為“高校反賄賂的關鍵是建立強大的反腐文化，并制定健全的反賄賂體制和程序”。英國幾乎所有的高校基于秉持的反腐理念，結合遵守國家反賄賂和腐敗的法律，包括2010年的《反賄賂法》，制定了學校的反賄賂政策，如 “反賄賂和腐敗政策 ”“反賄賂政策和治理程序”、“反賄賂政策”或 “反賄賂與欺詐政策”等。

法國：以企業員工、大學生以及行政人員為對象展開大范圍的廉潔教育活動。如，通過在大學與職業培訓中心舉辦專項課程來進行對大學生的廉潔教育。2003年11月出版了以大學生為主要受眾的反腐讀本《面對腐敗》，除大學生外，中學生、小學生也逐步列進教育范疇。法國同時，國際權威反腐敗機構“透明國際”法國分部在國內開展教育活動，加強公民對腐敗行為危害性的認識。

德國：強化預防機制，重在教育。高等院校與職業培訓機構把廉潔的內容都列入學校和公務員教材，并通過多種形式，如傳媒宣傳、培訓班、講座、研討會等來開展預防職務犯罪教育。如，每周開設正式宗教課程外，學校還開展一系列的宗教活動，培養學生用宗教理念來解釋當今社會中宗教和文化的多樣性，潛移默化的讓學生注重勤奮、正直、誠實、守法等情操。此外，德國的“聯邦政治教育中心”通過下設的時事評論組、大眾媒體工作組等引導大學生關于政治問題的認識。

芬蘭：與丹麥、瑞典、挪威、冰島等北歐國家一直被列為“最清廉的國家”。經過長期系統的廉政教育，北歐擁有了良好的崇廉氛圍，令行賄受賄、貪污等行為，從根本上被視為不義之舉，沒有滋生溫床。芬蘭的教育體系完整的涵蓋了從小學到中學、從中學到大學互相銜接的廉潔教育，初級學校的兒童就開始學習社會學課程，高中開始學習法律課程。使得青少年在踏入社會之前，具備了基本的道德法律知識。正是經過多年不懈的教育和熏陶，廉潔和誠實成為芬蘭公民自覺遵守的道德標準。

美國：高校注重大學生誠信與法治等品質的培養，在校園大力展開對倫理道德的教育宣傳[1]。基于研究腐敗的目的，美國紐約大學、哥倫比亞大學等許多高校開設了關于腐敗的相關課程在為反腐敗斗爭進行技術支持、分析、評估與信息等各方面發揮了不可忽視的作用，通過開設德育課程，以此來提高大學生的倫理道德意識。美國政府道德署和媒體機構的聯合，進行揭發黑幕活動，展開對腐敗的調查性追蹤報道。美國通過“大學信息應該透明化”的改革，來解決高校的腐敗與財政丑聞問題。[2]

2 西方國家大學生廉潔教育的經驗借鑒

世界各國開展的廉潔教育實踐活動為我們提供了許多寶貴的經驗，縱觀全球各國家與地區的大學生廉潔教育，其經驗主要有以下幾點：

2.1 廉潔教育要從娃娃抓起

大學生是祖國的未來的棟梁與民族的希望。一般來說，從兒童進入學齡期后直到整個青少年時期是屬于求學階段，大部分青少年是在學校度過的。在這段時期中，他們正處于生理、心理逐漸成熟，世界觀、人生觀逐漸形成的時期，是其社會化的重要時期。因此，對青少年進行廉潔教育中，家庭教育是基礎，學校教育是關鍵。世界各國都普遍將廉潔教育列入學校的教材，并開設專門的道德課程對青少年群體進行廉潔教育。縱觀上述西方國家大學生廉潔教育現狀，可以看出他們特別注重對公民從小就進行廉潔意識的教育，分別在小學、中學和大學開展各個層次公民道德教育，針對不同的對象，注意德育內容的循序漸進，課程由淺入深，效果明顯。

2.2 廉潔教育要從道德入手

世界上各個國家在反腐敗問題上都有一個共識：“標本兼治，預防為主”。其中預防是一個系統的工程，其中道德教育是預防腐敗的重要組成部分，是對法律懲戒的補充。加強道德教育建設，將廉潔意識潛入公民的頭腦中，從而使公眾對反腐敗達成共識，促成優良的廉潔氛圍。廉潔教育不僅要求學生學習西方的科學和技術，而且還教育他們遵守東方傳統的道德倫理，大力提倡和發揚中國傳統文化的積極因素，如教導學生學習儒家學說中“己所不欲，勿施于人”的觀點，以此培養出學生們積極健康的生活方式。從以上幾個國家的教育，我們可看出：他們的廉潔教育是和道德教育相結合的，并把這部分作為預防腐敗的重要手段，最終通過這種手段來加大強學生的廉潔意識和品質。

2.3 廉潔教育要從課堂構建

學院將課堂教學同專題教育相結合。長期以來，學院形成了涵蓋課堂教學、黨團建設、課外活動、宿舍文化建設的大學生思想政治教育陣地，并將廉潔教育作為一門課程納入教學體系。作為師生開展教學活動、構建學習共同體載體的課堂，亦是把教育思想轉變成教學實踐的核心樞紐。把學術與學科作為大學生廉潔教育實踐活動的支點，在加強廉潔意識教育理論學習的基礎上，學校積極拓寬同社會的聯系，組織大學生深入基層，通過公益活動和社會廉潔宣傳等活動，不斷鞏固大學生廉潔意，提升廉潔品質，他們在社會實踐中了解社會現狀，聯系群眾、奉獻愛心，受到良好的廉潔意識教育熏陶，在對自己價值觀的審視和調整過程中潛移默化地培養了廉潔意識，增強了高校廉潔意識教育的實效性。

2.4 廉潔教育要從文化滲透

“文化是制度之母”，任何社會現象的存在和發生都不是孤立的，都有其一定的文化背景和社會環境。腐敗作為現階段的一種社會現象，其滋生和蔓延有必然的社會文化因素。在西方國家中，清廉指數較高的國家都是把教育作為廉政文化建設的核心。在廉政文化建設過程中，西方國家通常以廉潔教育，引導公眾樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把廉潔從政、廉潔從業、廉潔為人的觀念落實到社會實踐活動之中，逐步消除對腐敗的冷漠心理、縱容心理、投機心理和崇羨心理，全面提升整個國家的思想境界和道德情操，形成全民反對和抵制腐敗的濃厚氛圍，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。因此，我們要重視校園廉潔文化建設，特別是重視大學生在廉潔教育期間遵紀守法的文化道德觀念教育。

總之，各地大學生廉潔教育積累了豐富的經驗。俗話說：“他山之石，可以攻玉”，我們應該立足國情，結合國內大學生廉潔教育的現狀，在借鑒其他地區廉潔教育成熟經驗的同時，探索出一條符合中國國情的具有中國特色的大學生廉潔教育途徑。

【參考文獻】

[1]劉艷.中美高校校園精神文化比較研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學，2007，3.

[2]劉莎莎.廉潔文化視域下加強大學生廉潔教育的研究[D].馬鞍山：安徽工業大學，2012，11.

[責任編輯：薛俊歌]