工程造價過程中存在的問題以及控制措施

王 羽張 濤譚曉斌

(1.遼陽市文圣房產(chǎn)管理經(jīng)營處 ； 2.遼陽寶林房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 ； 3遼陽市文圣房產(chǎn)管理經(jīng)營處)

工程造價過程中存在的問題以及控制措施

王 羽1張 濤2譚曉斌3

(1.遼陽市文圣房產(chǎn)管理經(jīng)營處 ； 2.遼陽寶林房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 ； 3遼陽市文圣房產(chǎn)管理經(jīng)營處)

科學合理的工程造價可以最大化的為建筑企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利潤，新時期我國建筑行業(yè)工程造價過程中存在的問題不少，影響到建筑行業(yè)的整體的發(fā)展。本文分析了建筑工程造價過程中存在的問題，并提出切實可行的控制措施。

工程造價；存在問題；控制措施

引言

工程造價在我國源遠流長,最早可以追溯到古書《考工記》中,在1162年頒行的《營造法式》中也有記載,傳承至清代編修的《工程做法則例》仍頗具活力。但是由于以木結(jié)構為主的中國建筑無法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義的空間塑造體系的原因,使工程造價在現(xiàn)代沒有得到很好的發(fā)展,致使我國工程造價目前還遠遠落后于國際水平。自從中國加入世貿(mào)組織之后,工程造價雖然打破了舊傳統(tǒng),初步取得了一些成效,但是由于相關部門不配套的體制,使其發(fā)展過于緩慢。“企業(yè)自主報價,競爭形成價格,加強動態(tài)管理”,幾乎成了一句空話。所以工程造價的改革勢在必行,而全面地分析目前工程造價的現(xiàn)狀也至關重要。

一、建筑工程造價過程中問題分析

（一）當前我國建筑工程造價存在失真、失控現(xiàn)象

工程造價不真實是建筑工程造價管理過程中的重要問題。同時也是工程造價管理過程中普遍存在的問題，引起問題的因素是多方面的。工程項目實施過程中，存在一系列的決策，決策階段的每一個環(huán)節(jié)對整個工程產(chǎn)生重要影響。如果決策不合理、不科學，建筑工程資金投入與控制會產(chǎn)生矛盾，從根本上導致建筑工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生，為解決此問題需要從源頭上進行控制，保證造價決策的科學性、合理性。

（二）建筑工程造價過程中一般存在兩個問題

一方面建筑單位對造價進行過低壓制，嚴重違反市場價值規(guī)律，造成價格過低現(xiàn)象，所以中標者的價格存在不合理性。另一方面施工單位為獲取中標，需要在激烈的市場競爭中獲勝，必須對價格進行控制，導致價格最低化現(xiàn)象產(chǎn)生。為了按照最低價格實現(xiàn)項目工程，在具體實施過程中必須降低項目標準和研究。比如通過減少施工方案的投資額力度，因此工程實施過程中會有意識的減少工序，工程質(zhì)量標準無形降低，最后工程雖然能夠順利完成，但是工程質(zhì)量很難得到有效保證。工程實施過程中需要投資方投入必要的資金，才能保證建筑工程各項工作順利開展，但是具體實施過程中投資方采取壓低價格的方式，對整個工程造價產(chǎn)生嚴重影響，項目的質(zhì)量很難按照標準和規(guī)則向前推進。

（三）施工方案變動對工程造價會產(chǎn)生一定的影響

此狀況主要發(fā)生在工程施工階段，工程施工階段施工方變更建筑工程方案，造成工程造價會額外增加。對工程造價會產(chǎn)生影響。建筑工程實施過程中要委派專業(yè)造價人員進行方案監(jiān)督，保證工程造價按照方案設計要求順利開展，各項工作能夠符合工程規(guī)范化要求。如果工程方案設計與工程實際實施出現(xiàn)不相符的狀況，導致施工方與實際狀況脫離，增加額外新項目，工程預算與決算會產(chǎn)生很大的不同。工程造價的失控、失真會造成概算與估算偏離，決算超預算的惡性循環(huán)現(xiàn)象，對整個建筑工程項目工程造價管理會產(chǎn)生嚴重的影響。

二、控制工程造價的措施

（一）決策階段控制工程的造價

1.控制工程造價需要貫穿于整個建筑工程項目的全過程，在建筑工程的決策階段，經(jīng)濟決策對建筑工程的造價有著重大影響。尤其是確定的建設標準水平、選擇的建設地點、評選的工藝、選用的設備等，對建筑工程的造價高低有著直接的影響。根據(jù)資料統(tǒng)計表明，在建筑工程項目的各大階段中，對工程造價影響程度最高的是投資決策階段，可以占到80%-90%。所以，控制工程造價的前提是科學決策，它對決策階段之后控制建筑工程造價是否合理和科學有著直接的影響。

2.仔細編制投資估算。在基本建設前期工作中，投資的估算是極為重要的一個環(huán)節(jié)。其文件具有決策性，在分析和研究建筑工程的經(jīng)濟效益時它是重要的依據(jù)。在批準建筑工程的可靠性研究報告后，根據(jù)設計任務制定的投資限額就是估算，可以初步的控制設計概算，同時也是向銀行籌集貸款的主要依據(jù)。所以，應該實事求是的在經(jīng)濟工作中反映設計內(nèi)容，真實地反映建設地區(qū)的經(jīng)濟，在估算階段應該對工程項目的建設投資進行正確完整地反映。

（二）施工階段的造價控制

1.要嚴格要求施工單位必須按圖施工。應該隨時的抽查施工單位在施工的過程中是否嚴格的根據(jù)設計圖紙進行施工。如果在檢查時發(fā)現(xiàn)問題，應該盡快的對其進行處理，應該返工的要及時返工。施工單位必須承擔由此而造成的損失。同時，在工作中還要注意，不能直接與施工單位交涉而繞過監(jiān)理單位。應該對施工的過程仔細檢查，看是否存在偷工減料和以次充好等方面的問題。如果在施工的過程中施工單位存在著偷工減料行為，以及施工過程中使用不符合標準的建筑材料、配件以及設備的，應該及時制止其行為并責令施工單位進行改正，并給予適當?shù)奶幜P。如果存在的問題比較嚴重，必須要責令施工單位停止施工，開展整頓，同時，還要降低施工單位的資質(zhì)等級。施工質(zhì)量因為而無法達到所要求的質(zhì)量，不符合標準的部分，要及時責令施工單位進行處理，對其修理和返工，由此而產(chǎn)生的損失必須由施工單位承擔。

2.重點加強對中間部位和隱蔽工程的檢查和驗收力度。建筑工程中有很多的隱蔽工程。在施工過程中帶有掩蓋、覆蓋情況或符合協(xié)議所規(guī)定的進行中間部位驗收時，施工單位要首先進行自檢，接著必須在達到上述條件的48小時通知監(jiān)理單位，出具書面的通知單，上面要詳細的記錄施工單位自檢的情況，要有詳細的記錄，寫清楚隱蔽工程和中間部位需要驗收的項目、在什么時間進行驗收，驗收哪些部位。驗收合格后，在驗收記錄上要有監(jiān)理單位進行簽字后，施工單位才能繼續(xù)完成后面的施工，如果監(jiān)理單位驗收發(fā)現(xiàn)問題，認定為不合格，施工單位要在合同所規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，并再次組織對其驗收。如果施工單位沒有通知監(jiān)理單位對隱蔽工程部位及時的驗收，監(jiān)理方有權對完工的隱蔽的工程部位進行檢驗，必須要求施工單位方按規(guī)定對隱蔽部位剝露進行檢查，施工方必須積極配合監(jiān)理方的代表進行檢查。只有嚴格地控制了施工的質(zhì)量和施工中的用料情況，才能降低返修率和避免出現(xiàn)用料的虛報，有效地控制造價。

（三）竣工結(jié)算階段工程造價的控制

建筑工程竣工決算指的是所有的建設項目都竣工后，按照國家有關規(guī)定建設單位在新建、擴建和改建的建筑工程項目的竣工驗收階段對竣工決算報告進行編制。在竣工決算時的計量單位指標是貨幣和實物數(shù)量，對建筑工程從籌建開始一直到工程竣工所交付使用的全部建設費用、財務情況以及建設成果的綜合性總結(jié)文件，這是竣工驗收報告的關鍵內(nèi)容，通過這個報告可以對新增固定資產(chǎn)價值進行正確核定，對投資效果進行考核和分析，反映建筑工程的實際造價和投資效果。

控制工程造價中竣工結(jié)算核心內(nèi)容。在工程結(jié)算時必須要依據(jù)現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定，根據(jù)在施工合同中甲乙雙方的約定，審核計算竣工圖里以及隱蔽簽證、設計變更和現(xiàn)場簽證，審查是否依據(jù)合同和圖紙完成全部工作，核實所有的工程變更是否存在，該減的減，該增的增。要實行工程尾款會簽制度和工程結(jié)算復審制度，保證建筑工程結(jié)算的準確。

三、結(jié)語

通過本文分析，在我國工程造價過程中，仍然存在著不合理、不科學的問題，造價市場的不規(guī)范或是不正當?shù)母偁幎荚斐晒こ淘靸r出現(xiàn)混亂，因此，合理的控制工程造價，提升造價水平，要完善工程造價方面的制度，提升管理控制工程造價的水平，順應時代的發(fā)展變化和社會的需求，從各個方面進行監(jiān)管，促進工程造價有序的發(fā)展。

[1]鄧海文. 對建筑工程造價控制的存在問題及對策分析[J].城市建設理論研究,2013,(14).

[2]呂平. 建筑工程造價控制存在問題及對策分析[J].城市建設理論研究,2014,(02).

[3]鄒鳳. 探討我國建筑工程造價控制存在問題及解決措施[J].城市建設理論研,2013,(06).

TU43

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1007-6344（2015）04-0079-01