糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究
——以山東省濱州市為例

山東省濱州市糧食和物資儲(chǔ)備局在研判當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措，對(duì)加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展和推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。

一、當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

（一）面臨的機(jī)遇

1.各級(jí)黨委政府高度重視推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家提出糧食安全戰(zhàn)略，對(duì)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)糧食安全保障能力作出部署。山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，濱州市跟進(jìn)出臺(tái)配套政策，踐行“六問(wèn)”“八策”，為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了遵循。

2.行業(yè)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》等文件將發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)作為夯實(shí)糧食安全的重要措施。國(guó)家局連續(xù)三年召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全國(guó)掀起發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的新高潮。

3.“濱州模式”提升推介，支撐糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，濱州市探索形成了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、循環(huán)融合、惠民安全”的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“濱州模式”，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，在全國(guó)影響力不斷擴(kuò)大。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.糧食安全形勢(shì)深刻變化，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高要求。從國(guó)際看，只有培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的糧食企業(yè)，打造國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈，才能爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)；從國(guó)內(nèi)看，各地對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈加重視，相繼出臺(tái)支持政策，只有推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，才能不被趕超。

2.糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。當(dāng)前全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局等成為影響發(fā)展的關(guān)鍵因素。濱州市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在鏈條關(guān)聯(lián)度低、創(chuàng)新投入不足等問(wèn)題，要破解難題，還有很長(zhǎng)的路要走。

3.中美貿(mào)易摩擦，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。中美貿(mào)易摩擦為我國(guó)構(gòu)建大豆進(jìn)口多元化格局、提高國(guó)產(chǎn)大豆自給率，穩(wěn)定大豆市場(chǎng)提供了著力點(diǎn)。對(duì)糧食加工“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式提出更高要求。

4.市場(chǎng)需求漸趨多元、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，成為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。消費(fèi)需求多元化，促使企業(yè)逐步向醫(yī)養(yǎng)健康、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)方向擴(kuò)容倍增。在全國(guó)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各地推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度空前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)漸趨激烈，只有加快發(fā)展，才能占得先機(jī)。

二、濱州市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀解析

（一）產(chǎn)業(yè)集群集聚，打響龍頭帶動(dòng)“強(qiáng)”字牌。一是從產(chǎn)業(yè)指標(biāo)看，2018 年全市糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1326 億元，約占全省的1/3、全國(guó)的1/25。二是從集聚效應(yīng)看，全市糧油加工企業(yè)共有206 家，銷售收入過(guò)100 億元企業(yè)4 家、全國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)2 家。三是從發(fā)展龍頭看，“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”企業(yè)梯次發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈上溯下延，打響融合互動(dòng)“精”字牌。一是產(chǎn)業(yè)融合層面，從“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)入手，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)模式。二是綠色循環(huán)層面，打造“全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)融合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了要素集聚、產(chǎn)業(yè)疊加、領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)。三是服務(wù)民生層面，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興釋放發(fā)展紅利，2018 年帶動(dòng)就業(yè)近6 萬(wàn)人，開展訂單種植240 萬(wàn)畝。

（三）價(jià)值鏈融合提升，打響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“新”字牌。一是從科技創(chuàng)新看，全市糧食行業(yè)擁有7 個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、12 個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室。全市糧食加工轉(zhuǎn)化增值率高出全國(guó)平均1.2 個(gè)點(diǎn)。二是從品牌營(yíng)銷看，2017 年濱州榮膺首個(gè)“全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市”稱號(hào)。全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)7 個(gè)、中國(guó)名牌3 個(gè)。

（四）要素保障支撐，打響多方聯(lián)動(dòng)“全”字牌。一是規(guī)劃引領(lǐng)上，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)一系列綱領(lǐng)性文件。二是項(xiàng)目帶動(dòng)上，在全省率先建立項(xiàng)目庫(kù)，多個(gè)項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目名單。三是要素支撐上，引導(dǎo)土地、資本、科技等要素向龍頭企業(yè)集聚，促進(jìn)了四大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三、推動(dòng)濱州糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。依托濱州糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)玉米、大豆、小麥、芝麻四個(gè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)物流經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)建國(guó)家級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)融合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)物流保障體系，形成大中小企業(yè)相互配套、產(chǎn)業(yè)鏈條互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。搭建“政產(chǎn)學(xué)研用金”一體化科技創(chuàng)新體系，加快三大國(guó)家糧食加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成初、中、高、頂級(jí)產(chǎn)品梯級(jí)式開發(fā)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新(濱州)聯(lián)盟作用，推動(dòng)共同研究、獨(dú)立開發(fā)、合作集成。

（三）聚力融合循環(huán)互動(dòng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)學(xué)研融合、軍民融合全面貫通。推行“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈相通。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率。強(qiáng)化軍民融合，加強(qiáng)涉糧軍需用品科技研發(fā)，推進(jìn)軍糧協(xié)同發(fā)展。

（四）聚勢(shì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)優(yōu)調(diào)精供給結(jié)構(gòu)。深入貫徹國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食工程部署，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、企業(yè)增效、惠民增收。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，明確時(shí)間表、路線圖，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行滾動(dòng)管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃落地，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)增效、為民創(chuàng)收。

（五）聚合品牌引領(lǐng)作用，實(shí)施品牌興糧戰(zhàn)略。搶抓國(guó)家局實(shí)施品牌戰(zhàn)略和山東省局“齊魯糧油”品牌推介機(jī)遇，實(shí)行濱州區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌整體培育計(jì)劃，通過(guò)政策集聚、資金扶持、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、營(yíng)銷宣傳，形成全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品矩陣，推動(dòng)濱州糧油品牌走向全國(guó)、享譽(yù)世界。