關于TPP，你需要知道的一些事兒

◎ 本刊記者 楊云帆

關于TPP，你需要知道的一些事兒

◎ 本刊記者 楊云帆

2015年10月5日，泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）取得實質性突破，美國等12國就TPP達成一致。TPP協議是什么？包括哪些國家？緣何如此重要？協議達成意味著什么？這份協議對中國意味著什么？

本刊通過十大要點，總結了讀者需要知道的與TPP相關的一些事兒。

1. TPP協定是什么，包括哪些國家，規模怎樣

TPP協議由美國主導，最早于5年之前啟動。TPP談判由兩大部分構成：一是知識產權保護規則等所有12個談判參與國一起決定的領域；二是諸如某種物品關稅減免等雙邊磋商領域。12個談判國同意進行自由貿易，并在投資及知識產權等廣泛領域統一規范。

文萊、智利、新西蘭和新加坡是最初參與國，此后，美國、加拿大、墨西哥、日本、越南、澳大利亞、秘魯、馬來西亞也加入進來。

TPP參與國總計為12個，加起來占全球經濟的比重達到40%，超過歐盟。

2. TPP不僅與貿易有關，也與地緣政治相關

TPP常被認為是美日聯合遏制中國的協議。在TPP協議達成一致后，奧巴馬發表評論稱，TPP協定將給予美國工人應有的平等權利和機會，美國不允許中國等國家來書寫全球經濟的規則。TPP協議將制定21世紀全球經濟在眾多領域的規則。

奧巴馬稱，TPP是這樣的一個協定，它能使各國通過更高的貿易準則，來促進經濟增長。通過TPP，市場可以在放開的同時，還能保護工人的權力和環境，使發展更加可持續。

3. TPP協定的達成，也意味著美國和日本間自由貿易協定的達成

美國和日本經濟體規模都位列全球前三，此前美日沒有達成過雙邊貿易協定。日本于2013年加入TPP對話談判，這促進了美日在汽車、牛肉、米飯、豬肉等多領域的單獨對話。美日間貿易障礙將下降。

TPP協議將使日本經濟和供應鏈進一步與北美融合。TPP協議對日本首相安倍晉三來說至關重要。一直以來，安倍晉三表示，TPP協議有助于日本急需的結構化改革。日本結構化改革將促進日本經濟增長潛力。

4. 中國不在TPP協定中，但未來可能會

盡管TPP常被認為是美國希望制約中國的協議，但近年來美方立場有所軟化。中國曾表示將密切關注TPP的進程。許多美國商界人士認為，TPP協定若想真的履行，需要更多國家的加入，特別是中國加入。

5. TPP協議將使貿易協定在環境和勞工標準上有新的突破

2007年起，美國就被要求在貿易協議中商討環境和勞工問題。TPP首次讓相關承諾能夠得以履行，如果不能履行將面臨貿易制裁。

例如，TPP協議有助于減少販運瀕危物種、緩解過度捕撈的問題。馬來西亞、越南等國將不得不遵守勞資條款。雇主不能扣押移民過來的工人的護照，向他們收取額外費用。在越南，政府要給予工人更多的自由，允許創建工會聯合會的對手，加強競爭。

此外，TPP對最低工資也有要求。

6. TPP在很多成員國內部飽受爭議

加拿大的大選在進行中，TPP協議是競選者熱議的話題之一。新民主黨領袖Tom Mulcair表示，如果他所在的黨贏得了大選，將不會推行TPP協議。

TPP在美國也受到強大的阻撓。共和黨黨內選票領先者特朗普已經明確表態將反對TPP。美國勞工組織和環保組織對TPP協定持有明確的反對態度。周日，大量抗議者聚集在會議酒店門前，高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對奧巴馬所謂的TPP協議將幫助美國工人的說法產生了懷疑，左翼陣營反對者要求民主黨議員放棄支持該協定。

7. TPP將涉及匯率操縱問題，但只是蜻蜓點水

在美國，匯率操縱是最受爭議的問題之一。日元走弱，使豐田及其同行獲得競爭優勢。美國汽車業及其在美國國會中的支持者要求TPP協議將“禁止匯率操縱”納入其中。美國汽車行業要求通過貿易制裁的方式來確保匯率協議的履行。

TPP成員國都是IMF成員，大多也在G20中。IMF以及G20，對成員國都有匯率方面的要求。《金融時報》援引知情人士透露，TPP將對成員國在匯率操縱問題上有更高的要求，包括單獨和定期磋商。不過，禁止匯率操縱可能很難納入到TPP的正式組成部分之中。TPP成員國財長及央行行長同意履行平行協議，不因為本國出口商的利益而推動貨幣貶值。然而，沒有成員國希望通過貿易制裁來確保匯率問題的履行。

8. TPP可能產生什么問題

TPP協議下，中產階級工人可能面臨更多額外低廉勞動的競爭，這一點對汽車行業特別適用。TPP協議對一些國家奶制品行業也有沖擊。盡管政府承諾在未來10年保護農場的現有收入，但依然面臨很大阻撓。此外，當企業通過民主方式起訴時，政府的決定可能在特別法庭被推翻。

9. TPP并非結束北美自由貿易協定

TPP并非結束北美自由貿易協定，然而在兩者有沖突的地方，TPP會更占上風。奧巴馬曾表示，將履行包括勞工和環境在內的新協定，TPP正是做到了這點。

10.中國應對TPP的三手準備

為了應對TPP，中國也在做著三手準備：一是加快跟本地區一些國家的“區域全面伙伴關系（RCEP)”進程，二是推出和實施“一帶一路”戰略，三是嘗試建立亞太自由貿易區（FTAAP）。

對于RCEP，目前涵蓋了東盟10國，以及中、日、韓、印、澳和新西蘭等共16個國家，這將是世界上增長活力最強勁的地區。中國希望在RCEP內部充分發揮地區大國的作用，使其成為亞太地區內一體化的重要實現路徑。而“一帶一路”中的“一帶”是要在中國西部打開通道，促進“新絲綢之路經濟帶”周邊經濟體的共同發展，形成中國經濟發展的穩固大后方；“一路”則是要通過“新海上絲綢之路”努力建立海洋新秩序，并促進中國海洋貿易的進一步發展。而且在未來10年里，涉及的65個國家的整體出口將占全世界的1/3，成為真正的世界發展“第三極”。在2014年的北京APEC峰會上，中國提出將建立FTAAP作為新的目標，一旦該目標達成，其巨大的市場規模、經濟增長潛力、貿易投資收益遠超過其他地區的一體化協定。