獵狐2014：中國(guó)境外反腐新常態(tài)

□ 席志剛

獵狐2014：中國(guó)境外反腐新常態(tài)

□ 席志剛

2014年年底，“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)以成功抓獲680名犯罪嫌疑人的豐碩戰(zhàn)果正式收官。

獵狐大數(shù)據(jù)

2015年1月8日，公安部通報(bào)了“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)主要戰(zhàn)果。截至2014年12月31日，共抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名，是2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍。其中，緝捕歸案290名、投案自首390名。

在這項(xiàng)豐碩戰(zhàn)果背后，一組數(shù)據(jù)在提供有力支撐。

在領(lǐng)導(dǎo)層面，中央成立反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室。在指揮層面，公安部成立了“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，由黨委副書(shū)記副部長(zhǎng)掛帥指揮。在資源整合層面，公安部整合部?jī)?nèi)經(jīng)偵局、港澳臺(tái)辦、國(guó)際合作局、出入境管理局等十三個(gè)部門(mén)，出境警力2000余人次，并派出14個(gè)工作組，奔赴重點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)督戰(zhàn)；外部則聚合外交部、駐外使領(lǐng)館、邊防、民航及各大單位等資源。據(jù)了解，“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)共向90余個(gè)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查請(qǐng)求，發(fā)布紅色通報(bào)140余份，派出70余個(gè)境外緝捕組，涉及69個(gè)國(guó)家和地區(qū)。境外追逃工作在南太平洋、南美洲和西歐等地區(qū)取得歷史性重大突破。

另一組數(shù)據(jù)則反映戰(zhàn)績(jī)來(lái)之不易。從涉案金額看，千萬(wàn)元以上的208人，超過(guò)億元的74人。從潛逃境外時(shí)間看，抓獲潛逃5年以上的196人，其中10年以上的117人，逃跑時(shí)間最長(zhǎng)的22年。

在“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)二十大經(jīng)典案例中，最能藏的當(dāng)屬浙江葉某，潛逃意大利22年。最能躲的則是福建魏某，為緝捕該嫌疑人，工作組輾轉(zhuǎn)澳大利亞、法屬新喀里多尼亞、日本、瓦努阿圖四國(guó)，是“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，為緝捕嫌疑人輾轉(zhuǎn)國(guó)家最多的案件。最能跑是河南周某，外逃至哥倫比亞，為完成緝捕任務(wù)，工作組往返距離達(dá)四萬(wàn)余公里，是“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，緝捕往返距離最長(zhǎng)的案件。最耗神的首推上海張某，工作組境外緝捕耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半月。最能坑的是北京李某，涉嫌非法吸收公眾存款38億余元潛逃越南，是“獵狐2014”行動(dòng)中涉案金額最大的案件。

“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后即被貼上反腐的標(biāo)簽，劉金國(guó)副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“一些外逃嫌疑人還牽涉腐敗犯罪，能否到案直接關(guān)系著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。”這意味著追逃貪官亦在專項(xiàng)行動(dòng)之列。

提升國(guó)際警務(wù)合作話語(yǔ)權(quán)

“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，被視為中國(guó)在國(guó)與國(guó)之間的反腐行動(dòng)采取了真正意義上的合作。

“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)提升了中國(guó)警務(wù)人員的國(guó)際化執(zhí)法水平。無(wú)論從證據(jù)材料的準(zhǔn)備，還是對(duì)有關(guān)國(guó)家法律的熟悉程度，中國(guó)警務(wù)人員的專業(yè)化水平得到了國(guó)際同行的認(rèn)可。“警銜對(duì)等有時(shí)并不是絕對(duì)的，單槍匹馬的低警銜隊(duì)員的專業(yè)和敬業(yè)同樣贏得國(guó)際同行的尊重。”追逃“獵人”劉冬說(shuō)。

中國(guó)在國(guó)際警務(wù)合作越來(lái)越順暢，與中國(guó)國(guó)力上升密切相關(guān)。以1984年中國(guó)加入國(guó)際刑警組織為標(biāo)志，公安部迄今已經(jīng)與83個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了直接的雙邊警務(wù)合作關(guān)系，與31個(gè)國(guó)家的內(nèi)政警察部門(mén)建立了定期工作會(huì)晤機(jī)制，簽署各類(lèi)文件近300份，在27個(gè)國(guó)家派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官49名。

另外，在一些相關(guān)的國(guó)際組織中，例如國(guó)際刑警組織總部、上海合作組織相關(guān)機(jī)構(gòu)中，中國(guó)警察也在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。中國(guó)警務(wù)人員在國(guó)際警務(wù)合作中的話語(yǔ)權(quán)和影響力已今非昔比。

在合作程序上已經(jīng)形成一種模式：追逃對(duì)象行蹤一旦確定，“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室會(huì)同公安部國(guó)際合作局，將在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人信息分別通報(bào)給相關(guān)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)法部門(mén)，商請(qǐng)外交部將全部在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人列入“特別名單”。

境外追逃過(guò)程中，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的作用非常大。中國(guó)駐外使館的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官在接到國(guó)內(nèi)發(fā)給駐在國(guó)的協(xié)查請(qǐng)求后，即聯(lián)絡(luò)所在國(guó)相應(yīng)執(zhí)法部門(mén)請(qǐng)求協(xié)查。其間內(nèi)外通聯(lián)，協(xié)調(diào)協(xié)查進(jìn)展極為繁復(fù)。

“獵狐的成功離不開(kāi)科學(xué)的戰(zhàn)法，更離不開(kāi)機(jī)制的不斷創(chuàng)新。”相對(duì)于戰(zhàn)果而言，劉冬更看重專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)公安機(jī)關(guān)境外追逃工作能力和水平的促進(jìn)作用。

“緝捕外逃犯罪嫌疑人的工作沒(méi)有終點(diǎn)。”劉冬說(shuō)，“專項(xiàng)行動(dòng)只是對(duì)追逃工作在時(shí)間段上的劃分。但只要還有一名犯罪嫌疑人在逃，我們追捕境外犯罪嫌疑人的工作就不會(huì)停下來(lái)。”

（摘自《中國(guó)新聞周刊》）