工業固體廢物的排污收費制度分析

戚春偉 李 婧 裴麗君

(灤南縣環境保護局，唐山市灤南縣 063500)

引言：排污收費制度是我國環境管理的一項基本制度，這項制度有利于促進對環境污染的防治。嚴格意義上說，這是一項經濟措施。是從經濟的角度來對環境對環境進行保護，這項措施對促進企事業單位加強污染治理、節約和綜合利用資源、控制環境惡化趨勢等等都有著非常重要的意義。因此，我們今天就從工業固體廢物排污收費制度的角度，分別從工業固體廢物排污收費制度的概念以及特點、工業固體廢物排污收費制度的完善、兩個方面分析工業固體廢物排污收費制度

一、工業固體廢物排污收費制度的概念以及特點

我們今天說到的工業固體廢物排污收費制度是指環保部門對向環境排放污染物或者超標排放污染物的排污者，按照所排放的污染物種類、數量和濃度，征收相應的費用。關于工業固體廢物排污收費制度也有它獨有的特點，其特點總結起來有以下的幾點：（一）、將超標的單因子收費改為總量多因子收費；（二）、在一定程度上提高了污染排放的收費標準；（三）、在收取費用時，要考慮到企事業單位的承受能力；（四）、使用簡便有效的方式進行排污收費。

二、工業固體廢物排污收費制度的完善

（一）、強化固體廢物排污收費制度的法律原則

我國的固體廢物排污收費制度一定要根據我國的實際情況來制定，在實際情況的基礎上可以借鑒外國的先進經驗來提升我國固體廢物排污收費制度思維水平。但是，總體來說，我國的固體廢物排污收費制度一定要遵守相關的法律原則。因為，法律原則對固體廢物排污收費制度來說起到了一種指導意義。遵守法律原則，我們可以很好的解決排污收費制度實施過程當中固定性不強、征收目的不明確、征收對象不明確等等的一系列問題。

（二）、推行環境政務公開原則

我們國家實施工業固體廢物排污收費制度的根本目的不是為了籌集治理環境所需要的資金，而是希望通過這樣一項制度告訴企事業單位如果不加以保護環境是要受到經濟上的處罰，這對于企事業單位的資金流轉是非常不利的。但是，在我國有許多的企業根本不會在乎收取的這些費用，所以想要做到更有力的警示他們，我們可以借助新媒體的幫助。也就是說環境管理部門在收取費用時，可以采用電視、廣播、報紙、互聯網等等的渠道向廣大群眾公式這些嚴重破壞了環境的企事業單位，使得他們收到社會、人民的監督。最終達到讓他們自覺保護環境的目的。這樣的方式我們統稱為推行環境政務公開原則。

（三）、嚴格遵守上級強制補繳追征的原則

我國在實行工業固體廢物排污收費制度的過程中，由于各種因素的影響。容易產生協議收費或者是滋生腐敗的現象出現，為了杜絕這樣的現象出現，我們明確規定：“縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當征收而未征收或者是少征收排污費的，上級環境保護行政主管部門有權責令其限期改正，或者直接責令瑩繳納單位及時繳納排污費用”根據這樣的規定，我們可以得出以下兩點結論：（1）、上級環境保護行政主管部門有權利監督下級環境保護行政主管部門收取工業固體廢物排污費，同時對于那些不去征收排污費的下級環境保護行政主管部門有權責令他們迅速去收取費用，對于屢教不改的單位或者是領導有權通報批評或者是給予行政處分。（2）、對于那些該征收而不繳納或者少繳納的企事業單位，上級環境保護行政主管部門有權責令他們及時繳納費用或者是補繳未繳費用，對于屢教不改者有權責令其關門歇業。通過這樣的規定，我們可以有效的杜絕在收取排污費時出現腐敗、貪污的現象。也可以看出我國對于環境保護的重視程度。

（四）、提高固體廢物排污費的收費標準

在我國現行的工業固體廢物排污收費制度中還存在著另外一個問題，就是工業固體廢物排污收取的費用太低，導致無法對企事業單位起到警示的作用。我們必須要了解到一點就是收取的費用和對企業的刺激之間是成正比的，也就是說收取的費用越高，企業就會越發的注意對于環境的保護。因此，為了解決這樣的問題，我們一定要在現有的基礎上提高固體廢物排污費的收費標準，才能夠對企事業單位起到很好的警示作用。但是，為了公平起見我們還是要按照企事業單位的實際情況來收取排污費。因為有些單位的效益好收獲得的經濟效益也就高，但是有些單位的效益不好所獲得的經濟效益也就相對較低。如果我們對于所有單位收取同樣的費用的話，會顯得有些不公平。對于這一點我們可以根據不同單位的不同情況制定幾套不同的收費標準。不過一定要對企事業單位起到最大的警示作用。

結語：隨著我國的進入二十一世紀以來，國家的工業化、城市化進程都有所加快。但是隨著經濟的高速發展，我國的環境也遭到了很大的破壞。為了對環境問題進行有效的治理，我國政府借鑒國外的經驗實施了廢物排污收費制度，今天我們所談到的工業固體廢物的排污收費制度，就是廢物排污收費制度當中的一種。全文我們分別從工業固體廢物排污收費制度的概念以及特點、工業固體廢物排污收費制度的完善兩個方面分析工業固體廢物排污收費制度，了解到了我國現在工業固體廢物排污收費制度所存在的問題和解決的方案。所以這篇文章對于我國治理環境問題起到了非常大的幫助作用，希望我國在今后能夠更加注重環境的保護，不僅僅可以跟人民群眾帶來富足的生活環境也可以給我們帶來優美的生存環境

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