濟(jì)南南部山區(qū)水生態(tài)保護(hù)措施探索

蔣文清，李 娜

（1.濟(jì)南市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，山東 濟(jì)南 250014；2.濟(jì)南市邢家渡引黃灌溉管理處，山東 濟(jì)南 250100）

近幾年，隨著濟(jì)南南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的快速繁榮發(fā)展，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)不斷惡化現(xiàn)象，特別是水生態(tài)環(huán)境存在著許多急需解決的問(wèn)題，這不僅影響濟(jì)南泉水的噴涌，而且影響濟(jì)南南部山區(qū)水生態(tài)保護(hù)。

1 水生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 補(bǔ)給水量減少，泉水水位下降，水質(zhì)惡化

隨著濟(jì)南南部山區(qū)的建筑開發(fā)，地面硬化面積增大，導(dǎo)致泉水補(bǔ)給區(qū)的滲漏補(bǔ)給面積不斷縮小。房地產(chǎn)的違法違規(guī)建設(shè)，致使占領(lǐng)河道、破壞植被、侵占滲漏帶、硬化地面現(xiàn)象增多。同時(shí)地表水?dāng)r蓄能力有限，泉域補(bǔ)給面積不斷減少，水量補(bǔ)給縮減，再加上地下水的過(guò)渡開采和降水不均，使泉水水位下降。旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致部分未經(jīng)處理的垃圾直排入河道、水庫(kù)及滲漏帶，農(nóng)業(yè)中化肥使用量劇增產(chǎn)生面源污染加劇了水體的富營(yíng)養(yǎng)化，最終導(dǎo)致水體水質(zhì)惡化。

1.2 水土流失嚴(yán)重

南部山區(qū)土質(zhì)松散、立地條件較差等原因，防護(hù)林、水土保持林及水源涵養(yǎng)林品種單一，樹木稀疏沒有形成一定的規(guī)模，缺乏技術(shù)性管理，植被抵御病、蟲害等自然災(zāi)害的能力低。另外，南部山區(qū)比降大坡陡，降低了森林保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功效。近幾年由于房地產(chǎn)開發(fā)、旅游業(yè)的發(fā)展、畜牧放養(yǎng)等原因，加劇了水土流失。

1.3 水生態(tài)體系不完善

南部山區(qū)村鎮(zhèn)分布零散，還沒有形成給水、用水、達(dá)標(biāo)處理、循環(huán)使用的水生態(tài)體系。污水收集系統(tǒng)不完善，部分生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理直接排入鄰近的水庫(kù)、河道，致使水體污染。另外，水資源有限，優(yōu)先滿足生活、生產(chǎn)需求，導(dǎo)致生態(tài)用水不足，水生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

1.4 水生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱

南部山區(qū)村鎮(zhèn)分散、人口教育素質(zhì)偏低，政府宣傳教育水生態(tài)保護(hù)的廣度、力度、深度都還不夠，尚未喚醒全社會(huì)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，尚未形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全民參與”的良好氛圍。

2 水生態(tài)保護(hù)措施

2.1 保護(hù)水生態(tài)，需宏觀微觀兼顧

在開展常規(guī)截流控污、河道生態(tài)護(hù)岸、雨洪水資源利用、清潔小流域的治理、水土保持治理、建設(shè)污水處理廠等宏觀工程的同時(shí)，從微觀入手，調(diào)查研究水生物對(duì)水環(huán)境變化的響應(yīng)機(jī)制，了解水生態(tài)的需水量，探索水生態(tài)的真正訴求，有的放矢開展生態(tài)修復(fù)。

2.2 減少開發(fā)，政府引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)

嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā)，減少其對(duì)南部山區(qū)城鎮(zhèn)對(duì)河道、水庫(kù)、森林、公園等重要的生態(tài)要素的破壞。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合濟(jì)南市區(qū)的消費(fèi)需求，形成政府主導(dǎo)、規(guī)模化、市場(chǎng)化的觀光農(nóng)業(yè)模式，降低了農(nóng)民生產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)，有助于帶動(dòng)周邊地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家 樂”的發(fā)展，達(dá)到農(nóng)業(yè)開發(fā)與南部山區(qū)保護(hù)的平衡。

2.3 植樹造林，加強(qiáng)源頭治理

南部山區(qū)作為省城的“后花園”和水源涵養(yǎng)地，逐步實(shí)現(xiàn)從事后治理向優(yōu)先保護(hù)的轉(zhuǎn)變，將禁止發(fā)展破壞水源涵養(yǎng)、破壞水土保持、破壞生態(tài)資源，以及過(guò)度消耗水資源、污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)開發(fā)節(jié)能建筑。此外，最有效的方法是植樹造林，成林后能夠明顯減少水土流失達(dá)到涵養(yǎng)水源的效果。

2.4 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與

政府盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，當(dāng)?shù)厝罕娛巧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的直接受益者，將保護(hù)工作由政府推動(dòng)變?yōu)楫?dāng)?shù)厝罕姷淖杂X行動(dòng)。進(jìn)一步完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度和水資源有償使用制度。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償政策，保障土地所有者、承包者的合法權(quán)益；對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造的生態(tài)防護(hù)林，享受生態(tài)效益補(bǔ)償政策；對(duì)荒山荒灘造林，應(yīng)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性保障南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.5 加強(qiáng)教育宣傳，提高水生態(tài)保護(hù)意識(shí)

通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑宣傳水生態(tài)保護(hù)知識(shí)，不斷培育公民水生態(tài)意識(shí)，大力弘揚(yáng)水生態(tài)文化。大力提高公民生態(tài)道德素質(zhì)，樹立人對(duì)自然的道德責(zé)任感，為水生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)更多蘊(yùn)含綠色環(huán)保理念的文化產(chǎn)品；積極營(yíng)造水生態(tài)文化氛圍，形成制度建設(shè)和政策制定的水生態(tài)文化導(dǎo)向，從而在發(fā)展中統(tǒng)籌考慮水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

南部山區(qū)是濟(jì)南市的“后花園”，南部山區(qū)水生態(tài)建設(shè)對(duì)濟(jì)南市發(fā)展具有舉足輕重的作用。南部山區(qū)通過(guò)實(shí)施宏觀微觀兼顧，政府引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)，植樹造林，推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)宣傳提高水生態(tài)保護(hù)意識(shí)等一系列水生態(tài)保護(hù)措施，不僅為濟(jì)南市保泉提供技術(shù)和管理支撐，而且為濟(jì)南市建設(shè)“海綿城市”提供有力支撐。