武勝縣蠶業合作社發展情況及對策

杜雪琳

(武勝縣蠶桑局，四川 廣安 638000 )

專合組織

武勝縣蠶業合作社發展情況及對策

杜雪琳

(武勝縣蠶桑局，四川 廣安 638000 )

武勝縣地處四川省東部長江中上游，幅員面積966 km2，轄31個鄉鎮，總人口82萬人，其中農業人口72.6萬人，有耕地3萬hm2。典型的方山淺丘地貌，地多田少，土壤肥沃，屬于亞熱帶濕潤季風氣候區，四季分明，氣候非常適宜蠶桑生產。蠶桑是武勝農業的傳統骨干項目，栽桑養蠶歷史久遠，截止到2014年底，全縣擁有四邊桑3400萬株，桑園2000 hm2，建有小蠶共育室24個，省力化蠶臺2619處，(簡易)養蠶大棚17個，消毒池1820口，累計推廣紙板方格蔟208.6萬片。 2014年全年發種3.1萬張，產繭108.5萬kg，農民繭款收入3797萬元。蠶桑生產已初步形成了桑、蠶、種、繭、絲相配套、貿工農經營一體化的產業格局，蠶業合作社的發展與壯大迫在眉睫。

1 蠶業合作社基本情況

我縣蠶業合作社的建立從2004年開始規劃，縣委、縣政府審時度勢，出臺了激勵發展的文件和政策，大力實施蠶桑特色村建設和組建蠶業專業合作社。2007年以“支部+農戶”的模式完善了7個蠶業合作社，2008年發展到13個蠶業合作社，2011年逐步發展完善“龍頭企業+專合社+農戶”的產業化運行模式。截至2014年底，我縣組建了26個蠶業專業合作社，其中12個工商注冊，合作社農戶954戶，輻射帶動987戶，帶動蠶農戶平增收3000元。

2 蠶業合作社發展存在的問題

全縣合作社發展參差不齊，少數合作社運轉情況良好，如白坪鄉裕豐村蠶業專業合作社運轉較好，2014年將社員的蠶繭集中統一銷售，每張蠶繭單產提高30%以上，每千克蠶繭價格高出3～5元，切實促進了蠶農持續增收，但是其它大多數合作社存在諸多問題。

2.1 認識不統一

由于黨政、基層干部、農民及龍頭企業認識不統一，專合組織發展呈現“上熱下冷”的狀況，發展速度慢。

2.2 部分合作社組織機構不健全

全縣26個蠶業專業合作社，大部分合作社有名無實，個別合作社只有章程，組織機構和人員配備不健全；再加上組建不規范致使專合社有數量、無質量、效果差；沒有完善的民主管理制度、財務管理制度和利益分配機制，操作不規范，發揮作用有限。

2.3 配套政策不足

缺乏與《農民專業合作社法》相應的配套細則和操作性強的優惠政策。絕大多數專合社因資金問題而運轉困難。從行業、企業以及到蠶桑專業合作社發展的“支部+農戶”、“業主+農戶”、“訂單蠶業”等產業化經營模式方面屢有創新，但運轉調控機制不完善，不能有效防范和控制風險。

3 推進蠶業合作社有效運行的思考

3.1 武勝縣發展蠶桑合作社的有利條件

一是武勝屬典型的方山淺丘地貌，地多田少，土壤肥沃，氣候非常適宜蠶桑生產。二是歷來有栽桑養蠶的習慣，農民有一定的養蠶技術，全縣有養蠶的基礎和設施。三是縣委、政府高度重視。蠶桑產業是我縣的傳統優勢產業和特色產業，縣委、政府將蠶桑產業發展擺上重要議事日程，先后出臺了《加快蠶桑產業化發展的意見》、《做大做強做優武勝蠶桑產業的決定》等文件，加大投入，狠抓基地培育、設施配套、技術推廣等工作，促進了蠶桑產業恢復性發展。建有石盤、白坪、龍庭、樂善、中心、勝利、寶箴塞等16個蠶桑基地鄉鎮，高橋村、六合村、裕豐村等19個蠶桑特色村。四是縣上有蠶桑局、鄉鎮有蠶桑站，技術力量雄厚，同時合作社聘有經驗豐富的養蠶技術員，有能力保障蠶桑生產技術指導及培訓等工作。五是2004年改制成立了集蠶種生產、蠶繭收烘、加工環節出口為一體的省農業產業化經營重點龍頭企業——四川安泰繭絲綢集團有限公司，蠶繭不愁銷路。

3.2 發展對策建議

3.2.1 縣委、政府要加大扶持力度。加大對蠶業專業合作社的政策扶持力度，積極協調金融部門積極給予信貸支持，千方百計爭取國家項目資金，投入蠶業合作社建設。加強試點示范，在產業基礎好、專業化、市場化程度高的地方，培育一批專合社開展示范，總結成功經驗，樹立示范典型，促進面上發展。同時，按照自愿平等、互助合作的原則，鼓勵和引導專合社聯合起來，組建跨區域的專業合作社和縣(市、區)級行業協會，整合行業資源，發揮行業優勢，增強行業競爭力。

3.2.2 龍頭企業要加大返哺力度。引導、支持龍頭企業發揮引領作用，繭絲綢龍頭企業要深度參與基地建設，加強蠶桑生產設施配套改造，加大蠶桑產業投入夯實產業基礎，狠抓蠶業合作社建設。在操作上實行標準化生產，提升蠶繭品質；實行統購統銷，組建桑樹病蟲害聯防聯治、蠶室消毒防病技術服務隊，全面開展桑樹統一治蟲、消毒、供種供藥、小蠶共育；集中銷售加工蠶繭，降低生產成本；實行種苗供應、物資采購、防疫消毒、技術標準、加工銷售“五統一”模式，安泰蠶業公司及時與社員簽訂方格蔟蠶繭保護價收購協議，穩定蠶農信心，使他們真正成為風險共擔、利益共享的共同體，從而有效促進蠶桑生產向集中化、規模化、集約化的現代蠶業轉變。成立扶貧互助社，扶貧互助社資金由財政扶貧資金、社員自愿交納的互助金、捐贈資金、互助資金的占用費轉本部分構成，主要用于社員購買桑苗、農藥、肥料等農資，發展新桑園、改造老桑園，新建各類養蠶棚室，改良蔟具、蠶繭收購等創新合作形式。堅持“二次返利”，保障蠶農應得利益，真正起到連接企業與農戶的橋梁作用。

3.2.3 主管部門和龍頭企業要加強技術指導。縣蠶桑局、鄉鎮蠶桑站，龍頭企業的駐村技術人員，要充分發揮雄厚技術力量，幫助蠶業合作社健全組織機構。通過幫助專業合作社明晰產權，明確會員的權利和義務，實行民主決策、民主管理和民主監督，建立規范的財務制度、會計制度和利益分配機制，完善軟硬件設施,規范其運轉。同時保障蠶桑生產技術指導、培訓等工作，結合本縣實際，制訂桑園栽培、小蠶共育、方格蔟上蔟等操作技術規程，對合作社社員進行系統培訓，指導蠶農實行標準化生產，打造優質品牌蠶繭。

2014-11-25

杜雪琳(1973—)， 女，高級農藝師，從事蠶桑技術推廣方面工作。