寧南縣創(chuàng)新建設(shè)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)

鄧遠(yuǎn)會(huì)

(四川省寧南縣南絲路集團(tuán)公司, 四川 寧南 615400)

寧南縣創(chuàng)新建設(shè)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)

鄧遠(yuǎn)會(huì)

(四川省寧南縣南絲路集團(tuán)公司, 四川 寧南 615400)

家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。為推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，寧南縣從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)鼓勵(lì)支持蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、科學(xué)養(yǎng)殖方面進(jìn)行大膽探索，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。

蠶桑 家庭農(nóng)場(chǎng) 建設(shè) 探索

位于四川省西南部，金沙江畔的寧南縣，是典型的農(nóng)業(yè)縣，這里氣候宜人，光熱資源豐富，被蠶桑專家譽(yù)為“發(fā)展蠶桑不可多得的一塊寶地”。多年來(lái)，寧南縣委、縣政府立足縣情，充分激發(fā)農(nóng)村和農(nóng)民自身活力，全力推進(jìn)蠶業(yè)富民工程建設(shè)，將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐產(chǎn)業(yè)。特別是近年來(lái)，寧南縣以發(fā)展規(guī)模化、集約化蠶業(yè)生產(chǎn)模式為切入點(diǎn)，積極探索現(xiàn)代蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，配套技術(shù)和政策措施，有效地促進(jìn)了蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蠶農(nóng)增收。

1 寧南縣蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況

寧南縣于2012年開始探索蠶業(yè)資源整合、集約化、規(guī)模化養(yǎng)蠶模式。2013年，在全縣25個(gè)蠶業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行以蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)為主的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化的蠶業(yè)生產(chǎn)模式。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、桑園承包、蠶業(yè)資源整合等方式，鼓勵(lì)蠶農(nóng)開展規(guī)模化、集約化養(yǎng)蠶，大力培育養(yǎng)蠶大戶和養(yǎng)蠶專業(yè)戶，逐步實(shí)現(xiàn)蠶業(yè)生產(chǎn)從零星散戶飼養(yǎng)向規(guī)模化和工廠化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，推廣合作社、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等集中養(yǎng)蠶模式，成功建設(shè)了一批現(xiàn)代蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)和蠶桑專業(yè)合作社，培育了以張慶福、楊家云、邱成強(qiáng)等為代表的蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)主。目前，全縣已培育蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)680余戶(其中，通過(guò)工商注冊(cè)成功345戶)，整合桑園面積3.6萬(wàn)畝(2400 hm2)，并組建蠶桑專業(yè)合作社50家，專業(yè)合作聯(lián)社1家，帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)蠶增收5400余萬(wàn)元。

2 發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的問(wèn)題

2.1 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，家庭農(nóng)場(chǎng)能否存續(xù)下去，土地流轉(zhuǎn)制度至為關(guān)鍵，要求相對(duì)穩(wěn)定。如果一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)每年經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模變動(dòng)太大，家庭農(nóng)場(chǎng)主就難有專心經(jīng)營(yíng)的積極性，而家庭農(nóng)場(chǎng)主也不會(huì)在短期承租的土地上做長(zhǎng)期的投資，這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是不利的。具體表現(xiàn)為：部分外出務(wù)工、飼養(yǎng)水平低下，桑園閑置的蠶農(nóng)在桑園有償流轉(zhuǎn)中漫天要價(jià)，挫傷大戶組建家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性。部分農(nóng)戶在互換互利解決桑園零碎化問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不到位，持權(quán)要挾提不合理要求，使得桑園集中化推進(jìn)程度不高。

2.2 融資難、扶持力度不夠

國(guó)家、省、州針對(duì)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目較少，相關(guān)扶持資金量不大，蠶業(yè)生產(chǎn)投入不能滿足發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)的需要，家庭農(nóng)場(chǎng)廠房修建動(dòng)輒幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元，僅靠農(nóng)戶自籌、地方政府、企業(yè)反哺蠶業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代化、科技化發(fā)展難度較大，亟待國(guó)家、省、州相關(guān)資金扶持發(fā)展，建立高效蠶業(yè)。

2.3 蠶業(yè)勞動(dòng)力日趨緊張

蠶桑產(chǎn)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，隨著外出務(wù)工人員的持續(xù)增多，農(nóng)村日漸空心化，而隨著蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的良好發(fā)展，蠶業(yè)主產(chǎn)區(qū)勞力問(wèn)題已成為制約現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的主要因素，隨之出現(xiàn)的勞動(dòng)力水平下降、蠶業(yè)科技飼養(yǎng)水平偏低、現(xiàn)代栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)推廣緩慢、成片桑園拋荒閑置、蠶農(nóng)不能量桑訂種等現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)科學(xué)化飼養(yǎng)水平面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.4 蠶業(yè)設(shè)施相對(duì)不足

隨著退蔗進(jìn)桑栽種的成片“6215”桑園進(jìn)入旺桑期，家庭農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)量不斷增加，蠶房的需求也隨之增加，而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房建設(shè)政策根本無(wú)法滿足當(dāng)前蠶業(yè)生產(chǎn)，尤其是在河谷地區(qū)海拔900 m以內(nèi)的蠶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，因涉及白鶴灘電站搬遷已停批停建，在現(xiàn)有蠶房接近飽和的前提下繼續(xù)擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模難度較大，亟待新建一批標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)工廠緩解蠶房壓力；省力蠶臺(tái)、蠶具、切桑機(jī)、省力枝剪有待大力推廣，借助外力促內(nèi)因，有效提高家庭農(nóng)場(chǎng)蠶業(yè)科學(xué)內(nèi)涵。

3 發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)策建議

蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事蠶業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成為蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。寧南縣委、縣政府將繼續(xù)借力中央一號(hào)文件，深入推進(jìn)蠶業(yè)優(yōu)質(zhì)示范區(qū)、現(xiàn)代蠶業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，打造國(guó)際桑蠶繭絲綢發(fā)展示范基地。

3.1 完善扶持保障體系，促進(jìn)措施實(shí)效化

建立土地流轉(zhuǎn)保障制度，確保家庭農(nóng)場(chǎng)有土地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，又保證流出土地的家庭有相對(duì)固定的收入。針對(duì)蠶農(nóng)融資難的問(wèn)題，爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的資金和政策扶持，完善桑渠、桑路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑園。幫助蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)主建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善的“集中式蠶房”。同時(shí)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在稅收、法律、金融、市場(chǎng)、教育培訓(xùn)等方面給予大力支持，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)扶持的方式維護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)的利益。

3.2 借力政策有效規(guī)范資源流轉(zhuǎn)

深入實(shí)施桑園流轉(zhuǎn)制度改革，建立縣政府或相關(guān)職能部門制定出臺(tái)《宜桑區(qū)拋荒閑置桑園有償流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》，依法依規(guī)對(duì)勞動(dòng)力低下、外出務(wù)工、勞力退化農(nóng)戶閑置桑園采取委托管理、公開拍賣等方式進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)，有效杜絕桑園拋荒閑置；制定出臺(tái)《宜桑區(qū)桑園零碎化管理辦法》，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為管理主體，村民小組為單位，蠶業(yè)專業(yè)合作社為依托，鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)蠶農(nóng)主動(dòng)探索通過(guò)互換互利解決桑園零碎化問(wèn)題，有效降低蠶業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸和采摘成本，為組建工廠化飼養(yǎng)提供桑源優(yōu)勢(shì)。

3.3 積極探索整合資源推進(jìn)家庭聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)建設(shè)

針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)工廠化蠶房建設(shè)投資巨大，單靠政府、企業(yè)幫扶、單戶蠶農(nóng)自籌建設(shè)投資難度較大的問(wèn)題，積極組織協(xié)調(diào)桑園相鄰、居住相近的兩戶及以上農(nóng)戶整合財(cái)力、物力組建家庭聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)，共同管理、共同受益，保證工廠利用高效、科學(xué)，探索現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展新模式；針對(duì)部分蠶房緊缺但目前無(wú)力組建農(nóng)場(chǎng)的蠶農(nóng)，積極發(fā)揮專業(yè)合作社作用，采取租用廠房閑置蠶臺(tái)的方式對(duì)廠房使用權(quán)進(jìn)行短期“有償流轉(zhuǎn)”，確保蠶業(yè)資源利用最大化。

3.4 搞好蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)

積極發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組和蠶業(yè)專業(yè)合作社的管理、協(xié)調(diào)作用，有效組織蠶業(yè)生產(chǎn)集中期外聘人員助力家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)，形成家庭養(yǎng)蠶能手飼養(yǎng)——外聘人員供桑的蠶業(yè)生產(chǎn)模式，通過(guò)分工合作提高蠶業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量；采取“計(jì)量式”、“包干式”等激勵(lì)性采桑模式，鼓勵(lì)外聘人員多勞多得，提高生產(chǎn)積極性，提升養(yǎng)蠶效益。

3.5 產(chǎn)品全收購(gòu)增加蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)收入

通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，推進(jìn)蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，組織收購(gòu)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)出產(chǎn)的桑葉、桑椹、蠶沙、桑枝條、蠶繭，生產(chǎn)桑葉茶、涼茶飲品、桑椹酒、繭絲綢、蠶沙枕等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)蠶桑多元化開發(fā)，達(dá)到蠶農(nóng)一業(yè)致富，多極增收的目的。

2015-03-08

鄧遠(yuǎn)會(huì)(1981-)，女，大學(xué)，助理農(nóng)藝師，從事蠶業(yè)管理工作。