市政工程的造價管理措施與方法探究

劉 蘭

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030001)

市政工程的造價管理措施與方法探究

劉 蘭

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030001)

對市政工程造價管理的程序與內容進行了詳細介紹，針對市政工程造價管理中存在的問題，總結了加強前期成本控制、嚴格控制工程變更事件、提高造價管理人員素質等策略，以確保市政工程交付使用后可充分發揮其應有的社會效益。

市政工程，造價管理，預算，管理方法，工程量

0 引言

市政工程自決策階段至竣工驗收階段需要進行全生命周期的造價管理，這是因為對于市政工程來說其造價預算質量決定了工程建設目標能否順利實現，如果可以實現對市政工程全過程造價管理則可以提高工程整體進度，確保施工企業可以在規定工期內完成高品質的市政工程建設，同時也對充分發揮出市政工程的投資效益有著重要作用。市政工程造價管理中強調合理預計造價、減少不必要的支出等原則，并要求施工企業在不影響市政工程質量的基礎上來降低整體生產成本投入，以便于政府財政投資建設的市政工程在使用階段可以充分發揮出良好的社會效益，這對實現降低地方財政壓力及實現社會可持續發展戰略有著重要的現實意義。

1 市政工程造價管理的程序與內容

1)收集市政工程資料。

現階段市政工程造價管理工作中首先要通過多種渠道來收集工程的各項資料，并將其作為整個市政工程預算編制過程中的主要依據，造價管理人員在該階段一般要收集工程地質條件、水、電、交通以及工程原料價格信息等，并要將已完成的同類市政工程數據資料作為其參考依據，并要確保造價管理人員所收集資料的完整性、合理性，最后造價管理人員需要在所整理資料的基礎上對其進行經濟評價。造價管理人員在預算編制階段需要對市政工程施工現場進行仔細勘察，并要通過與設計人員的溝通對工程實踐階段涉及到的施工技術、施工工藝有一個了解，同時也要全面掌握市政工程施工階段所需要的工程材料、機械設備以及施工技術等，只有這樣才能確保造價管理人員可以編制出滿足造價管理工作需求的預算，這也關系到造價管理人員所編制的預算能否作為其造價管理中的核心依據。

2)深入了解施工圖紙。

市政工程造價管理人員在預算編制階段需要對施工圖紙有一個深入了解，并要通過與設計師的充分溝通來了解施工圖紙的設計意圖，同時也要有效掌握整個市政工程施工圖紙中的內容，這樣才能使其可以針對可能發生的設計變更有一個充分掌握，并在這個基礎上造價管理人員可以制定出相應的預防與控制對策。

3)準確計算工程量。

對于市政工程造價管理工作來說計算工程量是其最為關鍵的內容，而同時也是造價管理人員在市政工程造價管理中最為關鍵與繁重的工作，工程量的計算要求造價管理人員必須嚴格按照相應計算規則，并要充分考慮整個市政工程施工階段存在的不確定性因素，這樣才能確保其可以有效應對市政工程施工階段可能出現的事情。

4)靈活套用預算定額。

市政工程造價管理人員在工程量計算結束后要進行定額基價計算，一般需要將工程量套用到相關評估表中來完成該項工作，將分部工程分別計算完成后相乘累加便可以得到工程量清單計價合計，造價管理人員在定額使用之前要對一些分部工程的相關規定有一個準確了解，以便于造價管理人員可以充分掌握定額編制的適用范圍。再者，造價管理人員要充分掌握計量單位和定額項目內容允許換算的范圍與方法，這樣才能確保其在市政工程造價管理中可以熟練的、靈活的使用預算定額。

5)利稅與其他費用的計算。

現階段我國相關現行技術標準中要求市政工程造價構成規定項目及費率要分別進行計算，并且要求造價管理人員在計算過程中要保障原始數據的準確性，所以造價管理人員在該環節中可以根據參建各方合法權益來對其進行選擇，以便于整個市政工程建設階段參建各方可以獲得應有的收益。

2 市政工程造價管理的具體措施與方法

1)加強前期成本控制。

關于市政工程項目可行性研究至項目建設方案設計這一階段被稱為工程前期階段，由于我國大部分施工企業長期受到傳統管理理念等諸多因素的影響，導致很多施工企業在市政工程具體實施階段嚴重忽略了工程前期的造價管理，對于施工企業來說整個市政工程造價管理工作的重點在于施工后期結算階段，該種市政工程造價管理工作難以適應時代的發展要求。這是因為市政工程招投標階段便已經編制了工程預算，所以對于施工企業來說其必須要按照招投標方案計劃進行實施，因此，有必要在市政工程施工方案設計與總體造價預算來實現對其全面的造價管理。

2)設計階段的造價管理。

市政工程在設計階段的造價管理工作不僅決定了工程的整體成本投入，同時也對進一步提高整個工程設計方案的科學性、合理性、經濟性有著重要作用，尤其是傳統理念下設計單位一味的認為政府財政出資而重視質量、輕視造價的情況下，所以要求市政工程造價管理人員要實現對其設計階段的全面造價管理。市政工程造價管理人員可以通過設置最高限額的方式實現對該階段的造價管理，以便于設計人員可以按照造價管理人員的要求來對設計方案進行優化，在確保市政工程設計方案質量的基礎上來進一步提高其整體經濟性。

3)施工階段的造價管理。

施工企業在市政工程施工階段需要通過提高材料、機械設備以及勞動力的利用效率，來實現對市政工程施工階段的造價控制與管理，而對于施工企業來說這也關系到其能否獲取更多的工程收益，這對市政工程項目建設目標能否順利實現有著極大影響。因此，要求造價管理人員必須要重視與做好設計圖紙會審工作，及時發現市政工程設計圖紙中存在的設計缺陷并要求設計師立即進行處理，并要在這個基礎上來充分熟悉與掌握整個設計圖紙的設計意圖，以便于其可以將所掌握的信息作為造價管理中的依據，這對進一步提高市政工程造價管理水平有著重要作用。

4)嚴格控制工程變更事件。

現階段市政工程在具體實施階段由于受到設計缺陷及施工企業經濟目標等因素影響，導致整個市政工程在施工階段極其容易發生工程變更事件，所以要求工程技術人員與監理人員在工程準備階段要做好施工現場勘察工作，將勘察結果與設計圖紙對比來確定其是否存在設計缺陷，并要對市政工程施工技術方案的可行性、經濟性進行評估，在確定其可以滿足造價管理工作要求的基礎上才允許其實施。再者，造價管理人員在市政工程施工階段要進一步加強合同管理，對于參建各方在施工階段出現的違約行為要及時進行取證，以便于工程索賠事件發生后可以將其作為依據。

5)提高造價管理人員素質。

市政工程造價管理工作質量與造價管理人員業務能力有著直接關系，所以要求有關部門在工程造價管理隊伍建設過程中要向著規范化、專業化方向發展，并要通過建立高素質專業人才吸引機制來不斷擴充優秀業務能力的管理隊伍，并要通過定期的專業培訓來進一步提高所有造價管理從業人員的素質與業務能力，這樣才能在最大程度上確保市政工程造價管理工作可以滿足工程實踐要求。

3 結語

現代社會經濟的快速發展使市政工程建設的規模與數量有了很大提升，所以對于市政工程來說能否進行良好的造價管理，決定了市政工程建設目標能否順利實現，同時也關系到市政工程建成使用中能否充分發揮出良好的社會效益與社會價值。

[1] 周文瓊.全壽命周期的市政工程造價管理探討[J].中國科技財富，2011(18)：95-97.

[2] 徐愛萍.市政工程的全過程造價管理策略探究[J].門窗，2014(10)：99-100.

[3] 劉新亮.淺談市政工程造價管理策略[J].經營與管理，2014(6)：35-37.

Exploration on cost management measures and methods of municipal engineering

Liu Lan

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030001,China)

This paper introduced in detail the procedures and contents of municipal engineering cost management, according the existing problems in municipal engineering cost management, summarized the strengthening prophase cost control, strictly controlling the engineering change events, improvement the cost management personnel’s quality and other strategies, to ensure that the municipal engineering commissioning could give full play to its social benefits.

municipal engineering, cost management, budget, management method, engineering quantity

2015-01-12

劉 蘭(1981- )，女，工程師

1009-6825(2015)09-0230-02

TU723.3

A