創(chuàng)新發(fā)展方式 推進(jìn)四川蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

四川省蠶業(yè)管理總站

產(chǎn)業(yè)論壇

創(chuàng)新發(fā)展方式 推進(jìn)四川蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

四川省蠶業(yè)管理總站

2014年，我省加快推進(jìn)“千億增收”項(xiàng)目的實(shí)施，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，以基地建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效。為認(rèn)真總結(jié)四川蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了2015年的工作思路。

1 我省推進(jìn)蠶桑蠶業(yè)發(fā)展取得的成效

1.1 規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2014年，我省積極貫徹《四川省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2013-2022)》，重點(diǎn)市州和基地縣結(jié)合實(shí)際規(guī)劃蠶桑布局，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，涼山、宜賓、南充、內(nèi)江等主產(chǎn)市州，寧南、高縣、南部、珙縣等20個(gè)重點(diǎn)縣均落實(shí)了地方蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃方案，在2013年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，2014年又有10個(gè)蠶桑重點(diǎn)縣納入財(cái)政支持范圍，涼山、宜賓等地新建標(biāo)準(zhǔn)桑園超過(guò)5萬(wàn)畝(3333.3 hm2)，全省桑園面積增至185萬(wàn)畝(123333.3 hm2)。

1.2 提質(zhì)增效助推發(fā)展

2014年，全省以提質(zhì)增效為核心，全面推廣小蠶共育、自動(dòng)化上蔟等優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)技術(shù)和大蠶蠶臺(tái)飼養(yǎng)、桑園機(jī)械應(yīng)用等輕簡(jiǎn)省力技術(shù)，推行儀評(píng)收繭、優(yōu)繭優(yōu)價(jià)的政策導(dǎo)向，養(yǎng)蠶效率和蠶繭質(zhì)量大幅提升，蠶農(nóng)增產(chǎn)增收效果顯著。全年發(fā)放蠶種210萬(wàn)張，同比增加5萬(wàn)張，增幅2.44%；蠶繭產(chǎn)量77000 t，同比增加1000 t，增長(zhǎng)1.32%。

1.3 復(fù)合經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大

大力推進(jìn)桑園冬春間作，提高土地利用率，桑糧、桑經(jīng)模式廣泛推廣，桑果、桑枝食用菌、桑葉茶生產(chǎn)加工迅速崛起，多元化發(fā)展成為我省蠶桑產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)和支撐。按照因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，2014年果葉兼用桑園發(fā)展迅速，全省果桑面積超過(guò)10萬(wàn)畝(6666.7 hm2)，集中分布于鹽邊、德昌、南部等20余個(gè)區(qū)縣，初步形成年產(chǎn)桑果30000 t、銷售收入2億元、加工產(chǎn)值10億元的產(chǎn)業(yè)體系。

1.4 柞蠶發(fā)展喜迎契機(jī)

依托秦巴山區(qū)百萬(wàn)畝柞林資源，柞蠶產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展新契機(jī)，2014年全省試點(diǎn)大面積放養(yǎng)400畝(26.7 hm2)、發(fā)種54 萬(wàn)粒，取得產(chǎn)繭2 t、每50 kg均價(jià)3000元的好成績(jī)。由巴中市組織編制的《柞蠶產(chǎn)業(yè)2015-2025年發(fā)展規(guī)劃》目前已通過(guò)專家論證，再次為柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

1.5 助農(nóng)增收效果顯著

全年蠶繭售繭收入26.9億元，連同桑產(chǎn)物及初加工收入9.6億元、桑園間作等副產(chǎn)物收入18.7億元，全年蠶桑綜合產(chǎn)值55.2億元，同比增加1.2億元，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民人均增收1.28元，蠶農(nóng)戶均增收400元。

盡管我省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，養(yǎng)蠶設(shè)施落后，養(yǎng)蠶老齡化問(wèn)題突出，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制還有待完善。

2 創(chuàng)新發(fā)展方式推進(jìn)四川蠶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2015年蠶業(yè)工作的總體思路是，以中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照加快建設(shè)規(guī)?；?、集約化、多元化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)要求，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以創(chuàng)新機(jī)制為抓手，以科技為動(dòng)力，以建設(shè)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地為保障，努力推進(jìn)我省蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯進(jìn)展。

2.1 以產(chǎn)加銷一體化為方向，創(chuàng)新蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

2.1.1 著力提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。因地制宜地推廣“涪城模式”、“寧南模式”，引導(dǎo)繭絲加工企業(yè)重心前移，鼓勵(lì)農(nóng)民、合作社以土地入股、財(cái)政補(bǔ)貼入股方式與企業(yè)共建蠶?；?，共享發(fā)展成果。鼓勵(lì)企業(yè)依法從事蠶種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供小蠶共育、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏，促進(jìn)生產(chǎn)與加工經(jīng)營(yíng)高度融合，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨行政區(qū)域依法從事蠶繭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)城市工商企業(yè)和業(yè)主租賃農(nóng)民承包地集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)桑園和養(yǎng)蠶設(shè)施，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

2.1.2 切實(shí)推廣“共育戶帶農(nóng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式。龍頭企業(yè)和各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要集中力量抓好小蠶共育這項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施，制定補(bǔ)貼等扶持政策加快普及小蠶共育。堅(jiān)持以小蠶共育為抓手，加強(qiáng)基層蠶桑服務(wù)體系建設(shè)，完善共育設(shè)施，造就一批條件達(dá)標(biāo)、適度規(guī)模、技術(shù)過(guò)硬、蠶農(nóng)信任的專業(yè)能手從事小蠶共育服務(wù)，支持共育戶參與技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、物資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)消等工作，大力推廣“企業(yè)扶持、家庭經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量監(jiān)管、補(bǔ)貼銷售、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”的小蠶共育服務(wù)模式，解決技術(shù)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社發(fā)展專業(yè)化小蠶飼育，為周邊蠶農(nóng)提供商品小蠶和防病治蟲(chóng)、桑園管護(hù)等社會(huì)化服務(wù)。

2.1.3 建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的蠶繭價(jià)格形成機(jī)制。按照公正定級(jí)、按質(zhì)論價(jià)、買(mǎi)賣公平的原則深入推廣儀評(píng)收繭，用價(jià)格杠桿引導(dǎo)蠶?？萍纪茝V。認(rèn)真貫徹《蠶繭質(zhì)量提升實(shí)施辦法》(川蠶業(yè)〔2014〕8號(hào))，完善設(shè)備條件，組織開(kāi)展技能培訓(xùn)、試點(diǎn)示范，結(jié)合本地實(shí)際不斷總結(jié)完善儀評(píng)收繭方法，提升蠶繭質(zhì)量效益，穩(wěn)定蠶繭收購(gòu)經(jīng)營(yíng)秩序。

2.2 以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，推進(jìn)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

2.2.1 加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)支持農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)承包土地，大力培養(yǎng)20～30畝(1.3～2 hm2)的種養(yǎng)大戶、50畝(3.3 hm2)以上的家庭農(nóng)場(chǎng)從事專業(yè)化生產(chǎn)。支持符合條件的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、蠶桑業(yè)主等優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索建立縣域或市域新型職業(yè)蠶農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用現(xiàn)代通訊工具開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)。鼓勵(lì)支持蠶桑專業(yè)合作社通過(guò)入股、聯(lián)合等方式整合桑園和養(yǎng)蠶設(shè)施，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，探索鮮繭價(jià)格協(xié)商機(jī)制。

2.2.2 建設(shè)集中連片的蠶?；?。遵循自然稟賦、注重耕地質(zhì)量、突出龍頭帶動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，按照桑糧結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)一批“千畝村、萬(wàn)畝鎮(zhèn)、十萬(wàn)畝縣”的專業(yè)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)、基地縣，著力提升規(guī)模化集約化水平。加強(qiáng)柞蠶生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等工作，加快推進(jìn)川北柞蠶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大川南桑樹(shù)石漠化治理試點(diǎn)示范。積極探索觀光蠶業(yè)、休閑蠶業(yè)和蠶桑新村發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。

2.2.3 改善物質(zhì)技術(shù)裝備條件。按照控溫控濕、消毒防病的要求，改善小蠶共育條件，全面推廣塑料蠶盒、添置升降溫等設(shè)備；按照寬敞通風(fēng)等要求，擴(kuò)大蠶棚、蠶臺(tái)、自動(dòng)上蔟等大蠶飼育設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善桑水桑路等桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策加大切桑機(jī)、耕耘機(jī)、桑枝剪伐機(jī)、桑枝粉碎機(jī)、小蠶共育機(jī)等機(jī)具的推廣。

2.3 以提質(zhì)增效為目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)

2.3.1 切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)良蠶桑品種推廣。按照因地制宜、試驗(yàn)示范、效益優(yōu)先的原則，積極推廣“芳·繡×白·春”、“蜀繡×渝春”、“川山×蜀水”、“川桑48-3”、“川桑98-1”、“嘉陵30號(hào)”、 “嘉陵40號(hào)”等一批優(yōu)良蠶、桑品種，示范推廣“華康1號(hào)”等抗病蠶品種。繼續(xù)開(kāi)展蠶桑品種育種攻關(guān)，確保推廣品種優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)健、整齊。加強(qiáng)良種繁育工作，切實(shí)提高桑苗、蠶種繁育質(zhì)量。注意保持桑樹(shù)品種的多樣性，合理布局蠶桑品種，充分發(fā)揮蠶桑品種生產(chǎn)潛力。

2.3.2 全面推廣輕簡(jiǎn)化技術(shù)。桑園和養(yǎng)蠶設(shè)施建設(shè)要兼顧桑園機(jī)械化耕種、輕簡(jiǎn)化操作和標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力推廣“6215”桑園栽植規(guī)格、小蠶共育、大蠶省力化蠶臺(tái)飼養(yǎng)、熟蠶自動(dòng)化上蔟等輕簡(jiǎn)化新技術(shù)措施，狠抓小蠶控溫、大蠶通風(fēng)、蔟中除濕等工作。積極探索推廣預(yù)約收繭、選繭出售方法。規(guī)范桑藥、蠶藥采購(gòu)與使用，防止養(yǎng)蠶中毒事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)桑樹(shù)污葉病、菌核病、家蠶病毒病等主要病蟲(chóng)害的防控工作。

2.3.3 進(jìn)一步搞好資源綜合利用。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，推廣桑園間作馬鈴薯、中藥材、洋蔥、榨菜(大頭菜)、紅苕、青豆、花生等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好間作農(nóng)產(chǎn)品流通，切實(shí)提高桑園土地產(chǎn)出率。進(jìn)一步探索果桑綠色防控和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，大力開(kāi)展桑果采摘等休閑旅游活動(dòng)，拓展桑果銷售渠道，實(shí)現(xiàn)桑葉、桑果同步高效率利用。鼓勵(lì)利用桑葉、桑果、桑枝等大宗資源發(fā)展食品、飼料、醫(yī)藥、建材加工等新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格投入品管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4 以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為保障，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施

2.4.1 抓好“十三五”規(guī)劃編制。緊扣農(nóng)民增收、生態(tài)治理、文化傳承等國(guó)家戰(zhàn)略需求和創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，做好蠶桑“十三五”規(guī)劃編制工作，將蠶桑納入地方農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)地區(qū)要編制專項(xiàng)規(guī)劃。

2.4.2 抓好試點(diǎn)示范工作。組織開(kāi)展蠶桑新品種試驗(yàn)示范，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)培育示范。在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大小蠶共育、自動(dòng)上蔟、儀評(píng)收繭、桑園間作、節(jié)水灌溉、配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)推廣。

2.4.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。圍繞栽桑養(yǎng)蠶實(shí)用技術(shù)，省、市和縣(區(qū))各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要開(kāi)展不同層次的技術(shù)培訓(xùn)，省級(jí)主要針對(duì)市縣業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)人員、蠶種場(chǎng)、蠶種冷庫(kù)、蠶種質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)；市州主要針對(duì)技術(shù)人員、合作社帶頭人開(kāi)展培訓(xùn)；縣級(jí)主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、共育戶、種養(yǎng)大戶開(kāi)展培訓(xùn)。

2.4.4 強(qiáng)化蠶種質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善蠶種檢驗(yàn)檢疫體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和冷庫(kù)服務(wù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢驗(yàn)程序，強(qiáng)化流程監(jiān)管，深入開(kāi)展質(zhì)量跟蹤。加強(qiáng)省際間蠶種調(diào)運(yùn)疫病檢疫。重視質(zhì)量糾紛的調(diào)查處理，編制蠶種質(zhì)量事故處理預(yù)案。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)實(shí)施方案，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保?？顚Ｓ谩?/p>

2.4.5 務(wù)實(shí)開(kāi)展服務(wù)工作。深入開(kāi)展蠶桑病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)。深入開(kāi)展定點(diǎn)幫扶活動(dòng)。搞好蠶種價(jià)格協(xié)調(diào)工作。配合商務(wù)部門(mén)做好蠶繭價(jià)格協(xié)調(diào)，穩(wěn)定蠶繭收購(gòu)秩序。組織參加蠶桑產(chǎn)品宣傳展示展銷活動(dòng)。發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用，針對(duì)生產(chǎn)發(fā)展中的問(wèn)題提供信息交流、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。

2.4.6 積極爭(zhēng)取政策支持。加強(qiáng)與財(cái)政、林業(yè)、扶貧、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)接，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、良種繁育、新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼或貸款貼息等項(xiàng)目支持，研究制定小蠶共育補(bǔ)貼、養(yǎng)蠶保險(xiǎn)試點(diǎn)，配合有關(guān)部門(mén)制定企業(yè)稅收減免政策。