水利工程施工管理存在的問題及建議

王新運（山東水利建設工程有限公司，山東 濟寧 272121）

水利工程施工管理存在的問題及建議

王新運
（山東水利建設工程有限公司，山東 濟寧 272121）

【摘要】水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面與人民生活密切相關，對地區的工業生產、農業灌溉、居民生活、生態環境等建設與發展發揮著重要作用。如何更加有效的進行施工管理，提高水利工程建設質量，提升施工企業生存和發展的能力是企業當前急需解決的問題。

【關鍵詞】水利工程；施工管理；成本管理

近年來，隨著社會的不斷發展，國家對水利建設投資的不斷增大，水利行業也在不斷發展壯大，市場競爭異常激烈，以往那種重項目輕管理的粗放式經營管理模式，已不能滿足市場經濟發展的需求，水利工程管理中所存在的問題逐漸凸顯出來，制約了水利工程行業的良性發展。作為水利施工企業，只有不斷探索工程施工管理的新機制、新辦法才能適應現代化水利工程建設的需要。

1　水利工程施工管理的重要性

水利行業迅速發展和建設市場激烈競爭，提高水利施工管理工作水平的更加重要。

1）管理工作的好壞,很大程度上決定了企業的經營效益、企業信譽乃至企業存亡的問題。水利工程施工必須具備一定的技術條件和技術裝備,而這些技術條件和技術裝備需要企業的技術力量和技術工作組織管理水平來支撐和實施。

2）水利工程施工有其特殊性。工程的類型和樣式繁多,規模要求各不相同,施工作業受天氣影響較大,而復雜的多工種交叉施工，多項技術綜合應用，工序搭接較多,在這些生產過程中都需要加強管理,進而保證施工正常有序地進行,以便達到預期的質量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標。

3）隨著水利工程建筑業的發展,新工藝、新技術、新材料、新裝備不斷出現,同時承擔的新工程可能結構更復雜,功能更特殊,裝修更新穎,從而促使生產技術水平再提高,技術主裝備越先進,技術管理要求越高,這也使得施工管理更顯重要。

2　水利工程管理存在的問題

水利工程施工管理涉及多學科、多層面，貫穿于整個項目工程實施過程中，根據制約和影響因素的程度，著重從安全、資金、管理程序和資源配置等方面進行論述。

2.1安全管理水平不滿足規范要求

隨著人們對安全認識越來越重視，水利工程的安全管理水平得到了一定的提升，但是在目前相當一部分的水利工程中，其安全管理的水平還是不能夠滿足相關規范和強制性標準的要求。引起水利工程安全問題產生的原因有很多，其中最主要的就是施工企業對于安全管理重視程度不夠，項目施工安全管理水平低下。主要表現：一是現場沒有專職或兼職安全員，安全員沒有按照投標文件承諾進駐工地，安全管理主要依靠施工隊和生產班組負責；二是安全生產管理制度和安全生產操作手冊是紙上談兵，安全生產宣傳教育和安全生產措施落實不到位；三是安全生產責任沒有層層落實，崗位職責劃分不明確，安全巡視和隱患排查不到位，從而影響水利工程安全管理水平的提升。

2.2管理資金投入不夠

重施工輕管理的粗放式經營在水利行業比較普遍，安全生產管理尤為突出，從施工企業到現場項目部對安全生產重視程度不夠，在施工計劃和安排中資金投入較少。主要表現：一是安全措施落實不到位，如基坑施工、高空作業等方面；二是施工人員勞動保護嚴重缺失，防凍、御署和生活居住條件普遍較差，資金投入很少，施工人員勞動權益得不到保障。

2.3缺乏嚴格的建設管理程序

目前，施工組織設計和施工技術方案基本能按照建管和監理要求進行編制申報，但在工程實施過程中各環節和各工序管理程序落實不到位，突出表現施工現場缺少技術人員和管理人員，質量、進度和安全得不到有效控制，質量控制的“三檢制”制度得不到有效執行。施工進度方面缺乏趕工搶工資源，沒有相應的有力措施。安全措施、手段和宣傳教育多是空談，缺少必要的檢查、巡視和隱患排查工作程序。

2.4資源配置嚴重不足

施工企業中標后，大多不能按照招標文件要求和投標文件的承諾進駐工地，項目部組成人員方面，一是人員不足，技術人員、管理人員等所謂五大班子人員不到位；二是低職高配，職稱、崗位證書、工作經歷等方面都不能滿足合同和施工基本要求，甚至會出現分包和轉包現象，有的施工企業僅派出幾名管理人員，不能有效控制工程項目實施，可以說施工隊伍或者是施工班組的管理水平就是中標企業的管理水平。施工設備、專項設施和安全設施投入嚴重不足，不能保證施工進度、施工質量和施工安全的要求。

2.5企業缺乏有力監督管理

現場項目部的運行和管理離不開企業及相關部門在施工中對其的強有力的監督，但是就目前我國水利工程的監督狀況來看，還存在一部分的監督人員不能夠很好的履行自我職責，從而降低了衡量工程質量的標準，對于水利工程質量水平的提升造成了影響。

3　提高管理水平的具體措施

3.1加強安全管理

安全管理要體現出領導重視、管理到位、執行有力。首先要建立健全安全管理體系，制定相應的安全管理工作制度和管理措施，明確崗位和職責；其次要加強學習和培訓相關安全知識，編制安全管理手冊，把安全生產的觀念和意識，落實到各個施工環節中。

3.2加強資金管理

目前我國大多數的水利工程都呈現出虧損狀態，這對我國水利工程管理部門的融資帶來了一定的困難，對我國水利工程的進一步建設和發展造成了影響，因此相關的政府財政部門必須加強對水利工程的投資力度，盡可能為水利工程的發展提供一個相對來說比較有利的條件。另外政府也應該積極的鼓動某些企業積極的加入到水利工程的建設中去，為水利工程的建設提供一定的資金，為保證水利工程的順利運行創造條件。除此之外，在資金獲得之后，相關部門也應該加強對資金的管理，最大程度的保證資金運用的合理性，為水利工程的發展奠定基礎。

3.3加強成本管理

水利管理部門要想最大程度的獲得利潤，就必須在保證水利工程基本建設被滿足的情況下使得水利工程的施工成本得以降低。因此相關部門必須加強對水利工程的成本控制，為其利潤的獲得創造條件。要想實現有效的成本控制在水利工程施工之前，相關部門必須對施工的成本進行合理的預算，在施工過程中盡可能的使得施工成本能夠在預算范圍之內。另外，施工企業也需要不斷對其內部控制機制進行完善，對于某些人為所導致的浪費應該給予及時的制止，為水利工程成本的控制的實現創造條件。

4　結語

水利工程管理過程中還存在著許多問題，質量控制管理措施的不健全和安全管理措施的不到位等都限制著水利工程建設行業的進一步發展。工程施工管理是保證工程質量和工程有效運行的根本，也是行業和單位賴以生存與發展的基礎。因此只有加強對水利工程的有效管理，才能最大程度的確保工程建設滿足相關的質量要求，從而為水利工程的進一步發展奠定基礎。

（責任編輯遲明春）

【中圖分類號】TV512

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-09-0030-02

收稿日期：2015-03-07

作者簡介：王新運（1975—），男，助理工程師