榮縣實施省級蠶桑產業發展項目的體會

榮縣實施省級蠶桑產業發展項目的體會

童永紅

(榮縣農牧業局四川榮縣643100)

榮縣具有悠久的栽桑養蠶歷史，是川南蠶業主產區，也是省級蠶桑產業基地縣。2013年榮縣獲得省財政補貼500萬元的省級蠶桑產業發展項目，經各方共同努力，于2014年6月底全面完成項目各項建設內容，經上級組織專家現場驗收合格，榮縣項目實施的做法和經驗得到肯定。省蠶業管理總站、省蠶絲學會于2014年8月26~27日，在榮縣召開了全省現代蠶桑產業基地建設現場會，推廣榮縣現代蠶桑產業基地建設的經驗。作者參加了該項目的實施工作，現就該項目的實施談點體會和建議。

1項目實施概況

根據2013年省財政廳、省農業廳文件精神，榮縣被確定為實施省級蠶桑產業發展項目縣之一。隨即在縣財政局、農業局組織下，由榮縣聚豐養蠶專業合作社具體負責項目實施，并制定了實施方案，明確了建設重點、建設內容及資金監管等各項要求。項目實施區域集中在榮縣過水鎮和河口鎮，兩個鎮桑園面積均在300hm2以上，年養蠶量都超過1萬張，蠶桑產業均為支柱產業，廣大農戶對發展蠶桑生產積極性高。項目實施以蠶桑產業核心示范區建設為重點，集中打造過水鎮柑柏村、劉家廟村和河口鎮曹家村、桂花村的蠶桑產業示范區，項目農戶從這兩個鎮、4個村符合條件且自愿報名的農戶和專合社社員中選擇。改造小桑園、新建改建小蠶共育室、在新建室外大蠶彩鋼棚以及桑園作業道、蓄水池和排水溝建設中，均執行統一的技術標準，基礎設施建設實行統一招投標。建設資金由財政補貼一部分，業主和蠶農自籌大部分。通過項目的實施，榮縣蠶桑生產基礎條件得到了大幅度改善，形成了“龍頭企業+專合社+農戶”的產業化經營機制，培育了一批養蠶大戶和家庭農場主，全縣蠶桑生產區域規模和戶營規模進一步擴大，產業布局進一步優化，規模效應進一步提高。

2項目建設取得的成效

2.1　強化了蠶桑生產基礎

在標準化桑園建設方面，完成了新栽桑76.5hm2,嫁接改造100 hm2，改良桑園土壤100.7 hm2，修建桑園作業道路6588m、蓄水池562m3、排水溝263m，全縣標準化桑園面積大幅度增加，蠶農管護桑園，采運桑葉省力方便。在小蠶共育室建設方面，新建6間共300m2，改建23戶共1700m2，完善了小蠶共育設施設備配套，大幅度改善了小蠶共育條件，對提高小蠶共育質量，保證共育小蠶數量足、發育整齊、體質強健起到了關鍵作用。在蠶房建設方面，項目新建室外大蠶彩鋼棚131處、11200m2，搭建省力化蠶臺1420處、20300m2，添置了大蠶棚養蠶配套設施，實現了大蠶飼養省力化，降低了勞動強度，提高了勞動生產率，增加了養蠶數量。購置紙板方格蔟8.4萬片，推廣自動上蔟技術，不僅一次性投入比塑料折蔟少，而且具有吸濕透氣性好的特點，蠶繭上繭率和解舒大幅提升，從而提高了蠶繭等級和價格，增加了蠶農收入。我縣項目實施前夏蠶單產在30kg/張左右，項目實施后，2014年和2015年夏蠶單產均在38kg/張以上，單產、質量提升成效明顯。

2.2　培育了養蠶大戶和家庭農場

榮縣在項目實施過程中始終堅持以培育蠶桑大戶為重點，對項目實施農戶進行認真篩選，挑選有文化、懂技術、會管理、有意愿從事蠶桑生產的農戶來實施，有目的地培育小蠶專業化共育大戶和養蠶大戶、家庭農場主，使其從事蠶桑生產的收入高于外出務工、經商收入，由蠶桑大戶示范帶動周圍農戶，走規模化栽桑、集約化養蠶的致富之路。通過項目實施，全縣培育了一批養蠶大戶和家庭農場主，如以過水鎮劉家廟村21社的陳旭東為代表的小蠶共育戶，在項目的支持下，通過擴建并改造原有小蠶共育室，添置共育設施設備，2013年小蠶共育量達1100盒，2014年增加至1500盒，其共育的小蠶數量足、發育整齊、體質強健、單產高，受到蠶農廣泛好評，奪得了全縣共育大戶第1名。以河口鎮萬家村5社王德容為代表的養蠶大戶，2012年養蠶24盒，產繭984kg，售繭收入31488元，2013年在項目支持下，擴建彩鋼大棚并添置養蠶設備，養蠶量增加到49.5盒，產繭2010kg、售繭收入7.9萬元，加上出售桑枝收入，蠶?？偸杖脒_8.2萬元，2014年更上一層樓，全年養蠶60盒，產繭2580kg，售繭收入達88600元，成為遠近聞名的蠶桑專業大戶。

2.3　優化了蠶桑產業布局

通過省級蠶桑產業發展項目的實施，榮縣過水和河口兩個蠶桑產業重點鎮桑園面積進一步擴大，栽桑養蠶基礎條件進一步完善，蠶桑支柱產業地位進一步鞏固，大大提升了榮縣蠶桑產業的區域規模。項目實施同時培育了一批年養蠶量30~50盒、蠶桑收入5~8萬元的養蠶大戶及年養蠶量100盒以上、年蠶桑收入20~30萬元的家庭農場主，并由這些養蠶大戶和家庭農場主為骨干，組建了蠶桑專業合作社，進一步提升了蠶桑生產的組織化程度，帶動了更多的農戶走栽桑養蠶致富之路，全縣戶營養蠶規模進一步提高，使原來遍地開花、“綹綹種、箔箔蠶、篼篼繭”的蠶桑生產局面得以改變，產業布局進一步優化，蠶桑生產走上了區域化、規?；藴驶陌l展道路，為榮縣蠶桑產業可持續發展奠定了堅實的基礎。

3體會和建議

3.1　領導重視，規劃先行

領導重視是項目實施取得成效的關鍵。榮縣縣委、縣政府對2013年省級蠶桑產業發展項目十分重視，縣委書記親自主持召開工作會議，縣上成立項目領導小組，項目實施鄉鎮成立相應機構，形成“領導重視，財政農業(蠶桑)密切配合，專合社實施，部門指導”的項目組織管理體系，統籌協調方案制定、技術指導、檢查督導、資金管理等各項工作，確保了項目的順利實施。

科學規劃是項目順利實施的前提?？h上成立了“蠶桑產業發展項目”專家組，重點開展規劃設計和實施方案的制定。一是堅持規模化，明確規劃實施的重點區域和重點農戶，不搞遍地開花，在全縣只確定了產業基礎好、農戶積極性高、發展潛力大的過水鎮和河口鎮作為項目實施區，同時以兩個鎮的曹家、桂花、柑柏、劉家廟4個村為項目實施重點，并在項目實施區域選擇蠶桑大戶作為項目實施農戶，以提高蠶桑產業的區域集中度和戶營規模。二是堅持標準化，在桑園土壤改良、桑樹栽植、肥培管理、桑園作業道、蓄水池、排水溝建設等環節，小蠶共育室、大蠶房、室外大蠶棚、消毒池等建設環節，蠶盒蠶臺制作、溫濕調控設計等環節都嚴格執行相關地方標準，使整個項目實施自始至終遵循標準化建設，以提高養蠶科技水平。三是堅持集約化，實施方案中始終以標準桑園、小蠶共育、室外蠶棚及設備配套為建設重點，充分挖掘生產潛力，提高桑園畝桑產量和蠶房設備利用率，實現集約化經營。

3.2　公開透明，完善監管

榮縣在實施省級蠶桑產業發展項目過程中，首先通過鎮、村、組會議和入戶調研等各種形式，及時向農戶宣講實施蠶桑發展項目的目的意義、標準要求及發展前景，并逐戶聽取農戶意見建議，由具備基本條件的農戶自愿報名，再由項目實施單位聚豐養蠶專合社篩選出符合條件的農戶實施項目建設，小蠶共育室、室外大蠶彩鋼棚建設則完全從專合社社員中選定。因此，從項目規劃、建設內容、驗收標準，到實施方案制定的全過程堅持了公開透明，確保了項目的順利實施。同時，為提高項目建設質量，提高項目資金使用效率，縣上加強了項目實施全過程的監管：一是項目的基礎設施建設、重大物資采購等全部實行公開招投標，做到公開、公平、公正，確保項目工程質量和實施進度。二是加強項目建設的檢查驗收，縣上的項目專家組隨時到項目建設現場，了解項目實施進度和存在的問題，及時加以指導和督促；項目建設任務完成后，嚴格按照實施方案確定的建設內容、質量標準進行檢查驗收，確保項目建設的數量和質量。三是強化項目資金的使用管理，對500萬元財政專項資金的使用實行嚴格的報賬制，確保每一分錢都用于發展蠶桑生產，但在實踐中感覺到靈活度不夠，報批環節多，手續辦理慢，屢次因資金未到位而影響項目實施進度，建議在今后的項目資金管理中，在確保?？顚Ｓ玫那疤嵯拢鶕椖拷ㄔO進度撥付一定的預付款，使項目建設更加順暢。

3.3　多方配套，增加投入

此次省級蠶桑產業發展項目財政投入500萬元，引導業主和蠶農投入1178萬元，項目總計投入1678萬元，為改善我縣蠶桑生產基礎條件，實現規?；⒓s化、標準化發展打下了良好的基礎。但是，作為絲綢工業基礎的蠶桑產業基礎條件薄弱，歷來缺乏長期、穩定、有效的投入機制，產業發展需要大量投入，僅靠單個的農戶投入明顯感覺心有余而力不足，建議各級財政在農發資金中設立蠶桑產業發展專項，每年拿出一定的財政補助資金，引導龍頭企業、專合組織、蠶桑業主和蠶農加大蠶桑產業的投入，建立一種政府引導、社會配套、多方參與的投入機制。

作者簡介：童永紅(1965-)，女，本科，農業經濟師，從事蠶業管理與技術推廣工作。