談施工方如何做好投標(biāo)文件的編制工作

辛 宇 文

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030001)

·招標(biāo)投標(biāo)·

談施工方如何做好投標(biāo)文件的編制工作

辛 宇 文

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030001)

從如何做好投標(biāo)文件的編制工作出發(fā)，對(duì)投標(biāo)文件編制過(guò)程中存在未完全響應(yīng)招標(biāo)文件條款、未注意投標(biāo)保證金的規(guī)定、未按招標(biāo)文件準(zhǔn)備業(yè)績(jī)資料、未掌握最后調(diào)價(jià)的技巧等問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以供參考。

投標(biāo)文件，編制，投標(biāo)保證金，業(yè)績(jī)資料，調(diào)價(jià)

0 引言

在投標(biāo)文件準(zhǔn)備過(guò)程中，施工方應(yīng)如何充分做好投標(biāo)文件的編制工作，避免在投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生廢標(biāo)及其他方面的失誤從而輕易被對(duì)手擊敗，筆者根據(jù)個(gè)人的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约捍譁\的看法。

1 投標(biāo)文件編制過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策

如何做好投標(biāo)文件的編制工作，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮：

第一，一定要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)文件的要求。拿到招標(biāo)文件后要仔細(xì)反復(fù)地看，要完全響應(yīng)招標(biāo)文件的條款，格式也要完全按照招標(biāo)文件提供的格式填寫(xiě)，不能產(chǎn)生絲毫的差錯(cuò)，否則就有可能被評(píng)為廢標(biāo)。比如有的施工單位做的投標(biāo)書(shū)由于粗心把招標(biāo)人名稱(chēng)的全稱(chēng)寫(xiě)錯(cuò)了，結(jié)果因未響應(yīng)招標(biāo)文件，讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)定作廢標(biāo)處理。

再如投標(biāo)報(bào)價(jià)的封皮必須有專(zhuān)業(yè)造價(jià)員或造價(jià)師的簽字及蓋章而不是用企業(yè)公章可以代替的。有一次投標(biāo)，有一家施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)的封皮上沒(méi)有造價(jià)員或造價(jià)師的簽字及蓋章，只蓋了企業(yè)的公章，在評(píng)標(biāo)時(shí)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)檢查出這個(gè)疏漏，以沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件為由而定為廢標(biāo)。另外在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，一定要注意招標(biāo)文件對(duì)清單的有關(guān)要求。比如從招標(biāo)文件中找出要求采用的是2008清單，還是2013清單，如果采用2013清單的話(huà)，所對(duì)應(yīng)的清單計(jì)價(jià)的表格應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)表格的格式進(jìn)行編制，不能自己隨意編制表格的格式。

第二，要注意招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)保證金的規(guī)定。有關(guān)招投標(biāo)法的相關(guān)法律明確規(guī)定，不能按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的一律按廢標(biāo)處理。即投標(biāo)保證金的支付憑證所對(duì)應(yīng)的賬號(hào)必須和該企業(yè)的基本賬戶(hù)相一致，也就是說(shuō)投標(biāo)保證金必須從企業(yè)的基本賬戶(hù)中轉(zhuǎn)出，而不能從企業(yè)任何其他賬戶(hù)中轉(zhuǎn)出。有些中小施工企業(yè)做投標(biāo)文件時(shí)往往忽視了這個(gè)問(wèn)題，結(jié)果常常因提交投標(biāo)保證金的賬戶(hù)與企業(yè)基本帳戶(hù)不一致被評(píng)標(biāo)委員會(huì)做廢標(biāo)處理。

第三，作為一個(gè)施工方要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己編制的投標(biāo)文件打分，以檢查疏漏之處。所以不要讓評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)工具只作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)價(jià)自己企業(yè)的工具，而要讓它成為檢查我們企業(yè)編制標(biāo)書(shū)是否合格從而在評(píng)標(biāo)中勝出的工具。如果施工方預(yù)先對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，就很容易檢查出所做投標(biāo)文件有沒(méi)有疏漏之處，從而做到有備無(wú)患。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)也是依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的。

第四，按招標(biāo)文件準(zhǔn)備企業(yè)有關(guān)的業(yè)績(jī)資料時(shí)，一定要提交類(lèi)似或相關(guān)的業(yè)績(jī)資料。如投一個(gè)市政道路工程的標(biāo)時(shí)，雖然資質(zhì)等要求相符卻提交了一些修建低層建筑的業(yè)績(jī)資料，這顯然也不符合招標(biāo)文件的要求；招標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要從業(yè)人員的業(yè)績(jī)?nèi)缡姓こ桃_(dá)到5 000萬(wàn)元以上的，后附的市政工程業(yè)績(jī)就必須達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如一個(gè)大型安裝工程，要求安裝工程師從事類(lèi)似工程從業(yè)業(yè)績(jī)必須達(dá)到3 000萬(wàn)元以上的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須要加以高度重視，因?yàn)橐话憬ㄖ惭b工程的造價(jià)都不是太高，除非大型建筑物的安裝工程，造價(jià)才可能達(dá)到3 000萬(wàn)元以上，所以有些企業(yè)往往就因?yàn)榘惭b工程的造價(jià)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定的3 000萬(wàn)元，評(píng)標(biāo)委員會(huì)就很容易地以沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而評(píng)該標(biāo)為廢標(biāo)。

第五，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)以及到最后的調(diào)價(jià)階段，施工方的造價(jià)員必須明確規(guī)費(fèi)，施工組織措施費(fèi)中的生活性臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)屬不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，不得調(diào)整其費(fèi)率。施工企業(yè)要根據(jù)每年省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)針對(duì)各施工企業(yè)申請(qǐng)的具體情況核發(fā)的企業(yè)規(guī)費(fèi)證所規(guī)定的規(guī)費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行規(guī)費(fèi)計(jì)取，舉個(gè)例子，如某企業(yè)2014年度規(guī)費(fèi)證上注明以直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率是5.90%，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率是0.32%，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率是0.96%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率是0.16%，生育保險(xiǎn)費(fèi)率是0.10%，住房公積金費(fèi)率是1.36%，以人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率是29.6%，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率是6%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率是1%，生育保險(xiǎn)費(fèi)率是0.6%，住房公積金費(fèi)率是8.5%，這個(gè)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，單位工程費(fèi)用匯總表上規(guī)費(fèi)費(fèi)率必須和企業(yè)規(guī)費(fèi)證的費(fèi)率保持完全一致，不得做任何修改，調(diào)整報(bào)價(jià)只能調(diào)整其他項(xiàng)目，不能調(diào)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和施工組織措施費(fèi)中的生活性臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率、文明施工費(fèi)率、安全施工費(fèi)率。但很多中小企業(yè)施工方的造價(jià)員沒(méi)有領(lǐng)會(huì)這個(gè)規(guī)定，或者按預(yù)算軟件上默認(rèn)的最高費(fèi)率計(jì)取，沒(méi)有按企業(yè)規(guī)費(fèi)證上的費(fèi)率做相應(yīng)調(diào)整，或者對(duì)規(guī)費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行了隨意調(diào)整，和企業(yè)的規(guī)費(fèi)證上的費(fèi)率不一致，結(jié)果常常在評(píng)標(biāo)時(shí)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)查出，以沒(méi)有響應(yīng)國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定不予評(píng)審而定為廢標(biāo)。

另外，管理機(jī)構(gòu)發(fā)布信息價(jià)的材料一定要按信息價(jià)或稍低于信息價(jià)計(jì)入，而管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)布信息價(jià)的材料可以進(jìn)行一定幅度的調(diào)整。比如鋼筋、水泥、商品混凝土等主要材料應(yīng)和信息價(jià)基本一致，而不能比信息價(jià)高出很大幅度，例如鋼筋的價(jià)格，信息價(jià)現(xiàn)在φ8圓鋼2 500元/t，但有一個(gè)工程施工方投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)竟報(bào)成3 700元，這樣就屬于不合理報(bào)價(jià)。雖然清單計(jì)價(jià)實(shí)行企業(yè)自主報(bào)價(jià)，但應(yīng)和現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)行情相符，尤其是信息價(jià)上發(fā)布的材料價(jià)格一定要基本相符。而管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)布信息價(jià)的材料，如安裝工程比較多一些，像設(shè)備之類(lèi)，型號(hào)規(guī)格不同，廠家不同，設(shè)備價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生差異，一般在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以確定準(zhǔn)確的價(jià)位，在投標(biāo)時(shí)可以進(jìn)行一定幅度的調(diào)整。

2 結(jié)語(yǔ)

要做好投標(biāo)文件的編制工作，編制人員不僅要養(yǎng)成仔細(xì)閱讀反復(fù)研究招標(biāo)文件的良好習(xí)慣，還需要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。如經(jīng)常學(xué)習(xí)招投標(biāo)法的有關(guān)內(nèi)容，向有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人員取經(jīng)，訂閱一些有關(guān)雜志了解有關(guān)投標(biāo)的最新動(dòng)態(tài)；此外在做投標(biāo)文件時(shí)還要仔細(xì)認(rèn)真不厭其煩的反復(fù)檢查，把低級(jí)錯(cuò)誤消滅在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)在投標(biāo)工作中立于不敗之地。

[1] 馬 楠.建設(shè)工程造價(jià)管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006.

[2] 嚴(yán) 玲，尹貽林.工程估價(jià)學(xué)[M].北京：人民交通出版社，2007.

[3] 何 洪.全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材：工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

[4] GB 50500—2013,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

[5] 劉伊生.全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材：工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

On compilation for bidding documents in construction

Xin Yuwen

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030001,China)

From the compilation for the bidding documents, the paper analyzes some problems in the compilation process of the bidding documents, including incomplete responded bidding documents clauses, unnoticed bidding cash deposits, performance documents inconsistent with bidding documents, and insufficient skills in final price adjustment, and points out respective strategies, so as to provide some reference.

bidding document, compilation, bidding cash deposit, performance document, price adjustment

2015-06-29

辛宇文(1967- )，男，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

1009-6825(2015)25-0233-02

TU723.2

A