淺議EPC工程總承包管理模式在應急工程中的應用

戴維梁 吳 晶

(1.上海勘測設計研究院有限公司， 上海 200434；2.上海宏波工程咨詢管理有限公司， 上海 450046)

淺議EPC工程總承包管理模式在應急工程中的應用

戴維梁1吳 晶2

(1.上海勘測設計研究院有限公司， 上海 200434；2.上海宏波工程咨詢管理有限公司， 上海 450046)

文章通過介紹寧波甬新閘泵站工程，分析了EPC管理模式的優點及其在應急泵站工程中的成功應用，供同類工程參考。

EPC；總承包管理模式；應急工程；應用

1 情況簡介

寧波市甬新閘泵站工程位于寧波市國家高新技術園區甬新河與甬江交匯口甬新閘的東岸，是甬新河排水系統的重要組成部分，也是鄞東南平原防洪排澇體系中重要的排澇建筑物之一，規劃設計流量為120m3/s。本次先行實施的應急泵站工程，設計流量為60m3/s，裝機功率為2.4MW。應急泵站安裝3臺豎井式貫流泵，單泵流量20m3/s，每臺水泵配套安裝800kW的高壓異步電機。泵站進水口設檢修門一道，臨時起吊設備操作。出水口設工作門及事故門各一道，液壓啟閉機操作。泵站進水側設固定回轉式格柵清污機清除河道內污物，配一條皮帶機送出。

應急泵站工程主要建筑物為泵房、進出水池、內外河堤防及翼墻、綜合樓(含副廠房、管理房)等。

工程等別：甬新閘泵站工程為Ⅱ等工程。

建筑物級別：泵房、外河側(甬江側)堤防及翼墻等主要建筑物為2級，內河側(甬新河側)堤防及翼墻等次要建筑物為3級。

2 采用EPC總承包管理模式的背景

近年來，寧波鄞東南沿江已建成的排澇水閘總凈寬達到了353m，已符合《甬江流域防洪治澇規劃》(2011)要求。但由于區域內城市化建設進程的加快，下墊面條件發生了較大改變，鄞東南平原的排澇壓力日益加大，同時規劃的排澇泵站建設卻相對滯后。2013年10月臺風“菲特”帶來的強降雨給寧波市的國民經濟造成了重大損失，因此，加快建設沿江排澇設施就顯得尤為迫切。2013年11月28日，寧波市人民政府以甬政發2013[116]號文《寧波市人民政府關于應急防汛治澇項目工程建設有關事項的批復》對加快建設甬新閘泵站工程作了重要的部署。

寧波甬新閘泵站工程經寧波市政府第35次常務會議研究確定為2014年度寧波市應急防汛治澇建設項目，并要求市水利局確保泵站在2014年主汛期前(即7月30日前)投入使用并發揮效益。應急泵站建設時間緊、任務重、難度大、要求高，按照要求，泵站工程需在8個月時間內完成設計、評審、設備采購、施工、安裝及調試工作，將成為市水利局面臨的一大難題。為確保完成目標任務，市政府及市水利局研究決定，針對寧波甬新閘泵站工程采用EPC工程總承包模式，根據特事特辦、急事急辦的原則，將工程設計、采購與施工直接委托給EPC總承包單位。

3 EPC總承包管理模式的特點

EPC是一個起源于美國工程領域的固定詞組，它是設計(Engineering)、采購(Procurement)及施工(Construction)三個詞的英文縮寫。工程總承包的基本含義是指建設單位將建設工程發包給具備EPC總承包能力的公司(主要指設計單位)，由其承擔整個建設工程的方案、設計、材料和設備的采購、施工、安裝調試、試運行等全部工作，實現設計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密融合，并對建設工程質量、安全、進度、費用承擔全部責任，直至向建設單位移交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經驗收合格的建設工程承包模式。建設單位只需闡明項目的投資意圖和要求，工程完工后需要達到的運行標準以及整體的工期，其余涉及工程竣工交驗、運行所需實施的所有工作均可交總承包單位來完成。工程總承包商承擔設計、采購、施工和不可預見等大部分的項目風險。所以EPC承包管理模式具有節約工期、降低成本、責任主體明確等優點。

EPC模式一方面可充分利用工程總承包商在工程建設領域的豐富經驗，將建設單位從其不熟悉的工程建設過程中解放出來，另一方面可將設計、采購、施工與試運行有機結合，充分發揮設計在工程建設過程中的主導作用，結合施工單位豐富的施工經驗，使工程建設既合理又經濟。通過工程總承包商在工程建設過程中的監控與綜合協調，在保證工程質量的前提下，可降低工程投資，縮短建設周期。

4 EPC總承包管理模式在應急泵站工程中的應用

本次工程EPC總承包商從全局角度出發整合了所有的工程資源，將工程設計、采購與施工有機地結合在一起，對工程質量、進度及費用進行了有效控制，最終實現了寧波甬新閘泵站“7.30”應急通水的目標，創造了寧波市應急水利工程建設的奇跡。

4.1 設計

EPC總承包商自接到市水利局委托后即緊鑼密鼓地開展相關設計工作。近百人的設計團隊憑借豐富的經驗和技術優勢，用短短的20多天完成了常規三個月的設計周期任務。該設計方案順利通過了市發改委和水利局組織的評審。EPC工程管理模式的優勢在于全局思維，總承包商作為總協調者參與到整個設計過程中，包括原始勘測資料的收集、泵站圍護形式的確定、泵房結構、設備選型、方案優化、組織設計聯絡會等等。同時，設計不是閉門造車，優秀的設計必定需要聆聽多方意見。本著EPC管理模式的行事原則協調對外的銜接，包括與業主的銜接，與現場的銜接，與政府部門的銜接等等，上通下達，實現了信息溝通的有效對稱。因為有了總承包商的積極協調與組織，設計的進度和質量獲得大大提升，這也為縮短工程工期提供了有力保障。

4.2 采購

工程項目中采購工作有著舉足輕重的作用，采購對整個工程的質量、工期、費用及安全都有著直接影響。采購周期長、形式多樣化、采購業務接觸面廣、采購地點多等特點，更增加了采購工作的難度。按照常規的管理模式，業主需要對采購工作投入大量的時間、人員與精力。首先需制定合理的分標方案，然后開始對所有設備、施工承包商、安裝單位、工程監理等逐一招標(公開、邀請)、開標、合同談判、加工制造、駐廠監造、中間檢驗、設備催交、出廠驗收等等。采購工作不僅要求對采購的質量和進度負責，而且需要銜接好設備跟現場施工的關系等等。如采購過程中技術參數或者設備質量及到貨時間出現偏差，很有可能會對工程的進度和投資造成重大影響。該應急工程節點工期為8個月，如果按照常規待招標設計結束后再進行施工及設備等的招標，顯然無法保證進度。

該工程總承包商在設計過程中就開展了相關施工及設備的采購工作，為加快進度，采用競爭性談判的方式，與設計部門一起，以設備的重要參數為基礎，在最短的時間內有序、高效地組織完成了全部設備采購的競爭性談判，確定了符合要求的設備供應商及施工單位，且承擔全部采購風險。EPC總承包的優勢在于協調設計工作人員直接參與到具體的設備采購工作中，做到了資源的整合，實現了采購與設計，采購與現場施工的無縫連接，確保了采購質量，給設備制造加工留出了寶貴的時間，為設備的按時供應提供了保障。

4.3 施工

為確保工程進度，在確定施工單位后即進場開始搭設臨時建筑物進行施工準備。隨著2014年1月15日寧波甬新閘泵站工程第一根鋼管樁開始施打，標志著該項目正式開始施工。施工期間遇到諸如下列難題：?泵站位于原印染廠區域，地下有大量不明障礙物影響施工進度；?距離已建甬新閘太近(僅20m)，如何確保在高強度施工中使老閘不受影響；?泵站基坑狹小，但資源投入巨大，如何確保施工進度與安全；?泵站基地為淤泥質黏土，如何確保深基坑開挖的質量與安全；?如何確保高強度混凝土在施工中的連續供應；?如何確保在一個月的安裝周期內完成三臺主泵及相關設備的安裝與調試。諸如以上問題，如果采用傳統的施工管理模式，對建設單位在該項目上所要配備的專業技術人員要求較高，且需要做大量的協調、咨詢與論證工作，對施工進度不利。而采用EPC總承包模式，能將技術與管理、協調工作進行內部融合，減少了外界的影響，從根本上克服并解決了上述難題，提高了工程進度。

例如：在本泵站工程機組設備安裝環節，常規的安裝方法是在泵站主體結構封頂、橋式起重機安裝完畢并通過特種設備檢測后開始，利用橋式起重機將水泵、電機、變速箱等設備吊裝就位。但該工程泵站操作層至5月中旬才完成混凝土澆筑，如果要待上部廠房及橋基軌道梁澆筑完成再安裝橋機，勢必要在6月底才能完成，那么留給設備安裝、調試的時間只有一個月，很難確保7.30進度節點目標。此時，EPC總承包安裝工程師根據豐富的經驗，并多次與設計部門及設備供貨廠家及安裝單位進行技術探討，經研究決定在確保安全和質量的前提下，采用起重機械直接將設備吊裝就位，設備安裝與上部廠房同時施工，確保了水泵機組安裝在6月底完成，留一個月時間用于調試，為實現節點目標提供了重要的保障。

實踐證明EPC總承包管理模式是一個高效、合理的項目管理模式。正是采取了這種管理模式，才會使這個在傳統建設模式下需要24個月施工周期的項目能在短短的8個月(期間還受到春節假日及諸多不利天氣因素的影響)的時間內順利完成應急通水目標。同時，工程質量經自評、監理復評、法人認定及市水利質監站核備為“優良”等級，工程總投資比批復概算節省約8%，整個施工過程無任何安全事故的發生，項目管理四大目標得以全部實現。目前該項目正在積極地進行創優奪杯的工作。

5 結語及建議

通過EPC總承包管理模式在寧波甬新閘泵站工程中的成功應用，筆者深刻體會到：實施EPC工程總承包管理，較好地滿足了工程項目安全、質量、進度及費用的要求，大大減少了業主的投入和組織協調的工作量，使工程項目達到優質、高效的效果，降低了整個工程的投資和風險。特別適用于有“短、平、快”要求的應急工程，應給予大力的支持和發展。

發展EPC總承包是個系統工程，需要全社會的支持和參與，建議國家相關部門出臺相關政策予以扶持，使我國的工程總承包發展得更好、更快，更具國際競爭力。

On application of EPC project general contracting management model in emergency project

DAI Weiliang1WU Jing2

(1.ShanghaiInvestigationDesignandResearchInstituteCo.,Ltd.,Shanghai200434,China;2.ShanghaiHongboEngineeringConsultingManagementCo.,Ltd.;Shanghai450046,China)

In the paper,advantages of EPC management mode and its successful application in emergency pumping station project are analyzed through introducing Ningbo Yongxinzha Pumping Station project.It can provide reference for similar projects.

EPC;general contracting management model;emergency project;application

10.16616/j.cnki.11-4446/TV.2015.09.016

TV51

B

1005-4774(2015)09-0051-03