對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管模式創(chuàng)新的建議

■ 東安縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 唐道權(quán)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，要切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，就必須不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作思路、探索新的工作方法，創(chuàng)造性地開展農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作。

1 實(shí)行網(wǎng)格化管理模式

所謂網(wǎng)格，就是將轄區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為管理基層社會(huì)的單元。它的基本要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面整合現(xiàn)有各類管理資源，以層級(jí)負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，以細(xì)分區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)，以提高工作效率為目標(biāo)，以“定位網(wǎng)格化、內(nèi)容多元化、項(xiàng)目精細(xì)化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化”為管理手段，變被動(dòng)的安全管理模式為主動(dòng)管理和服務(wù)模式，全面推行現(xiàn)代化網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化安全管理由粗放式管理向精細(xì)化管理、靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化安全管理的全覆蓋與服務(wù)的全方位，加強(qiáng)和提升農(nóng)機(jī)安全管理與服務(wù)的綜合水平。在管理方法上要做到管理人員下沉、服務(wù)前移，變被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)。在管理目標(biāo)上以構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制為主要目標(biāo)，切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解并落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，縱向到人、橫向到機(jī)，建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)在網(wǎng)格化管理工作中的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)從上到下人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理目標(biāo)責(zé)任。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任追究制度，增強(qiáng)各級(jí)管理部門和人員的緊迫感和責(zé)任感，形成全社會(huì)齊抓共管農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的新機(jī)制。

2 實(shí)行常態(tài)化管理模式

為了建立農(nóng)機(jī)化安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全管理常態(tài)化。首先，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作納入重要議事日程，做到每月召開一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作例會(huì)，每季召開一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)分析會(huì)，每半年召開一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，每年召開一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總結(jié)表彰會(huì)。其次，要結(jié)合日常管理工作做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作。及時(shí)組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、農(nóng)機(jī)學(xué)校教師、農(nóng)機(jī)安全員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員深入到農(nóng)村開展農(nóng)機(jī)技術(shù)和安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)宣傳教育、安全駕駛操作技能培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全責(zé)任意識(shí)。再次，要根據(jù)具體情況開展一系列宣傳教育活動(dòng)，并形成常態(tài)化和制度化，每年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育咨詢服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)為群眾提供技術(shù)咨詢服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)機(jī)安全宣傳資料，宣傳農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高群眾的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)要經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)人員和安全管理人員深入農(nóng)村和農(nóng)機(jī)合作社免費(fèi)進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行維修保養(yǎng)。村級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)要定期對(duì)村民進(jìn)行安全管理教育工作，完善安全管理措施，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，增強(qiáng)自我管理能力。縣級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)要在重要節(jié)假日、農(nóng)忙季節(jié)、極端天氣發(fā)生之前運(yùn)用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向每名農(nóng)機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)操作人員及時(shí)發(fā)出安全生產(chǎn)提示信息和相關(guān)信息。

3 實(shí)行事先控制管理模式

實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)安全、高效、綠色、環(huán)保的目標(biāo)，就必須切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。而強(qiáng)化源頭管理，實(shí)行事前控制，防患于未然是切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全管理的有效措施。首先，各級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主管部門要及時(shí)組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、農(nóng)機(jī)安全員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員定期或不定期開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作大檢查。重點(diǎn)是組織農(nóng)機(jī)安全員和農(nóng)機(jī)員深入到農(nóng)村開展田間安全生產(chǎn)檢查，免費(fèi)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)工作，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)普及工作，從源頭上強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，以維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好秩序。其次是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段和農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)死角死面的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。目前，農(nóng)村公路面有了很大改善，路面好、車輛多、車輛行駛速度快，安全隱患多，因此，要對(duì)無(wú)牌無(wú)證及報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛、拖拉機(jī)違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載超速行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，強(qiáng)化對(duì)存在安全隱患的重點(diǎn)路段的全面監(jiān)管，落實(shí)專人進(jìn)行24小時(shí)防控，從源頭上加強(qiáng)管理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

4 實(shí)行人性化管理模式

全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，要求農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨。堅(jiān)持將全心全意為人民服務(wù)的宗旨作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過舉辦安全管理人員執(zhí)法培訓(xùn)班、開展黨的群眾路線教育活動(dòng)和開展批評(píng)與自我批評(píng)，教育農(nóng)機(jī)安全管理人員時(shí)刻牢記為民服務(wù)的宗旨，樹立以人為本的執(zhí)政理念，克服公權(quán)力和本位主義思想，力求實(shí)現(xiàn)思維角度、工作作風(fēng)和行為方式不斷轉(zhuǎn)變，在態(tài)度、語(yǔ)言、行為等方面充分顯現(xiàn)管理者的人性化及親和力。同時(shí)，要求農(nóng)機(jī)安全管理人員切實(shí)做好兩個(gè)服務(wù)工作。一是主動(dòng)做好對(duì)農(nóng)機(jī)手的管理及宣傳教育工作，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的溫馨提示，實(shí)行政務(wù)公開，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事環(huán)境，落實(shí)便民利民措施，溝通與群眾的感情，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。二是圍繞保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全這一主題，積極為群眾提供各項(xiàng)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)群眾做好安全生產(chǎn)和簡(jiǎn)單鑒別農(nóng)機(jī)具，維護(hù)群眾和合法權(quán)益，積極開展預(yù)約上門服務(wù)，免費(fèi)為農(nóng)機(jī)手開展維修保養(yǎng)服務(wù)，主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)和活動(dòng)，讓群眾在便民利民服務(wù)中得到實(shí)實(shí)在在的利益，以樹立農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)關(guān)的良好公眾形象。