沂水縣城區供水工程運行模式探討

李宗權，徐艷梅，孫　鵬

（沂水縣水利局，山東 沂水 276400）

沂水縣城區供水工程運行模式探討

李宗權，徐艷梅，孫鵬

（沂水縣水利局，山東 沂水 276400）

【摘要】通過對沂水縣封停城區自備井、實施城區統一供水工作措施和主要經驗的分析，就調整優化城區供水布局，規范城區供水秩序，保障水資源的可持續利用，促進全縣經濟社會可持續發展探索出了一條新路子。

【關鍵詞】沂水縣；城區供水；供水模式

沂水縣地處泰沂山區的沂山南麓，總面積2434.8km2，現轄1個街道，17個鄉鎮、1040個行政村，113.2萬人，全縣多年平均水資源總量7.62億m3，人均占有水資源量634.7m3，僅為全國人均占有量的1/4，屬嚴重缺水地區。近年來，隨著經濟社會的快速發展，水資源供需矛盾逐步凸顯，水資源開發與管理現狀亟待改善。首先，節水措施不到位，水資源浪費嚴重，造成城區區域性缺水現象。其次，水資源配置不合理，一方面地下水超量開采，水位下降；另一方面地表水未得到有效利用，浪費嚴重。以上問題，從根本上制約了水資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。

為有效節約和保護縣城地下水資源，近年來，縣委、縣政府審時度勢，著眼長遠，將封閉城區自備井、實施統一供水工作列入了重要議事日程和政府工作的重要內容，實行重點督查。全縣各級、各有關部門以開展迎淮檢查、城區水資源調查、水資源專項整治等活動為契機，對在城區公共供水管網能夠到達的區域逐步實施封閉自備水井，對接自來水。目前，首批封閉城區自備井、實施統一供水的企業已全部對接自來水，為下步全面封停城區自備井、實施統一供水工作積累了寶貴經驗。

1　封停自備水井的范圍和原則

1.1封停的范圍

對城區公共供水管網覆蓋范圍內黨政、企事業單位的大口井、深井等自備水井進行封停，對接自來水并實施統一供水。為保障企業安全生產，對企業廠區外確需保留的自備水井由水行政主管部門負責監管；其他自備井按照切斷電源、拆除機電設備設施、砂石填實井體、混凝土封口的標準進行封停。

1.2封停的原則

堅持先通水后封井或通水與封井同步進行的原則，確保正常用水；堅持合理引導和集中封停關閉的原則，分步封停既定范圍內的所有自備水井。

2　封停自備水井的方法步驟

2.1正常使用自來水且有自備井的用戶

縣城區統一供水工作領導小組向城區用戶下達封停通知后，縣水利局對已辦理行政許可的現場辦理行政許可注銷手續，各用戶按照規定期限、標準自動封停自備井。對未按規定自行封停的，縣水利局下達撤銷行政許可決定，由城區統一供水工作領導小組組織相關單位集中進行封停，所需費用由用戶承擔。

2.2管網覆蓋內未接通自來水的用戶

縣城區統一供水工作領導小組下達限期接通自來水、提交用水申請通知后，縣水利局對已辦理行政許可的現場辦理行政許可注銷手續，水務公司現場簽訂供水協議并按時完成用戶的接水工作。各用戶在接通自來水后10d內自行封停自備井，對未按規定時間自行封停的用戶，實行集中封停，所需費用由用戶承擔。

2.3供水管網尚未到達的單位

對目前供水管網尚未覆蓋的單位，由水務公司逐步完成供水管網鋪設和接水工作。隨著供水管網的延伸，隨之封停自備井。

2.4檢查驗收

自備井封停后5d內，縣城區統一供水工作領導小組組織有關部門對封停情況進行檢查驗收。對每一眼井的封停均由城區統一供水工作領導小組辦公室實行現場錄像、照相取證，作為檔案資料進行保存。

3　工作措施

3.1強化組織保障

縣委、縣政府及時召開了城區統一供水工作會議，進行部署安排。為強化對城區統一供水工作的組織領導，成立了由縣政府主要領導任組長，縣直有關部門、有關鄉鎮（街道）主要負責人為成員的城區統一供水工作領導小組，統籌推進城區統一供水相關工作。各有關單位也根據各自實際，成立了相應領導和辦事機構，協調解決工作中的困難和問題。同時，實行縣級班子領導、部門負責人包扶企業責任制，縣政府與企業簽訂協議書，明確雙方的責任和義務，確定辦事程序及違約處罰措施，確保了這項工作的順利開展。

3.2搞好調查摸底

從縣水利局、水務公司、環保局、經濟開發區、經信局、跋山水庫管理處等單位抽調專人成立工作組，在有關鄉鎮（街道）的配合下，對城區范圍內所有自備井的所屬單位、法人、井位、用途、用水量、公共供水管網覆蓋情況等逐一進行調查、登記，合理確定封停名單后，報縣城區統一供水工作領導小組審批。

3.3加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，對封停城區自備井、實施統一供水工作進行集中宣傳。通過組織宣傳車隊、懸掛過街標語、印發宣傳材料等方式，在主要街道和人口聚集地、各企事業單位、居民區、工商經營戶集中的區域進行廣泛宣傳，讓廣大居民充分了解城區統一供水的好處和意義，使群眾自覺參與、支持城區統一供水工作，形成濃厚的輿論氛圍。

3.4完善供水基礎設施建設

為提高供水能力，保障供水安全，水務公司積極做好統一供水前期準備工作，及時開辟新的供水水源并鋪設供水管線，根據工作要求制定切實可行的對接自來水節點計劃。為保障企業安全生產，對確需保留的企業自備水井由水利局統一安裝計量設施作為備用水源進行管理，對部分企業供水管網鋪設備用管線，實行雙管線供水。

3.5落實優惠政策

按照支持企業發展的原則，對城區公共供水管網覆蓋范圍內實現地方財政收入大、日用水量多的8戶企業，在執行縣物價局規定工業用水水價的基礎上，每立方米補貼1.668元。同時，對外排未進入城市污水處理系統的清水，根據監測的實際排放量實行污水處理費先征后返，其他用水戶用水價格保持不變。

3.6嚴格責任追究

將城區統一供水工作納入有關部門的績效考核范疇，對工作開展好、封停效果明顯的單位進行表揚；對工作進度慢、效果差的單位進行通報批評，并限期進行封停；對配合不力、影響工作開展的進行公開曝光；對重視程度不夠、責任落實不力造成后果的，按照有關規定嚴厲追究有關責任人的責任；對阻撓統一供水工作的，由司法機關依法進行處理。

3.7建立長效機制

一是嚴格實行取水制度。城區公共供水管網覆蓋區域內停止審批新建自備井，對需要取水的單位，一律實施統一供水。二是嚴格落實督查制度。城區統一供水工作領導小組切實加強督導檢查工作，及時解決工作中出現的新情況、新問題，確保工作成效。三是加強監督監管。實行城區統一供水后，水利、住建、環保等部門需認真履行職責，切實加強管理和巡查，堅決杜絕自備水源反彈。同時，進一步完善了水資源遠程監控系統，對城區供水情況進行全面監管。四是建立舉報制度。城區統一供水工作領導小組辦公室設立了舉報電話，面向社會公開，接受社會監督。

（責任編輯崔春梅）

【中圖分類號】S277.7

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-03-0055-02

收稿日期：2014-12-08

作者簡介：李宗權（1974—），男，高級工程師