施工建設項目工程造價管理的見解

魏利萍

(河南省濮陽縣住房和城縣建設局，河南省 濮陽 457002)

引 言：建設項目實施階段工程造價的確定與控制是建設項目工程永恒的主題之一，對其造價進行控制和管理是建設項目工程全過程管理的關鍵與重點工作，眾所周知，建設項目工程一般投資都比較大，施工工期也較長，在施工過程中受到的影響和制約因素較多，這些方面的因素影響使得建設工程項目不能順利地開展與進行。目前，我國建設項目工程的造價管理控制工作比較繁雜，但它是一項非常重要的工作，有著其重要的意義和作用。

1.工程造價的含義

工程造價指的就是工程的價格，即施工建設工程時，計劃或者實際在技術勞力市場、工具設備市場、材料市場等交易活動中形成的施工安裝工程價格和建筑工程總價格。施工工程造價管理主要是運用經濟學原理、管理學原理以及法學等相關知識作為企業的管理手段，協調處理工程施工建設過程中造價的合理計劃和控制、經營和管理、技術和經濟等現實問題，以此來提高企業的經濟收益和投資效益。工程造價管理的主要內容包括：合理確定工程整體造價和有效控制工程整體造價兩個方面。

2.工程造價的組成

工程項目造價的組成，包括建筑施工和安裝施工費用、購買施工過程中的相關設備費用、購買材料費用、施工方進行建設項目籌建和項目管理所需要的全部費用等。主要就是按照計劃的建設項目規模、使用功能、建設標準等要求建設完成和竣工驗收合格后所需要的全部費用。具體組成見下表：

圖1-1 工程造價組成

3.工程造價的計價方式

現階段，由于我國工程造價存在市場定價、單件計價等特點，因此工程計價的表現形式也多種多樣，例如施工單位的工程概算、咨詢單位的工程施工價格標底、承包商的報價等等都是工程計價的方式。我國目前工程造價實行的是定額計價和工程量清單兩種計價模式。

3.1 定額計價。建設施工項目定額計價是我國在工程造價中長期以來采用的造價方式。國家主要利用統一的費用定額，對工程造價實行管理控制。因為建設施工過程中的生產消耗是國家計劃的，采用的價格也在計劃之列，因此定額加價方法主要是以定額為準繩，按照定額價格所規定的項目，逐個逐項的進行工程量計算，利用定額單價來計算確定直接費用，然后依據國家法律法規根據相關標準確定工程總體價格和相關稅率。定額加價的特點主要是工程量和工程單價的結合，施工項目的總體造價就是根據概算中的消耗量乘以市場價也就是定額單價所確定的。

3.2 工程量清單計價是在建設項目招投標過程中，依據國家統一規范，由建設單位給出招標文件，然后向各個施工單位發放建設項目的工程量清單明細。施工單位根據建設項目的清單明細，根據企業自身的實際情況綜合考慮，進行投標競標。工程量清單大多采用的是綜合單價計算方法。主要包括單價計價和包干計價兩種方式。

4.施工項目工程造價的合理確定

建設施工項目工程造價的合理確定，主要是指建設施工過程的各個階段，優化合理確定投資預算價格、概算價格、合同價格以及竣工決算價格等。筆者認為應該做好以下兩點工作：

4.1 招投標工作要嚴格規范管理

建設施工項目的招標工作是指建設單位在發包該建設項目之前，根據自己的實際需要和要求并按照國家統一規范標準編制招標文件，通過相關程序最終確定中標人的經濟活動。建設項目招投標工作在我國推行以來，可以有效的保證工程質量，保障工期和降低工程總體造價等，可以有效的保障招投標雙方的合法利益。招投標標底的確定是工程招投標工作的核心，是合理確定工程合同價格的基礎。實踐證明，科學準確的招投標文件可以良好的保障建設工程造價的合理性和合法性。

4.2 合理投標報價原則

合理的投標報價是進行工程造價管理的有效措施。投標報價是工程招投標工作的核心，報價高會喪失承包機會；報價低，雖然可以順利中標，但是沒有經濟效益，同時還會對施工企業帶來虧損的風險。所以要求報價人員要做出合理的報價，既能順利中標又能帶來較好的經濟效益。合理的確定投標報價主要是根據招標文件來確定價格，最終的投標報價的確定原則是在根據企業的自身條件，在可接受的合理利潤范圍內給出的最低報價。

5.工程造價合理有效控制的方法

工程造價的有效合理控制，主要就是通過對建筑方案和設計方案的合理優化，在建設施工的各個階段采用相關的措施和方法將工程總體造價控制在合理的范圍之內或者是將核定的造價控制在限額以內的過程。這樣才能將勞動力、材料和投資三者科學系統的結合起來，取得較大的經濟收益。

5.1 施工工程造價宏觀控制方法

（1） 施工項目的活動控制

施工項目過程中的活動控制主要包含活動規模的控制和活動方法的控制。活動規模的控制主要是通過控制項目施工過程中活動規模的大小以及數量等，通過減少無用功和沒有必要的施工活動從而減少資源浪費和降低成本。活動方法的控制是指提高自身建設項目的活動方法，通過提高勞動效率和工作效率來減少工程建設成本。

（2） 施工項目的資源控制

施工項目的資源控制，首先是對施工項目的各種資源進行管理主要包括采購、物流等，主要目的是減少施工項目資源在采購環節和流通環節產生的損耗和浪費，從而實現對建設項目造價的管理控制。其次，對施工項目各種資源進行合理化配置，主要包括資源在時間上和空間上的配置，主要目的是從根本上杜絕資源擠壓和浪費現象，從而實現對建設項目造價的管理控制。這兩個方面內容都是對工程造價的直接成本控制，能夠快速有效的降低建設項目成本。

5.2 施工工程造價微觀控制方法

（1）強化合同管理方法，細化工程造價

在施工工程的成本控制主要是對工程變更事宜等的有效控制。針對工程量清單報價模式，施工單位現在大多采用的都是低價中標，索賠收益的方式承包工程。作為建設單位的造價人員，要做到工作細化，嚴格審核工程中的變更項目，計算變更后對總的工程造價影響，從實際使用功能、外觀、經濟角度嚴格把關，減少無用的工程費用支出。

（1） 推廣新產品、新技術實際應用

在施工前，對施工技術方案進行充分論證，在施工過程中可以采用新材料、新產品以及推廣新技術，技術變革是減少工程造價的重要途徑。據不完全統計，工程建設過程中，材料費用一般占據工程費用的 65%以上。因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動效率，降低工程造價的有效措施。

（2） 建立健全監理制度，合理控制項目投資

根據監理制度和實施細則，要完善責任分工，落實相關制度。從工程管理機制上建立健全投資控制系統。財務監理人員要做好，工程進度款的審核和落實工作，避免投資失控。對于監理確定的工程量，要根據合同內容中規定的加價方式，套用材料單價和費用定額進行核價后，支付進度款項。

結束語：

施工工程造價、工程質量、工期要求三者是一個相輔相成的整體，工程造價管理同時又是集經濟、技術、管理為一身的綜合管理學科。所以，只有做到以上各方面的平衡協調，才能真證的做好工程造價管理工作。

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