科學謀劃“十三五”宏偉藍圖吹響全面創新發展進軍號角

本刊編輯部

科學謀劃“十三五”宏偉藍圖吹響全面創新發展進軍號角

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在全面建成小康社會進入決勝階段之際，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。這是今后5年經濟社會發展的行動指南。它描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，吹響了全面創新創新發展的進軍號角。全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，這是關系我國發展全局的一場深刻變革。會議將創新“擺在國家發展全局的核心位置”，讓創新“貫穿黨和國家一切工作”，對創新的重視達到空前的高度。

每一個發展理念的價值指向，都與把握機遇的要求內在一致。一個高端經濟體的比較優勢一定建立在創新基礎之上。十八屆五中全會將創新置于五大發展理念之首，體現了中國政府在經濟發展理念上的創新。堅持創新發展有利于中國經濟社會實現可持續發展，有利于提高國家競爭力。

一個國家是否強大不僅取決于經濟總量、領土幅員和人口規模，更取決于它的創新能力。創新是引領發展的第一動力。要把創新貫穿到經濟發展的各個領域和全過程。加快推進農業現代化，促進農業穩定發展、農民持續增收，保障國家糧食安全。加快實施“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，進一步提高工業化和信息化融合發展水平，推動先進制造業加快發展。近年來，服務業較快增長，已占國內生產總值的“半壁江山”。要繼續推進服務業領域的改革開放，著力發展生產性服務業、高端服務業和新興服務業。大眾創業、萬眾創新既是個人和小微企業的興業之策，也是大企業的強盛之道。要依靠“雙創”，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌等平臺，推動大中小企業變革生產經營方式、提升效率，促進傳統產業改造升級和新產業、新業態、新模式發展。

創新發展帶來“新的可能性”，正是觀察中國經濟走勢的一個窗口。目前，中國已進入全面建成小康社會的決勝階段，經濟正經歷新舊動能轉化，處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現實坐標上，從“量的積累”轉向“質的飛躍”，擁有從“物理變化”轉向“化學變化”的機遇。從全球范圍看，一方面世界經濟復蘇仍存在不穩定不確定因素，另一方面全球新一輪科技和產業革命勢不可擋。從國內來看，隨著中國經濟體量越來越大，規模優勢日益面臨著“邊際效用遞減”的困境。一味擴大規模投資，雖然短期內可以拉動經濟增長，但是也會帶來“產能過剩”的問題。今年前5個月，煤炭全行業利潤下降超過60%，冶金行業利潤下降了36%，消化過剩產能依然任重道遠，再靠規模快速擴張，就是用短期增長透支未來發展。面對復雜的國內外經濟環境，中國只有依靠創新發展，才能有效破解產能嚴重過剩、資源環境約束等制約經濟社會發展的系列難題。摒棄大干快上、強力刺激的老路，走出轉型升級、鳳凰涅槃的新路，可謂正當其時。因此，要順應國內外發展大勢，加快產業轉型升級，積極拓展發展空間，努力推動我國產業體系向創新能力強、質量效益好、結構布局合理、可持續發展能力和國際競爭力明顯增強的方向發展。

十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京舉行。這是習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺上。（新華社供圖）

“十三五”是我國經濟科技發展的又一機遇期。我們要抓住新常態蘊含的新機遇，弄清阻礙我國實現持續穩定健康發展的主要矛盾，以及弱點和短板，做到精準定位、精準發力；要科學測算“十三五”經濟社會發展的主要指標，結合發展定位和目標要求，科學設定指標體系，統籌安排“十三五”規劃重大發展任務；要在充分研究我國經濟發展情況和確定科學目標的基礎上，協同完成各種發展規劃，探索走出新常態下經濟社會一體化發展的新路徑；要圍繞“一帶一路”、“京津冀一體化”、“雙創”、“四眾”等頂層設計，努力完成重大項目前期工作，支撐“十三五”經濟社會順利發展；要深化對重大問題的研究，要圍繞如何實現與全國全區同步全面建成小康社會的目標進行研究，解決好保障和改善民生等重大問題，做足功課，出臺切實有效的措施。正如李克強總理所說，我們必須上下同欲，切實把新的發展理念貫穿到經濟各項工作中，著力保持經濟運行在合理區間，實現中高速增長；著力加快產業升級，縮短新舊動能轉換期，提高質量效益，推動經濟邁向中高端水平。

科技界和產學研界要在黨的十八屆五中全會精神的指引下，緊緊抓住“十三五”時期創新驅動發展的重要機遇，統一思想，凝聚力量，站在國家發展全局高度，全面深入落實創新驅動發展戰略和《深化科技體制改革實施方案》，按照“四個全面”戰略布局，堅持知行合一，以“嚴”的黨性要求和“實”的工作作風，結合科技工作實際，大力提升自主創新能力，推進大眾創業萬眾創新，為國民經濟和社會發展提供有力支撐，為全面建成小康社會、實現中國夢作出新貢獻。