淺談建筑施工項目預算和成本控制策略

楊曉麗

(山西二建集團有限公司，山西 太原 030031)

一、建筑施工項目預算及成本控制的概念及意義

1、項目預算及成本控制的概念

建筑工程項目的預算工作，主要由項目初步設計概算以及施工圖預算這兩部分組成，它不僅是衡量項目設計水平的重要依據，同樣也是簽訂施工合同以及合理確定工程造價的基礎性工作。而工程項目的成本控制，則是對項目成本進行全員、全方位、全過程的控制與管理，在保證工程質量與施工安全的基礎上，以盡可能的保障項目效益的最大化。

2、實施項目預算及成本控制的意義

建筑施工項目預算及成本的控制，是在項目資金預算的基礎上所開展的全員、全面和全方位的成本控制工作。其實施意義，主要體現在以下幾個方面：

（1）監督工程收支，實現計劃利潤

在項目預算和招投標階段所得出的計劃利潤，只是理論計算而已。只有在工程施工、竣工等各個階段采取各種有效的措施監督和控制工程的收支情況，才能將計劃利潤轉變為實際利潤。

（2）做好盈虧預測，指導工程的順利實施

工程項目成本，不僅能綜合反映企業材料節約情況、設備利用情況、勞動生產率高低、管理水平等項目管理中的各種情況，而且能及早發現和預測施工過程中各種成本超支或可能超支的問題，以便于及時補救，并盡量消除和降低超支問題所帶來的影響，這都有利于指導工程項目的順利實施。

（3）積累豐富的經驗與資料

通過在建筑施工項目中所采取的各種預算及成本控制策略，能夠為企業積累豐富的管理經驗，以及豐富的成本統計資料。這些管理經驗和成本統計資料的獲取，都是非常寶貴的，當企業未來繼續投標或承包新的建筑施工項目時，具有非常重要的參考與指導價值。

二、建筑施工項目預算及成本控制存在的主要問題

項目預算及成本的控制管理，已成為了當前建筑項目管理中的重、難點問題。例如，項目資金預算的不準確、成本控制的不嚴格等等，這不僅會導致建筑項目經營效益的降低，以及成本費用的增加，甚至會對整個工程項目的正常施工造成嚴重的影響。

1、項目資金預算不準確

在建筑施工項目中的資金預算控制，應嚴格遵循計劃控制原則、及時性原則以及先進性原則。然而因預算文件編制不準確、設計不規范、預算管理不先進等問題，都很容易導致項目資金預算的不準確，并對后續的施工階段成本控制帶來很大的影響。

2、成本控制不嚴格

一方面表現為在項目管理中，企業對成本控制的重視程度不夠，導致成本控制責任制度沒有具體落實，而導致施工費用的監控力度不足，工程設計變更等問題屢屢發生；另一方面，則表現為對施工項目中人員、材料、設備等重點要素的控制力度不足，導致人員成本控制費用增加、材料浪費現象嚴重等問題。

三、強化建筑施工項目預算及成本控制的策略

1、強化項目預算控制的具體策略

（1）設置合理的彈性系數

在項目預算文件的編制中，受設備材料供應、物資采購價格變化、工程地質等多種外界因素的影響，可能會對已確定的造價造成影響。但是這種一定幅度的變化是在正常允許的范圍以內的。因此在項目預算文件的編制時，應當設置合理的彈性系數，并充分考慮到各種外界因素的動態影響，以更科學、合理的編制項目預算。例如，在物價上漲時間，應當考慮設置漲價預備費用等等。

（2）推行限額設計

其具體實施步驟是：由于在項目預算編制過程中，需要對投資目標進行優化分解，例如機電工程、材料工程、基坑工程等，對于分解以后的工程通過限制一個造價的額度，然后再將限額設計的額度返回給設計單位，要求設計單位進行相應的設計調整，并在施工過程中按照此方案進行建設施工。

（3）推行標準化設計

目前，建筑施工項目中的設計規范標準，主要包括了《建筑設計規范》、《結構設計規范》、《建筑施工規范》等國家重要技術性規范。在項目預算中，設計單位應嚴格根據設計規范標準的要求，采用標準圖或者通用圖進行設計，從而合理確定建筑項目等級、單位面積工程造價、材料造價、設備選型定型等等，以節省設計費用，降低工程造價，控制工程投資。

（4）采用先進的預算控制方法

一方面要求項目預算管理人員應積極采用現代化的預算控制方法，例如采用計算機編制預算，采用網絡進行數據的收集整理等等，在提高預算編制的準確性與科學性的同時，也能大幅度降低預算管理人員的工作量；另一方面，預算管理人員還應做好對相關新技術、新材料及新工藝等技術經濟數據的收集、積累、分析與整理，從而為編制補充單價以及預算定額的修改提供科學的依據。

2、強化項目成本控制的具體策略

由于建筑施工過程中成本控制存在著控制周期長期、控制內容多的特點，且由于施工中多種外界因素的影響，很容易導致工程索賠、工程設計變更等多種問題的發生，這也加大了項目成本控制的難度。當前，加強建筑施工項目成本控制的策略，主要應做好以下幾方面：

（1）強化成本控制意識，完善成本控制制度

建筑施工項目的成本控制涉及到每一名工作人員，為此應當強化所有施工人

員、管理人員的成本控制意識，以更好的協調各部門、各環節的成本控制工作。同時，企業還應當制定完善的成本控制制度，例如激勵獎懲制度、合同管理制度、材料使用制度等等，以確保成本控制計劃得以有效落實。

（2）加強對工程費用的監控，做好盈虧預測

在建筑項目施工過程中，應加強對項目預算中所得出計劃利潤與實際費用的動態分析與比較，及早發現和預測施工過程中各種成本超支或可能超支的問題，以便于及時補救，從而能有效控制工程費用的超支問題。

（3）加強對工程設計變更的管理

在建筑項目施工過程中，因工程量估算不準確、工程事故、合同雙方出現爭執等問題，都可能導致工程設計變更。當前，因工程設計變更所引發的工程索賠、工程量變化等問題，均可能使得項目成本超出預定的成本控制目標。因此，必須加強對工程設計變更的管理。

一方面，要求企業應當建立嚴格的審批制度和審批程序，嚴禁任意提高設計標準、改變工程規模的情況發生；另一方面，還應當做好對工程設計變更方案的經濟性、技術性比較，只有通過設計單位和監理單位同意后的方案，方可繼續進行施工，以盡量降低工程設計變更對項目成本控制的影響。

（4）加強對人工、材料及機械費用的控制

①人工費用的控制

建筑施工項目人工費用的有效控制與管理，一方面應當做好對施工人員、管理人員的合理調度與組織，通過不斷調動員工的生產積極性，以提高員工的勞動效率；另一方面，還應當做好對員工的動態化管理，根據員工的技術特點及工作狀態，進行適宜的崗位調動，以充分解決施工過程中各生產環節、各崗位勞動力失衡或勞動力不足的問題，從而實現人工費用的最優化控制。

②材料費用的控制

材料費用往往占據了建筑施工項目直接成本的70%以上，由此可見，建筑施工項目中材料消耗的多少，以及材料消耗是否合理，將對項目成本造成直接的影響。材料費用的控制，主要應做好以下兩個方面：一是應加強對施工中所需主要材料、大宗材料的統一計劃、采購與調度管理，以盡量減少材料的進場價格與使用費用；二是應做好材料的驗收工作，通過做好對材料進場數量關卡和質量關卡的有效控制，以進一步加強對項目材料費用的控制與管理。

③機械設備費用的控制

建筑項目機械設備費用的控制，一方面應加強機械設備的合理使用與科學調度管理，使機械設備的使用效益與個人經濟利益相掛鉤，從而提高項目中機械設備的使用效率與使用壽命；另一方面，還應做好機械設備的供應管理，應緊密結合工程的實際情況與設備費用因素，進行合理的采購與供應。

總結：

雖然近年來我國建筑行業的整體發展非常迅速，但是在項目管理中也或多或少的存在著一些問題。其中資金和成本的控制管理，是當前建筑項目管理中的重、難點問題，例如，項目資金預算的不準確、成本控制的不嚴格等等，這不僅會導致項目經營效益的降低，以及成本費用的增加，甚至會對整個工程項目的正常施工造成嚴重的影響，而引發工程延期或工程停工問題的出現。為此，必須加強對建筑施工項目預算和成本的有效控制與管理，以促進工程項目經濟效益的提升，使建筑企業能真正走向健康化和可持續化發展的道路。

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