全面創新改革 深化開放合作推進我國經濟發展提質增效

本刊編輯部

全面創新改革 深化開放合作推進我國經濟發展提質增效

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改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。十八屆三中全會確定的改革任務，涉及15個領域、330多項較大的改革舉措。今年，我國又圍繞全面創新改革、有序實施開放國家發展計劃，出臺了在部分區域推進全面創新改革、深化國有企業改革、深化科技體制改革等一系列創新改革的重要實施方案，以改革引領開放，以開放深化改革，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

改革開放30多年來，黨中央、國務院不斷深化科技體制改革，使科技創新創業環境得到了根本性改善：遍布大江南北的130家國家高新區、1600多家科技企業孵化器、115家大學科技園、200多家大學生科技創業基地，給大眾創新創業提供了良好的基礎設施和市場環境；大量涌現的科技創新成果為大眾創新創業提供了廣闊的發展空間；信息通信、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業蓬勃發展，為創新創業提供了巨大的市場空間和技術支持；互聯網、大數據、開源軟件、開源硬件、3D打印等新技術的出現，降低了創新創業的門檻和成本；雄厚的制造業基礎為大眾創新創業提供了良好的產業環境，為“互聯網+”提供了重要發展方向。

全面深化改革，就是要激發市場蘊藏的活力，為創新進一步拓寬道路。2015年5月7日，李克強總理在中關村創業大街將“大眾創業、萬眾創新”帶入人們視野；6月中旬，國務院發布被稱為“國30條”的《關于大力推進大眾創業、萬眾創新若干政策措施的意見》，為創新創業清障護航；9月16日，國務院召開部署建設大眾創業萬眾創新支撐平臺的常務會議，將“雙創”引入眾創、眾包、眾扶、眾籌的“四眾”新篇章。隨著各種政策持續加碼“創時代”，創新創業企業受到的重視程度進入了一個史無前例的時期。放眼華夏大地，創新創業者們的熱情猶如滾滾春潮，一浪接著一浪，“創客”、“創意”、“創業”、“創新”、“眾創”等字眼不斷涌現。“創”時代的來臨，為中國經濟轉型和保增長的注入了強勁動力和無限活力。受創業環境變化驅動，中國每天有一萬多家企業注冊，平均每分鐘就會誕生7家公司。在精簡審批、注冊等制度背景下，目前中國的科技企業孵化器數量超過1600家，在孵企業8萬余家，就業人數175萬。在企業孵化器的作用下，中關村新增科技企業達1.3萬家，培育形成了以創新工廠、車庫咖啡、創客空間等為代表的眾創空間。北京、上海、深圳已形成三大創客文化圈，成都、杭州、重慶等也成為創業之城。

改革是精神，開放是氣質。當我國內生動力不足、經濟發展進入新常態的情況下，改革必然需要開放。開放是全面深化改革的內在需求。無論是中國政府制定并發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，推進實施“一帶一路”，以新的形式加強亞歐非各國之間的互利合作，還是前一段時間李克強總理在2015夏季達沃斯論壇強調的“打造世界發展和利益共同體”，抑或是近期習近平總書記訪美、譜寫“跨越太平洋的合作”新篇章，無一不在詔示：在全球經濟體系最新一輪重構中，中國正在積極構建對外開放的新格局——以開放擴大內需，以開放帶動新一輪改革。

2015年以來，我國積極改革完善外商投資管理體制，加快建設互利共贏的國際產能合作體制機制，深入推進自貿試驗區改革試點，加快推進“一帶一路”建設和沿邊開發開放，對外開放呈現出生機勃勃的喜人局面。在上海自貿區設立1年多后，我國增設了廣東、天津、福建3個自由貿易試驗區，同時對上海自貿區進行了擴圍。由上海自貿區探索帶來的政府職能轉變與擴大開放的舉措正在全國范圍內推廣。制度創新激起市場熱烈響應，掛牌短短幾個月，廣東自貿試驗區新設企業就達12690家，福建自貿試驗區新設3429家，上海自貿試驗區擴區后僅新設外商投資企業同比增長就達到29.69%，吸收合同外資同比增長317%。前7個月我國企業共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，投資額合計85.9億美元，同比增長29.5%，占我國非金融類對外直接投資的13.5%。我國企業在“一帶一路”沿線的60個國家新簽對外承包工程項目合同額494.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.9%。

在這個萬馬奔騰、激情燃燒的“創”時代，每個人每個企業都可能站在時代“風口”，成為市場活力的“乘數”或“被乘數”，讓夢想照亮現實。科技界、產學研界要乘風破浪，堅定不移地推進全面創新改革，深化對外開放合作，為創新創業凝聚更為強勁持久的發展動力，促進我國經濟發展提質增效，行穩致遠。