石油天然氣安全事故應(yīng)急管理策略

楊興坤

北京建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理工程學(xué)院，北京100044

石油天然氣安全事故應(yīng)急管理策略

楊興坤

北京建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理工程學(xué)院，北京100044

文章介紹了石油天然氣安全事故的主要類型，并對其特點(diǎn)進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了幾種事故防范策略，以期能為相關(guān)從業(yè)人員提供參考。

石油天然氣；安全事故；應(yīng)急管理

1 石油天然氣安全事故及其分類

1.1 石油天然氣安全事故

石油天然氣安全事故是指石油天然氣及其附屬產(chǎn)品在開采、加工、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)由于設(shè)備故障、操作失誤、自然災(zāi)害等原因發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、中毒、環(huán)境污染等事故，往往造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，2000年以來，我國發(fā)生了80多起石油天然氣安全事故。火災(zāi)、井噴是油氣開采過程中常發(fā)的安全事故，其中讓人們記憶猶新的是2003年發(fā)生在重慶開縣的井噴事故，導(dǎo)致243人死亡，是我國安全生產(chǎn)事故中死亡人數(shù)較多的重大事故之一。火災(zāi)、爆炸是油氣儲運(yùn)過程中常發(fā)的安全事故，最近一起重大事故是2013年11月22日中石化東黃輸油管道泄漏爆炸，導(dǎo)致62人死亡、136人受傷。

1.2 石油天然氣安全事故主要類型

根據(jù)石油天然氣開采、儲運(yùn)、加工等不同環(huán)節(jié)，石油天然氣安全事故可以劃分為五種主要類型，包括井噴、油氣站庫及煉化裝置爆炸和火災(zāi)、泄漏中毒、油氣管道事故、海洋石油事故。

2 石油天然氣安全事故的特點(diǎn)

2.1 易引發(fā)火災(zāi)和高溫輻射

石油天然氣開采、儲運(yùn)期間，有易燃易爆的油氣，有高溫高壓的設(shè)備，有各種火源、電源，如發(fā)生泄漏或跑油加上自然和人為因素的影響極易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故，具有爆炸危險(xiǎn)性大、火焰溫度高、輻射熱強(qiáng)、極易形成大面積火災(zāi)的特點(diǎn)，有些還具有復(fù)燃性，甚至發(fā)生噴濺。

2.2 易導(dǎo)致生態(tài)和環(huán)境污染

石油天然氣開采、儲運(yùn)期間，因?yàn)楦g、誤操作、設(shè)備缺陷等原因，易發(fā)生原油和天然氣泄漏，其中的烴成分揮發(fā)進(jìn)入大氣造成大氣環(huán)境污染，原油泄漏污染水體和土壤，對周圍人群和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。

2.3 易產(chǎn)生有毒和有害氣體

石油天然氣開采、儲運(yùn)期間，石油會蒸發(fā)或揮發(fā)，向空中逸散，或由于法蘭、管道、閥門等部位發(fā)生油氣泄漏，有毒物質(zhì)經(jīng)口、鼻進(jìn)入人的呼吸系統(tǒng)，使人體器官受到侵害而產(chǎn)生急性或慢性中毒。人在有毒物質(zhì)環(huán)境中，首先有頭暈的感覺，含量過高時(shí)會使人暈倒，失去知覺，甚至造成人員窒息死亡。

2.4 易發(fā)生爆炸和井噴事故

石油天然氣具有易燃易爆的特性，油罐、氣瓶等在夏季高溫條件下長時(shí)間受日光暴曬，導(dǎo)致氣壓過高，易發(fā)生爆炸；雷雨天氣時(shí)雷擊也會造成開采和加工設(shè)備故障，也可能伴隨爆炸事故的發(fā)生；而油氣鉆探過程中，最易發(fā)生井噴事故。

3 石油天然氣安全事故防范策略

3.1 強(qiáng)化事前預(yù)防預(yù)警工作

根據(jù)現(xiàn)代安全檢測技術(shù)水平，對于大多數(shù)石油天然氣安全事故可以提前預(yù)警。例如當(dāng)有油氣泄漏或氣溫氣壓過高，儀器可實(shí)現(xiàn)自動報(bào)警，甚至自動采取救援措施。因此，石油天然氣企業(yè)應(yīng)裝備足夠的油氣安全檢測儀器和報(bào)警裝置。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)日常安全管理工作，排查安全隱患，提前防范。

3.2 完善安全事故應(yīng)急預(yù)案

俗話說“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，石油天然氣企業(yè)應(yīng)制訂適合自身的安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)明確各種事故發(fā)生的緊急救援方案和措施，甚至包括如何與地方政府和群眾協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同應(yīng)對事故，減少傷亡。

另一方面，地方政府也應(yīng)制訂針對石油天然氣安全事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與當(dāng)?shù)厥推髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成一個(gè)整體，明確各方在應(yīng)急預(yù)警階段、應(yīng)急救援過程中和善后處理中的職責(zé)。

3.3 強(qiáng)化定期安全檢修工作

企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門要經(jīng)常檢查油氣開采設(shè)備，液化石油氣設(shè)備，管道、閥門和安全附件等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)磨損、損毀設(shè)備，查找、消除油氣泄漏點(diǎn)。

3.4 重視運(yùn)輸途中安全工作

石油天然氣企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲運(yùn)安全管理工作。石油天然氣運(yùn)輸途中，臨時(shí)停車位置應(yīng)通風(fēng)良好，遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)、學(xué)校、橋梁、廠礦、倉庫和人員密集的場所。與重要的公共建筑、設(shè)施須保持25 m以上的安全距離，與明火或散發(fā)火花的地點(diǎn)應(yīng)保持40 m以上的安全距離。停車時(shí)，司機(jī)或押運(yùn)員必須確保一人留車監(jiān)護(hù)。檢修時(shí)，不得使用明火或能產(chǎn)生明火的工具。

3.5 避免引發(fā)次生環(huán)境災(zāi)害

一旦發(fā)生石油天然氣安全事故，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向主管部門匯報(bào)，及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。切斷油氣泄漏源；采取措施對污染物進(jìn)行隔離，控制污染范圍，并及時(shí)組織清理，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大。

3.6 確保選址布局安全合理

石油天然氣開采井應(yīng)設(shè)在遠(yuǎn)離人口密集區(qū)的山林或郊區(qū)。油氣儲配站的站址應(yīng)設(shè)在城市的邊緣，位于居民區(qū)、明火或散發(fā)火花地點(diǎn)的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向。加油氣站、油氣儲配站不得設(shè)在低洼地帶，站區(qū)地下不得有人防工程、通道及其他容易積聚液化石油氣體的設(shè)施。

3.7 加強(qiáng)相關(guān)人員安全教育

一方面加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和安全技能培訓(xùn)，強(qiáng)化其責(zé)任意識、安全意識，盡量杜絕從業(yè)人員的不安全行為，提升其安全技能、應(yīng)急反應(yīng)能力和自救能力。另一方面加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)周邊群眾的安全知識教育，讓大家了解可能的事故類型及后果、警報(bào)的含義、有害氣體的危害、基本防護(hù)措施、自救互救措施、疏散路線等，積極參與聯(lián)合演習(xí)，在應(yīng)急過程中協(xié)助發(fā)出警報(bào)，自覺聽從指令，遵守規(guī)定、互幫互助。一旦發(fā)生事故，可將傷亡和影響減少到最小。

Strategy of Emergency Management for Oil and Natural Gas Safety Accidents

Yang Xingkun
Economics and Management Schoolof Beijing Architecture University，Beijing 100044，China

This paper discusses the types and characteristics of oil and natural gas safety accidents and summarizes the strategy and experience to manage and treat these accidents.

oiland naturalgas；safety accident；emergency management

北京市突發(fā)事件輿情研判與應(yīng)對策略研究（SM201410016002）

10.3969/j.issn.1001-2206.2015.01.024

楊興坤（1975-），男，重慶人，碩士生導(dǎo)師，2010年畢業(yè)于中國人民大學(xué)行政管理專業(yè)，管理學(xué)博士，現(xiàn)主要從事危機(jī)管理、公共管理理論與改革的研究。

2014-05-19