淺析公路工程合同管理策略及造價控制

唐 梅

(四川路橋橋梁工程有限責任公司，610071)

淺析公路工程合同管理策略及造價控制

唐 梅

(四川路橋橋梁工程有限責任公司，610071)

近年來，我國公路建設飛速發展，公路工程合同的管理工作的要求標準也隨之日益提高，這就要求公路合同管理技術必須進行適時的強化提高，以提升工程項目的施工水準，實現對工程造價的動態控制，以使企業經濟效益最大化。本文將就公路建設合同管理的特點、如何做好工程合同管理以及如何加強正規化合同在控制造價中的應用這三方面問題進行簡要的分析。

公路工程合同；合同管理；控制造價

一、合同管理的特點分析

1.時間上具有延續性

工程合同的制定和實施是一項長期的、持續的工作，故在整個工程項目的運行周期內，合同管理工作也應該連續地實行。工程項目的運行周期不只是包括施工期，還包括招標、投標，談判制定合同期和項目工程保修維護期，所以工程管理工作的實行一般最少要持續進行1—2年，更長的甚至可以達到7年及以上時間。

2.合同管理必須進行動態管理

由于合同的制定和實施是一個雙方反復商討、一步步磨合制定的過程，尤其是在合同的實施期內，受諸多內、外部因素的干擾，合同內容也會時常進行變更，這就要求我們必須根據實際情況不斷地變更合同的內容，落實好公路合同的變更管理工作，實行動態的合同管理體制。

3.合同管理對企業經濟效益的獲得有很大影響

由于公路工程項目規模大，造價高，所以良好的合同管理能使企業的經濟效益實現最大化。據有關部門統計，在一個工程項目中，優秀的合同管理和失敗的合同管理會使企業的經濟效益差額達到工程造價的25%。

4.合同管理復雜多變，風險大

由于現代公路建設項目復雜多樣，合同關系也變得愈發復雜，合同管理受各方面因素影響，并且充滿了未知性和不可控性，很容易造成重大的經濟損失，因此，合同的管理工作非常繁瑣復雜，且充滿了風險。

二、如何做好工程合同管理

施工單位要從公司到項目自上而下的建立完善的合同管理機構。合同管理及合同管理人員要做好以下幾點：

1.提高合同管理人員的素質

專業人才缺乏是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要具有專業技術知識、法律知識和造價管理等綜合知識，才能勝任合同管理工作。

2.重視合同交底

無論是主合同還是項目協作合同，項目經理或主管人員都應在合同簽訂后，組織相關人員仔細研究合同條款，做好合同交底。主合同交底時，應羅列出合同中的重要條款、總結出對施工方有利和不利條款及施工中應注意的問題，以便在合同執行過程中利于合同風險的事前控制及提高合同管理的效率。項目協作合同交底時，應羅列出合同中的重要條款及施工中應注意的問題，以便對施工協作隊伍的管理。

合同交底要形成書面記錄，與會人員要在合同交底上簽字。原件由合同管理部門留存，其他部門以及現場管理人員留存復印件。合同交底會議不能流于形式，要真正讓項目每位管理人員理解合同的中所有條款。

2.熟悉合同條款

施工合同就是施工過程的規范，無論是施工方，還是業主、監理、協作隊伍，都必須無條件地遵守。我們絕不能把合同空洞化、邊緣化，認為它只是一個形式。對合同的熟悉程度往往決定著談判的成敗，所以合同管理人員必須熟悉合同，對遇到的各種問題能將合同條款的相關規定脫口而出，拿起法律武器保護自身權益，否則就是嚴重的失職。很多合同管理人員認為背熟所有合同條款是天方夜譚，其實，要做到這一點并不是很難，關鍵在于“記”。施工合同條款都有雷同之處，我們先要背熟通用條款，再記熟特殊條款，先理解再記憶，找出各類條款的相同點與不同點，背熟后靈活運用。此外，我們要特別重視通用條款，不要認為它只是一個形式，在訴訟過程中，通用條款往往能決定我們的成敗。

3.注重合同細節管理

施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，盡量避免給結算方式留下盲點。

4.積極參與項目的各項對外事務

我們向業主提出各種要求，報送各類資料，做了很多工作，但是由于對時間節點把握不好、報送資料缺乏法律效力等原因，總是事倍功半，很難達到預期效果。因此，合同管理人員要深入到項目部的各項對外活動中來，無論是對業主、協作單位，還是對政府部門，無論是口頭的，還是正式的。合同管理人員要有所擔當，要熟悉合同，做實每個環節，與業主、協作隊伍論合同、講條款，拿起法律武器與他們較勁，保護項目的合法利益。一是對照合同，把握好報送資料的時間節點，在合同規定的時限內完成資料的報送工作，同時，還要弄清各項資料該何時報送才能達到最佳效果，不報送又會產生何種結果。二是要及時得到業主、監理的簽字，尤其是在一些意向性的意見上，一定要想方設法的形成文字性的資料，并請業主、監理簽字，以形成具有法律效力的文件，為變更索賠工作做好基礎資料。

三、加強正規化合同在控制造價中的應用

1.控制項目成本

在公路工程建設過程中，將控制費用最小化的觀念滲透應用于工程方法、工程技術及施工管理的措施中，通過對技術方法的對比、經濟分析及方案效果的綜合測評，對工程中的各種消耗進行調整控制，及時糾正各種可能出現的偏差，把工程費用控制在成本管理計劃范圍之內。因此，項目成本管理在造價控制中占有極其重要的地位，在對成本進行管理的過程中，只有以工程項目的建造合同成本為核心，不斷增強對項目建造合同成本的管理，才能使公司的經濟效益不斷提高，實現利潤的最大化。

2.影響公路工程項目造價的因素

公路工程項目的實施少則幾個月，多則一兩年甚至兩年以上，因此隨著工程實施的時間越長，項目實施的實際情況變化就越大，極大地增加了管理的難度。若處理不當，很可能造成工程造價難以控制甚至無法收場。工程實施過程中涉及工程造價變化的主要因素為工期、質量、工程付款、變更、材料、施工設備價格的浮動變化、竣工結算、風險、索賠等，這些因素涉及范圍廣，涉及量大，彼此又有很多的聯系，因此在工程實施過程中要尤其注意，并通過合同管理實現對造價的控制。

3.施工合同是合作雙方解決經濟爭議的重要依據

工程合同訂立的初衷之一就是維護雙方的合法權益，如果任何一方出現了違約的情況，就會損害到另一方的合法權益，那么按照合同的規定，違約方就要承擔相應的違約責任。違約責任和違約條件都以簽訂的施工合同為依據。最終用經濟的方式進行衡量，讓違約者付出相應的經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任和違約條件是完成工程竣工結算的基本保證。

四、總結

總而言之，在我國公路建設事業蓬勃發展的今天，公路工程建設公司面臨著更多的機遇，同時也面臨著更嚴格的要求和更大的挑戰，企業要想在日益嚴峻的競爭環境中取得優勢，就必須要制定合理的工程管理合同，通過優良的工程合同管理策略控制造價，以達到優化企業經濟效益，提高企業競爭力的目的。

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TU43

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1007-6344（2015）06-0220-01