關于工程審核結算過程中常見問題分析與處理措施的研究

靖海如

(淮安市廣達工程項目管理咨詢有限公司，223001)

關于工程審核結算過程中常見問題分析與處理措施的研究

靖海如

(淮安市廣達工程項目管理咨詢有限公司，223001)

結算審核作為工程造價中的主要內容，它是評判工程造價的主要手段。現結算，如何有效開展審核結算已經變成當代工程造價的基本標準，因此，本文對于工程審核結算相關問題的探討具有一定的現實。本文首先介紹工程審核結算的基本內容，然后分析常見問題，最后提出了可行的處理措施。

工程；審核結算；問題；處理措施

前言：工程結算審核，顧名思義，指代審查核對施工結算資料，不斷糾正各種問題，切實保障結算的真實、科學。工程結算審核在竣工結算中占據著重要位置，是保障建設單位自身利益的必要條件。在審核結算環節，明確常見問題，采取可行的處理措施，這對建設單位的發展具有深遠影響。

一、工程審核結算的基本內容

審核結算指代工程竣工后，待驗收達標后，在正式投入使用前期，由施工方負責參照合同價格與經費收支開展編制工作，同時還應委托具備審核資格的組織和人員實施審核，保障工程造價的科學性。審核結算通常包含以下內容：工程量計算、材料采購價格、設計變更、費用記錄、現場簽證等多項內容[1]。依托施工圖，參照竣工圖紙，輔以工程合同、招投標文件、地質勘查文件、變更簽證等資料，依據相關規定，認真計算，嚴格核實工程造價。

二、工程審核結算常見問題

工程審核結算具有一定的技術性，在實踐活動中，因科學技術的持續發展，涌現出了許多新型材料和現代技術，進而出現定額缺項的問題，有時還需對項目和內容進行補充，引發核算誤差，由于數據資料缺少準確性，相應的定額工作也存在不合理性。同時，普遍存在高估冒算。另外，因工程造價組成項目較多，變動幾率較高，增加了計算程序的繁瑣性，引發核算錯誤，制約建筑工程的進一步發展。在工程審核結算環節，其常見問題主要如下：

（一）前期工作缺少嚴謹性

前期工作主要包含招投標、工程合同簽訂等內容，這直接影響著工程結算，若前期工作缺少嚴謹性，將會制約審核結算工作的正常開展。施工單位的選擇是開展招標工作的主要內容，但并不是唯一內容，還想通過招標活動借助市場競爭來縮減價格，降低成本。若招標文件編制存在矛盾或者錯誤，或者暫定過多內容，則合同將會無任何約束力，無法全面控制合同內部的經濟條款，進而增加工程量，結算價也遠遠超過中標價[2]。

（二）沒有全面落實合同約定

合同作為竣工結算的重要參考，但卻存在施工單位沒有全面落實合同約定的現象，他們故意忽略合同條款或者借機鉆工程合同的空隙，進行多算和冒算。若結算審核人員不了解合同合同和條款，則按約定履行將變成空談，然而在審核結算中普遍存在這一問題。

（三）結算資料不健全

結算資料作為工程結算的主要依據和必要條件，其完整性和準確性直接決定著結算工作的開展情況。因結算資料不完整，引發爭議，產生矛盾，耽擱結算時間，帶來經濟損失。在工程施工階段普遍存在忽略資料收集、加工和處理的現象，認為只要嚴抓工程質量和施工進度便可，結算資料管理流于形式化；或者缺少專業性，工作人員欠缺，制度規范不健全，尚未登記臺賬等。

（四）費率計取不規范

直接費用、間接費用以及稅金等共同組成工程造價。在工程造價中，因取費額占據較大比重，所以，取費技術的合理性，取費標準的科學性均影響著審核結算工作。其中在費率計取環節存在稅金計取不規范、扣除不合理等一系列問題[3]。

（五）簽證變更不科學

工程簽證變更指代在施工過程中，因前期預測不全面、考慮不完整、客觀條件制約而引發的工程變更等，這些內容不可避免，且也是審核結算的最大困擾。在簽證變更中，內容虛假、內容模糊、缺少簽字確認是其存在的主要問題。在結算審核程序中，若不認真分析和研究簽證變更，即便簽證單手續不完整仍舊照常記錄，這將會對建設單位造成一定損失。

（六）定額套用存在誤差

對于工程項目來說，若實施定額計價，則定額子目的選取和應用直接決定著結算造價。部分施工單位為創造工程經費，采用低套高等違規手段，例如，在竣工階段的編制環節，首先套用綜合定額項，然后套用單項定額，反復計算相同費用；不遵守定額計算原則，盲目換算定額，隨意調整定額，私自挪用專業定額。

三、處理措施

（一）全面完成前期工作

確保招標工作免于形式化，確定招標范疇和參考，具體化招標內容，縮減暫定價，降低開口價。編制招標文件時，確保詳細、清晰、通俗、合理，盡可能不使用模棱兩可的詞匯，避免不必要的麻煩。對于后期施工中可能會變動的工作內容和調整的價格，應將直觀地描述在擬定合同中，以免標后重新約定，進而遺留一定的隱患。在某些時間緊張、要求嚴苛的招標工作，應有效組織技術人員、材料人員和預算人員共同研究，找出不足。禁止盲目招標和隨意性招標[4]。

（二）規范履行合同條款

在著手結算審核前期，應仔細研讀工程合同，領悟合同精神，重視合同在結算審核環節的重要性。首先檢查竣工內容是否滿足合同標準，工程驗收是否達標，若不滿足上述條件，堅決不結算；其次，核查結算方法、主要材料的價格等合同內容，若發現矛盾、錯誤或者漏洞，應深入研究，及時溝通施工單位，確定結算方式。

（三）優化結算資料管理規范

從資料上報、交接、整理等全過程應制定可行的管理規范，并不斷完善，確定各環節的責任人。建設單位應負責于結算資料，確保結算資料健全、準確和有效，并簽字確認，指派業務水平較高的資料員負責整理工作。在結算資料交接環節，應編制完整的登記臺賬，同時交接人應具備強烈的責任心，而被交接人應擁有風險意識，核查簽名和手續。結算資料應按照一定標準分類匯總，保證目錄直白、編碼成冊、規范裝訂。

（四）確保審核取費標準合理、可行

費率通常參照工程種類依據省市具體規定進行計取，有些則在招標活動中由建設單位自主確定。我們應參照合同約定，聯系實際情況，認真審核結算取費，在審核環節應注意以下內容：其一，取費文件的合理性和效力性；其二，所參照的取費表是否滿足工程合同；其三，計算過程中的取費基礎是否合理；其四，下浮是否規范。

（五）嚴格審控工程變更

首先，全面核對簽證變更手續，簽字是否完整和合法；其次，遵守整體性原則，系統把握工程項目，規避反復多次計算簽證現象的出現；再次，新增添工程量時，綜合考慮簽證變更是否降低了原有工程量，規避只增不減問題的出現；最后，嚴格核對變更內容，確保內容真實可靠，對于模糊不清、含糊其辭的簽證變更應深入施工現場進行復核。

（六）強化定額套用

為確保定額套用科學、規范，預算人員應仔細研讀定額說明、單價基本構成和工作內容。首先參照合同約定評判定額選用，再評判定額子目，評判人材機含量和調整的數量。認真審查借用和自主增添補充的定額子目，認真測算相應含量是否符合實際消耗量。

結語：工程審核結算直接影響著參建雙方的基本權益，這要求審核人員不僅要具備較高的道德修養，還應具備較強的專業技能，嚴格遵守法律規范，信守原則，客觀公正。在建筑行業蓬勃發展的今天，對結算工程提出了更高的要求，對造價人員提出了新的標準。因此，我們應積極學習理論知識，走進施工現場，深入調查，切實保障審核結算工作質量。

[1]劉穎.建設工程結算審核中的常見問題及優化策略[J].城市建設理論研究（電子版）,2014,(28):1077-1078.

[2]韋秋杰.建設工程計價模式比較與結算審核研究[D].西南大學,2013.

TU43

B

1007-6344（2015）10-0208-01