建筑工程招投標階段的造價控制探討

劉 淑 萍

(侯馬市市政工程公司，山西 侯馬 043000)

建筑工程招投標階段的造價控制探討

劉 淑 萍

(侯馬市市政工程公司，山西 侯馬 043000)

從建筑工程實際出發，分析了工程招投標階段的造價控制現狀，并針對造價控制存在的問題，提出了相應的解決對策，主要包括選擇合理評標方式，增強工程量清單準確性、綜合考慮相關因素等，以做好工程造價控制工作。

建筑工程，招投標，造價控制，資源優化

0 引言

工程造價控制是一種控制并確定工程造價的方法，涉及建筑工程投資估算、預算造價、建設方案優化等各方面的內容。當前，我國建筑工程主要采用招投標方式獲得項目，造價控制的效果直接影響企業的競爭力。在招投標階段，造價控制的關鍵在于選擇適當的科學合理的方法，優化調整資源配置，進而有效的控制項目成本。因此，在造價控制中務必要做好工程造價的管理，同時還要保證工程及工期質量，這樣才能保證工程造價控制的有效性。

1 招投標階段的造價控制現狀

1)招標文件過于格式化，評標方式選擇不當。

目前，很多招標文件的內容不全面，合理性欠佳，主要表現在以下方面：a.招標階段的內容未能結合工程實際對投標方做出規定，如須滿足甲方對工程功能的要求及設計方技術要求等。b.標后階段即施工階段內容不細，如合同方面規定，不能結合工程實際，而是局限于依靠格式合同。對設計變更、合同內容增減及解決策略描述不細等。c.工程量清單編制完善程度欠佳，首先是清單編制說明內容不全、不細，其次清單特征描述、清單項目劃分、安裝工程主材品質要求等出現紕漏。d.評標方式的選擇不恰當。通過既定評標方法，不能選擇出最優投標單位。

2)設計圖紙調查及溝通不足，暫定項目嚴謹性欠佳。

在造價控制中，合同設計圖紙反復修改也是十分嚴峻的問題，具體表現為兩個方面：a.設計圖紙調查及溝通不足，造成招標后更改設計的現象。更改設計，甚至徹底更換設計，將導致一定浪費，從而增加工程造價，甚至遠遠超出合同造價。b.設計圖紙中通常存在較多的子項目或暫定項目，參與報價時的價格較高或較低，中標后則要調整價格。例如，設計圖紙中一些涉及裝飾的暫定項目，競標時只按照效果圖確定了價格，中標后，較容易發生材料更換、設計更改等問題，這些更改可能影響暫定項目的造價，導致工程實際造價顯著高于中標價格的問題。這些暫定項目的造價超出預估價格后，施工單位多要求“按實結算”，徹底推翻標底價格，進而引發糾紛。

3)標底編制和評審未能結合實際，考慮因素單一。

a.不能結合工程現狀，按照合理施工組織，最佳管理模式來完成招標工程，從而據此確定工程造價；與建設方、設計方溝通不足，不能了解對方意圖，也不能表現自己優越性。b.沒有花費時間去調查取證，取得招標文件至開標為投標單位調查的有效時間(一般在7 d～10 d)，時間比較倉促。c.現階段造價信息還不公開。以上這些問題的存在都很難讓招投標單位對工程做出合理報價。

2 招投標中造價控制的對策

1)增強招標文件嚴謹性，選擇合理的評標方式。

對于建筑工程企業而言，在招投標階段，招標文件是開展后續工作的基礎。由于招標文件涉及后續編制標底、招投標、簽署合同等多個環節，因此必須保證招標文件的嚴謹性和合理性。招標單位要對投標企業或單位的各項投標文件資料進行深入的分析，從而為簽訂合同做好基礎保障，因而招標文件要明確規定各項要求，以增強招標文件對承包商的約束力。同時，要考慮招投標完成后，施工階段招標文件的約束力。因此，制定工程招標文件時，需要結合國家現行的法律法規做好相關條款的規定，還要全面收集來自工程各方的信息進行總結。招標文件的編制應從招投標文件、合同協議簽訂、設計圖紙、施工材料、造價資料等多個方面進行分析，并認真審核造價條款，進而真正控制好工程造價。

由于當前使用的評標方法合理性不足，因而要基于評標方式及效果的影響因素選擇適當的方法。評標方式涉及工程量清單、編制報價書等多個項目，因而要對工程量清單、報價書等進行招標人意圖分析，進而選擇最為合理的評標方法，盡量減少市場風險。在實際操作中，技術性較強的工程項目要采用上述多種因素分析的方法，而工程要求(質量、技術)較少，則可直接選擇最低投標價法。

2)加強設計圖紙調查及溝通，增強工程量清單準確性。

在招標文件中，工程量清單的具體內容直接影響工程造價控制，因而必須對工程量清單每個項目進行嚴格審核，同時也要檢查是否存在遺漏項目。工程量清單的編制必須遵循客觀公正，項目明確的原則，尤其要做好設計圖紙調查及溝通和暫定項目(子項目)評估。在很多建筑工程項目中，除暫定項目、子項目較容易影響造價控制外，一些特殊環節也會影響工程造價。為此，必須對工程實際進行詳盡的調查，將招標文件和設計圖紙與工程量清單進行逐一比對，在比對及審查過程中，要注意清單描述與圖紙是否一致，內容是否全面，與招標文件要求是否一致，子項目及暫定項目是否明確的描述了工作內容及要求等。

在編制工程量清單，子項目易多算、少算問題，而暫定項目易發生定價過高(低)問題，這樣都會影響工程量清單的準確性，應明確而準確的表述，不要使用帶有理解歧義的語言。若工程項目為固定總價，那么在工程量清單必須明確表述招標范圍及內容，且工程量清單應該包涵所有的工作內容，減少項目死角，使工程造價較為穩定，減少工程造價增加的風險。

3)做好標底的編制和審核，綜合考慮各項相關因素。

業主對工程的預期價格為標底，也稱為招標控制價。標底的作用是控制投標人競價而不致一味壓低價格，以保證工程造價的合理性。在確定標底時，要針對工程涉及的材料、人工、市場動向、自身設備及租賃設備市場等進行深入的調查。工程項目施工市場行情受地域因素影響較大，因而必須進行實地考察或者選擇類似地區的同類工程項目進行分析。應對上述各項造價資料，通過縝密的研究、統計和數據分析，確定標底。標底應略高于同類工程的社會平均水平。同時，編制標底過程中，還應參考編制招標文件的各項資料，并結合詳細施工圖紙進行二次檢驗。此外，應考慮其他一些影響因素，如材料價格漲幅、運輸成本等，以提升標底的準確性。

3 結語

做好招投標過程中的造價控制，對于工程項目成本管理具有重要意義。應切實控制成本造價的各項因素，進而實現工程成本的科學降低，保證工程的施工質量和可靠性。有效的造價控制可以提升項目管理水平，保證企業獲利。在建筑工程行業激烈市場競爭中，合理的造價控制對于規范市場環境，提高企業內部管理效率具有重要意義。作為投標企業，也應加強行業自律，從而促進本行業健康穩定發展，并推進企業自身不斷發展壯大。

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Discussion on cost control in construction engineering bidding phase

Liu Shuping

(HoumaMunicipalEngineeringCompany,Houma043000,China)

From the building engineering reality, this paper analyzed the cost control present situation in project bidding phase, and put forward corresponding countermeasures according to existing problems in cost control, mainly including the selection of reasonable evaluation method, enhancement of the accuracy of engineering quantity list, considering relevant factors etc., in order to do well engineering cost control work.

building engineering, bidding, cost control, resource optimization

2015-01-28

劉淑萍(1972- )，女，工程師

1009-6825(2015)10-0224-02

TU723.3

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