西藏阿里地區(qū)的草原經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

徐志茹

（西藏民族大學(xué)，陜西 咸陽 712082）

1 阿里草原經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

阿里地區(qū)的總土地面積約為2866.7萬hm2（4.3億畝），其中草地所占毛面積大約2133萬hm2（3.2億畝），占該地區(qū)土地總面積的70%左右，其中農(nóng)牧民可以利用的草場面積約1733萬hm2（2.6億畝）。豐富的草場資源是阿里地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是阿里地區(qū)人民擺脫貧困的的根本保障。阿里地區(qū)主要養(yǎng)殖牦牛和絨山羊，牦牛是青藏高原特有的畜種資源，被人們稱為“高原之舟”。絨山羊所產(chǎn)的羊毛及羊絨產(chǎn)品其品質(zhì)不論是從纖維的平均長度、平均細(xì)度、光澤、彈力等指標(biāo)均居世界羊絨之首。發(fā)展牦牛,絨山羊產(chǎn)業(yè)對提高阿里地區(qū)農(nóng)牧民的生活水平，繁榮阿里地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的意義。

2 阿里地區(qū)發(fā)展草場經(jīng)濟(jì)存在的問題

（1）草場退化嚴(yán)重。草場退化是阿里地區(qū)草原畜牧業(yè)面臨的最大的危機(jī)，是發(fā)展草原畜牧業(yè)急待解決的問題之一。由于阿里地區(qū)的農(nóng)牧民過度放牧且存在“公地悲劇”的現(xiàn)象。對天然草場的保護(hù)力度不夠?qū)е虏輬龊蜕笾g的矛盾日益尖銳化，草場因地處高原地帶生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦被破壞就很難恢復(fù)。隨著草場產(chǎn)草和載畜能力的下降，可利用草場面積正在逐年減少，近年來大批牲畜因為饑餓直接啃食毒草而亡，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）冬季牧草儲備的問題。阿里地區(qū)因受高原氣候的影響，該地區(qū)牧草生長低矮、稀疏單位面積的牧草產(chǎn)量不是很高。并且存在冬季牧場和夏季牧場的區(qū)別和地區(qū)差異的問題，西部地區(qū)日照時間較中部地區(qū)長，因此西部地區(qū)牧草質(zhì)量相對較好。阿里地區(qū)的革吉縣、改則縣和措勤縣的農(nóng)牧民主要經(jīng)營的是畜牧業(yè)。這三個縣的草原經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，但由于阿里地區(qū)地形起伏不平缺乏天然割草地，所以不利于冬季儲備牧草。

（3）人工草場抗災(zāi)能力弱。阿里地區(qū)因自然氣候惡劣，風(fēng)沙大、水分少和低溫的問題以及野生動物對草場破壞嚴(yán)重。例如:一些草原田鼠和害蟲對草場的破壞性很大。阿里地區(qū)的草場本來草場產(chǎn)草量就較少，覆蓋率還低。加之惡劣的天氣尤其在冬季雪災(zāi)頻繁發(fā)生，很多牲畜被凍死或凍傷。為改善牲畜饑寒交迫的現(xiàn)象必須解決儲備牧草的問題，讓牲畜能安穩(wěn)過冬才能保護(hù)好農(nóng)牧民的財產(chǎn)，因而需要興建人工草場并提高對惡劣氣候的抗災(zāi)能力。

（4）草場資源管理不到位。阿里地區(qū)的農(nóng)牧民對草場管理主要實施的是草場承包經(jīng)營責(zé)任制，由于對這種制度監(jiān)管措施不完善以及相關(guān)法規(guī)的不健全，對天然草場的管理有許多地方不到位。農(nóng)牧民之間因為草場分布存在糾紛，在劃分面積上存在界限不清的問題，一些農(nóng)牧民的牲畜會跑到其他農(nóng)牧民的草場吃草，因而造成一些矛盾沖突存在。因此該地區(qū)政府的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對草場資源的管理，制定相關(guān)政策措施預(yù)防矛盾產(chǎn)生保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

3 發(fā)展草場經(jīng)濟(jì)的措施

（1）轉(zhuǎn)變觀念增強(qiáng)環(huán)保意識。阿里地區(qū)草場退化主要是由于農(nóng)牧民的環(huán)保意識不強(qiáng)，為了自身利益對草地進(jìn)行過度放牧，超過了草場的原有載畜能力，破壞了天然草場的生態(tài)系統(tǒng)。所以我們要使農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變自私自利的觀念，提高個人的認(rèn)識水平和環(huán)保意識。讓農(nóng)牧民明白可持續(xù)發(fā)展的理念，杜絕“公地悲劇”保護(hù)天然草場。保護(hù)該地區(qū)的生存環(huán)境，過度放牧的深層原因還在于草場產(chǎn)權(quán)制度的不健全，農(nóng)牧民的收入水平較低過度貧困使其想要改變貧困的現(xiàn)狀，才導(dǎo)致阿里地區(qū)的天然草場面積不斷減少。

（2）加強(qiáng)監(jiān)管合理利用草地資源。針對阿里地區(qū)的草場質(zhì)量和產(chǎn)量較低以及過度放牧的現(xiàn)狀。該地區(qū)相關(guān)部門要加大對天然草場的監(jiān)管力度 ,實行以草場的面積來制定牲畜的數(shù)量，劃分區(qū)域輪流在不同的草場放牧。興建人工草場，培育和改良畜牧品種，投入優(yōu)質(zhì)的牧草，使草場能生產(chǎn)出更好的牧草。同時，貫徹落實好天然草場有償承包責(zé)任制，固定草場的使用權(quán)明確農(nóng)牧民的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。加大依法治理一些違規(guī)現(xiàn)象，根據(jù)法律制定的《草原法》來保障農(nóng)牧民的合法權(quán)益，做到依法懲處。積極消滅草場的蟲害和鼠害，阿里地區(qū)是西藏鼠蟲災(zāi)害發(fā)生的嚴(yán)重的地區(qū)之一 ,根據(jù)相關(guān)資料表明 ,草地害蟲在該阿里地區(qū)危害面積約15萬hm2，草原田鼠在阿里地區(qū)每公頃草地里竟然平均有130只之多，加劇了草場的退化。長久以來農(nóng)牧民思想觀念就比較落后，給滅鼠滅蟲的工作帶來很大的困難，使得天然草場不能受到很好的保護(hù)。因此，該區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，積極改變農(nóng)牧民陳舊的思想觀念，利用各種有效措施開展滅害工作。

（3）充分發(fā)揮夏季草場優(yōu)勢。阿里地區(qū)草場無論是草場面積、牧草產(chǎn)量、利用時間和質(zhì)量都有明顯的季節(jié)性差異 ,夏季比冬季的草場資源好很多，我們可以實行季節(jié)畜牧業(yè)和草場流轉(zhuǎn)制度。就是利用氣候的季節(jié)性規(guī)律，在夏季水草豐美的時候，在明確草場合理的承載量的前提下放牧還要實行草場流轉(zhuǎn)制度，提高牲畜的出欄量。在冬季枯草期來臨之前可以減少牲畜數(shù)量保證讓剩余牲畜安全過冬。這樣農(nóng)牧民就減少了牲畜的死亡率，保證了牲畜的出欄率和牲畜的品質(zhì)。

（4）加強(qiáng)人工草地建設(shè)。阿里地區(qū)發(fā)展草場經(jīng)濟(jì)主要依賴于天然草場 ,由于當(dāng)?shù)貝毫拥臍夂驐l件,我們要改善農(nóng)牧民靠天發(fā)展畜牧業(yè)的狀態(tài)，我們就要發(fā)展人工草場的數(shù)量。人工草場的建設(shè)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式。人工草場可以提高牧草產(chǎn)量和牧草質(zhì)量 ,緩和天然草場和牲畜的尖銳矛盾，促進(jìn)阿里地區(qū)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)牲畜抵御自然災(zāi)害的能力。同時，對改良土壤、保持水土和保持天然草場的生態(tài)平衡也到至關(guān)重要的作用。

4 結(jié)語

阿里地區(qū)的草原經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該采取可持續(xù)發(fā)展模式。即既能滿足我們當(dāng)代人的需要又不致于對后代人的需求造成危害，從而形成經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展的科學(xué)模式。阿里地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動必須遵循客觀自然規(guī)律，以環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，堅持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的原則，建立科學(xué)有效的分類治理方法與管理模式，制定符合阿里地區(qū)的生態(tài)環(huán)境體系以及草場資源狀況的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

［1]狄方耀，羅華.西藏經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論［M].拉薩:西藏人民出版社，2010.

［2]劉力臻，徐奇淵.“公地的悲劇”與產(chǎn)權(quán)環(huán)保效應(yīng)的分析［J].經(jīng)濟(jì)橫，2005（ 1）:57-63.