土地集約化經營是農機化的必由之路

張福瑞

土地集約化經營是農機化的必由之路

張福瑞

土地集約化經營是相對于土地分散經營、粗放經營而言的。它是按照依法、自愿、有償的原則推進土地承包經營權流轉，采取租賃、轉包、入股等多種方式規范土地承包經營權流轉，在農民獲得最大限度的方便和實惠的同時，將原來分散經營的土地集中到少數種田能手的手里，依靠現代農業科學技術和農業機械化設備實現土地的集約化經營。它主要是通過土地整合，增加對土地的資本、技術投入，以達到提高土地利用效率、增加經濟效益、減輕勞動強度、節約用地的目的，是一種更能適應現代化要求的土地經營模式。推動農業土地集約化經營，是促進農村生產發展、農民持續增收，扎實推進社會主義新農村建設的重要手段，也是我國未來農業機械化發展的必由之路。

土地集約化經營是農業機械化的必然趨勢。改革開放之初，我國農村打破了大鍋飯，實行分田到戶的家庭聯產承包責任制，在一定程度上激發了農民的種田積極性，農業產出率也大大提高，為解決農民的溫飽問題做出了重大貢獻。依靠這種一家一戶、分散經營的耕作方式解決溫飽問題尚可，要實現小康社會的宏偉目標不易。當前，土地收益已不是農民家庭經濟的主要來源，農民對土地的依賴性減弱，土地收入占農民總收入的比重逐漸下降。如今，農家財源廣進，辦企業、做生意、打工家庭收入結構變化極大，農民對土地的熱情已大不如前。在田里勞動的幾乎沒有青壯年，零散土地的農業生產方式實際上已經被年輕一代所拋棄。隨著越來越多的農民舉家外出到各地打工，大批農民轉向非農產業，新的問題出現了：他們的承包地由誰來耕種？如何維護農業的正常生產？一家一戶分散經營的土地又如何提高整體產出效益？這些問題既影響到農業發展的基礎，又影響農民脫貧致富。另一方面土地分散經營一家一戶的種植模式導致種植效益一直不高，有的地方土地被大量拋荒或隱形拋荒，土地不能充分利用，而土地集約化經營可以在保證農民土地收益的同時，把土地集中在少數種田能手的手里，使上述問題迎刃而解。

土地集約化經營有利于農業機械化的發展。農業機械化是現代農業的物質基礎，農業機械裝備突破了人畜力的限制，機械作業實現了人工所不能達到的現代科學農藝要求，極大地減輕了勞動強度，改善了生產條件，提高了生產力水平，為農業生產的規模化、集約化、專業化、商品化提供了物質基礎。農業機械化又是農業現代化的重要標志，衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率，而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段，國際上通常把農業機械化水平和效益的高低作為農業現代化水平的主要標志。因此，無論從長遠還是從當前來講，加快推進農業機械化，是率先實現農業現代化的重要步驟。然而，一家一戶分散經營的土地模式卻極大地限制了農業機械的發展，不利于勞動生產率的進一步提高，不能把大多數農民從繁重的農業生產中解放出來，造成了人力、物力、財力的極大浪費。實行土地集約化經營可以充分發揮農業機械的潛力，使農業機械大有用武之地。可以說，農業的根本出路在于農業機械化，而農業機械化的必由之路在于土地集約化。

土地集約化經營有利于農業產業結構的調整，有利于農業新技術的推廣和應用。我國農業正處于產業結構調整的重要階段，當前和今后產業結構調整仍是農村工作的重要內容。實施土地集約化經營可以盤活農村土地資源，推進農村產業結構調整的步伐，實現從單一糧食作物種植向經濟作物種植，由大田農業向設施農業，由種植業向畜牧業、水產業轉變，由設施農業向立體農業、觀光農業延伸，改變農村傳統的種植業結構，使農業產業結構的發展走上更規范、更科學的路子。同時，土地集約化經營也為農業新技術的推廣和應用創造了有利條件。在良種推廣、植物保護、節水灌溉、保護性耕作、秸稈綜合利用、農機與農藝配套等新技術的推廣應用，促進農業可持續發展方面發揮重要的作用。

土地集約化經營是促進農民增收的重要途徑。“三農”問題的核心是農民增收問題。從根本上解決農民增收問題，必須加快農村富余勞動力的轉移速度。通過土地使用權的合理流轉，使土地集中在少數種田能手的手中，農民可以獲得穩定的土地出讓租金，一部分農民還可以返聘為種田能手，得到務工報酬，大部分農民可以擺脫土地的束縛，安心地外出打工或從事其它非農產業，獲得更高的收入。同時，種田能手可以利用資金和技術的優勢，實行規模化、集約化種植，提高土地的利用率和產出率，從而自身也獲得了較好的經濟效益。

土地集約化經營需要一定的經濟條件，是市場經濟發展的必然結果，一定要本著農民自愿的原則，不能勉強，不能一陣風，更不能搞行政命令“一刀切”。隨著農村經濟的發展和農民思想觀念的轉變，土地集約化經營必將為農村生產力的發展注入新鮮的血液，為增加農民收入、提高農業經濟效益開拓廣闊的發展前景。