對住宅建筑施工工程監理問題的研究思考

施澤民

(江蘇翔宇工程監理咨詢有限公司，江蘇 南京 210000)

對住宅建筑施工工程監理問題的研究思考

施澤民

(江蘇翔宇工程監理咨詢有限公司，江蘇 南京 210000)

工程監理在某種程度上決定整個工程的質量，但在現實的工程施工中工程監理卻很難發揮應有的作用。在人們對建筑工程質量越來越關注的情況下，工程監理問題變得日益突出，本文通過對住宅工程整體施工狀況的系統了解，以及監理工作狀態的具體分析，挖掘出這一工作中存在的不足，并從幾個角度給出改善措施。

住建工程 工程監理 問題對策

前言：改革開放帶動下，經濟進步的同時，城市建設也開始繁榮起來，特別是事關民生的住宅建筑工程，已經在我國經濟建設中扮演著重要角色。但隨著時間推移，工程質量問題變得日益嚴重，在這種情況下，工程監理的問題逐漸浮出水面。因此為了杜絕豆腐渣工程現象的發生，對工程監理問題進行深入了解，并大力整治成為勢在必行的事情。

1 工程監理工作中的不足和成因

1.1監理有責無權

盡管整個社會都已經將工程質量問題與工程監理牢牢地拴在了一起，并在相關的法律條文以及政策明細上做出了明確的責任劃分，但在現實的工程建筑中，工程監理幾乎沒有將法律中所規定的監理職責履行到位。造成這一現狀的原因有幾個方面，首先，無論是法律條文，還是政策明細，都沒有形成一套系統完善的規定，很多規定不夠詳細，使工程監理工作的具體標準模糊不清，沒有一個明確的標準界定。其次是企業的干預，工程監理受到自身編制的制約，無法超越施工企業而存在并行使相關的職權，在這種情況下，施工企業受利益驅使所做出的違規操作，建立難以通過自身的職權對其進行規范，而是在很大程度上受到企業制約與限制，甚至與施工企業完全一條心。不僅如此，還有一種因素是因為在市場環境的逼迫之下，很多監理企業難以承受同行業之間的競爭壓力，只能夠委曲求全討好施工企業，以此來獲得業務來源，艱難維持企業自身的運營。這樣一來，工程監理在住建工程的建筑施工中就顯得十分的底氣不足，本來不可侵犯的職權，就開始變得模棱兩可、半推半就，無法對施工形成有效的監督和約束，難以規避違規現象的發生，在這種情況下工程監理就會出現需要承擔事故責任，卻沒有相關權利的現象[1]。

1.2建立企業不成熟

盡管住宅建筑行業在我國已經發展的十分蓬勃，但由于發展時間相對較短，很多方面尚處于初期階段，很多環節還不夠嚴密，相關規定也不夠成熟，整體大環境也不夠和諧，存在著很多同行業之間的惡性競爭，不僅如此，監理行業的運營也沒有進入正規的發展軌道，只能夠通過拉攏關系來獲得業務，在這種情況下，整個監理企業處于自身不健全，行業背景不健康的處境中。不僅如此，整個行業處于魚龍混雜、良莠不齊的狀態中，很多企業并不具備從業資質，總體的行業監理水平也是參差不齊，在這種情況下，監理在逐漸工程中的地位受到輕視，難以形成絕對的行業威信，所以很難在住建工程的施工建造中發揮監理作用，從而使整個施工行業很大程度上有意忽視工程監理的監督地位。除此之外，工程監理只享有對施工各環節的監管權力，其中包括施工合同以及圖紙設計，還有工程質量乃至工程進度，但是真正對工程施工起決定性作用的財政大權卻始終都緊緊地握在施工方的手中，這就使得工程監理很難對工程建造起到實質性的影響[2]。

1.3監理行業待遇較低

工程監理在整個工程中所進行的只是蜻蜓點水式的管理或約束監督，對施工企業來講在某種程度上顯得可有可無，因此在整個建筑行業中，工程監理的待遇普遍偏低。在這種情況下，使得整個行業處于一種低迷的狀態，沒有充足的資金來優化自身的行業標準，很難將高素質人才吸引到監理行業中來，這樣一來就使得整個行業的專業水準偏低，不具備過硬專業素質。不僅如此，工資待遇的偏低，也使得相關工作人員很難煥發出工作積極性，這就極有可能出現在工程施工中監理工作情緒化，甚至會出現消極怠工、玩忽職守的情況。盡管相關規定已經明確工程監理的第三方位置，但同行業之間嚴酷的競爭，使得監理企業很難獲得生存的空間。

2 改善現狀的對策

2.1健全監理法規，完善追責機制

監理法規是約束企業行為的最終準繩，是施工過程中必須要遵循的標準，為監理人員行使職權提供理論基礎和法律保障，只有完善相關規定才能夠對整個監理行業起到規范的作用，在這種情況下，相關專管部門應進行科學的調研，并在此基礎上制定出嚴密合理周全的規定，只有這樣才能夠使得監理工作形成一個完善健全的系統體系。這樣一來才能夠在全面優化了監理行業的基礎上，使監理工作在工程建筑中起到監督與約束的作用，使整個行業進入正規的運營軌道，為整個行業提供一個可參照標準。不僅如此，監理人員還應加強學習，通過身體力行的學習相關知識，強化自身專業水準，并通過實踐工作帶動起整個行業的提升。

在此基礎上，還應完善追責機制，對企業以及監理人員通過相關規定進行硬性的標準約束，將工程質量嚴格的與監理負責人員捆綁在一起，發生意外嚴格追責，通過政策以及行政處罰約束監理人員的行為。并對違規建筑堅決拆除，通過嚴厲的執法來震懾施工企業，從而樹立起監理行業的整體威信[3]。

2.2強化監理人員的整體水平

嚴格來講，從事監理工作需要具備很強的綜合素質，不僅要有很高的監理理論水平，還需要具備過硬的技術實踐能力。在這種情況下，就需要從幾個方面來強化監理人員的整體水平，首先，要使工作人員對監理工作有一個全面深刻的認識，意識到監理工作在安全施工中的重要意義；其次，還要讓監理人員全面掌握監理專業知識以及相關配套知識技能，這其中不僅包括施工安全知識，還有操作施工設備的標準流程，以及建筑評估形式等等，不僅如此還應熟悉有關法律知識，以及相關計算機技能。在這些基礎上，則要強化監理人員的觀察力以及判斷力，使監理人員能夠有效搜尋出以及預見到存在安全隱患的環節，從而將問題消滅在萌芽中[4]。

2.3圖紙會審

圖紙會審是為了強化建筑工程所涉及到的各方對工程的了解，使各方能夠對工程建造有更加深刻的把握，通過討論與研究，對工程圖紙進行查缺補漏，最大限度消除設計環節的失誤，避免安全隱患的出現。圖紙會審涉及到很多部門，不僅有監理部門和施工部門，還有設計部門以及管理部門，除此之外政府評估單位也在其中，在各大部門的會審之后最終確定圖紙，并嚴格按照圖紙進行施工。如果出現紕漏，必須對圖紙進行修改，那么必須經過各大會審部門的審批[5]。

2.4考察分包單位

住建工程施工量十分巨大，一家施工單位很難對這一浩大工程進行一力承當，因此通常情況下會采用分包制度。在這一過程中，承建方需要經過監理部門的批準，監理部門則要承擔對分包方全面考察的責任，確定其分包范圍，鑒定其分包資質，并確認其承建權利，只要有一項不符合標準，堅決進行駁回處理。如全面合格，還應聯合相關部門進行進一步調查。

結語：住宅建筑工程事關民生，責任重大，因此強化作為保證工程質量核心力量的監理工作，有著重要意義。在這種情況下，基于對監理工作的全面了解以及系統研究，挖掘出其中不完善的地方，并通過有針對性科學手段改善這一不完善的局面，在優化監理工作的同時，提升住宅建筑工程質量。

[1]陳林東.對建筑工程施工監理問題的思考[J].中華民居（下旬刊），2013，2（11）：23-25.

[2]閆天華.建筑工程監理合同地位和職權的國內外比較研究[J].清華大學學報，2012，2（05）：01-03.

TU723

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1007-6344（2015）03-0039-01