寧南縣打造全省現代蠶桑第一縣的經驗與做法

李興盛 鄧遠會

(寧南縣蠶業局，四川 寧南 615400)

1 蠶桑基本情況

寧南縣地處涼山州東南部，幅員面積1670km2，轄25個鄉鎮、17萬農業人口，境內氣候宜人，光熱資源豐富。自上世紀70年代起，寧南縣開始發展蠶桑事業，在歷屆縣委、政府的大力推動下，產業基礎逐步夯實，龍頭企業日益壯大。截至2014年底，全縣建有桑園22萬畝，年養蠶27.2萬張、產繭25萬擔，2.5萬戶蠶農售繭收入4.43億元，戶均收入1.7萬元，繭絲及相關產業年產值達28億元，蠶繭總產、單產、質量、收入、人平產量連續14年穩居全省第一。蠶桑產業已成為寧南縣農民致富、財政增收、企業增效的重要支柱產業。

2005年以來，寧南縣先后被評為“國家級農業標準化優質桑蠶繭示范縣”、商務部“東桑西移”工程項目縣、 “四川省精品蠶業標準化示范區”，去年6月更喜獲“中國蠶桑之鄉”殊榮。目前全縣已形成養蠶、繅絲、蠶需物資生產、蠶業資源綜合開發等多方位產業發展格局，“南絲路”牌繭絲先后榮獲中國馳名商標、中國名優品牌、四川省名牌產品、四川省著名商標等10多項榮譽稱號。

2 基地建設主要做法

寧南縣立足豐富的資源優勢，堅持“多措并舉，多頭并進”的指導思想，以“六個堅持”為重要抓手，扎實推動蠶桑產業轉型發展。主要做法有:

2.1 堅持穩定運行機制，為產業發展提供堅實保障

作為政府主導模式的典型代表，寧南縣多年堅持“熱不趕，冷不砍，一心一意謀發展”的產業思路，一是將蠶業局和南絲路集團并為一套班子，成立縣蠶業富民工程領導小組，打造部門主管、龍頭主抓、村組共謀、蠶農參與的協作機制;二是編制《寧南縣蠶桑產業發展專項規劃》、《寧南縣重點項目規劃 (2013—2017年)》等重大規劃，將建設蠶桑基地、實施蠶桑項目列入中長期發展日程;三是出臺各類補助政策和考核辦法，年均投入超過2000萬元，構建了縣、鄉、村、組齊抓共管，獎、懲、幫、扶有機結合的產業激勵機制。

2.2 堅持龍頭企業帶動，促進蠶桑產業提檔升級

全縣堅定實施大企業大集團帶動戰略，通過構建穩定的利益聯結機制，實現龍頭企業與蠶農的共贏發展:一是落實蠶桑生產補貼制度，在基地建設、消毒防病、物資供應等方面給予適當補貼，確保蠶農“少投入”、“零風險”，實現企業與蠶農“捆綁式”發展;二是建立完善的蠶繭經營體制，通過推行儀評收繭、鮮繭收購保護價等舉措，最大限度保障蠶農經濟利益，為產業發展營造健康穩定的市場環境;三是著力打造“公司+基地+農戶”的產業模式，通過抓好共育體系管理、生產技術指導、優質繭激勵機制等關鍵環節，實現龍頭企業與蠶農的雙贏。

2.3 堅持標準化能力建設，推動產業規范科學發展

圍繞提升服務質量和生產效率，確保產業發展規范科學，全縣扎實推進蠶桑標準化建設，一是建立了以縣蠶業部門為技術指導、鄉鎮輔導員為技術骨干、村組技術員和共育室長為常規技術力量的服務網絡，為蠶農提供標準化技術服務;二是組織編制地方標準9個、企業標準2個，構建了集栽桑養蠶、蠶繭收烘、生絲生產、資源開發等多個環節的技術體系，現有標準在蠶業生產中得到嚴格執行;三是大力引進省內外蠶桑智能化、省力化、機械化技術設備，結合生產實際加以改進和提升，形成具有自身特色的技術標準，在蠶桑生產中大力推廣應用。

2.4 堅持規模發展，著力提升行業組織化水平

為破解規模效益不高的難題，全縣從土地和人員兩方面入手，著力提升蠶桑區域規模和戶營規模:一是結合產業發展規劃，采取整村推進、連片開發的方式，大力整合優勢區域蠶業資源，已培育年產繭1000擔村52個，年產500擔組65個;二是采取集中托管、有償代管等土地流轉方式，大力培育蠶桑專業戶，全縣年養蠶收入3萬元以上的達2000戶，5萬元以上的達1000戶，10萬元以上的達100戶;三是成立蠶業專合社50個和合作聯社1個，創新推廣合作社統營、家庭農場自營、農戶聯戶經營的集中養蠶模式，實現零星散戶養蠶向規模化、工廠化養蠶轉變。

2.5 堅持蠶業科技創新，努力提高蠶桑質量效益

作為提升比較效益的有力支撐，全縣歷來將科技興蠶作為發展準則，著力提升畝桑產出和蠶繭質量:一是全縣范圍推廣“6215”栽植模式，創新“桑+春黃豆+夏青飼料+冬馬鈴薯”、“桑+早蔬菜+冬馬鈴薯”等套種模式，畝桑綜合效益突破1萬元;二是廣泛應用小蠶共育、大棚蠶臺育等優質繭技術及省力、自動、高效的蠶桑生產機具，實現“品種優良化、共育專業化、大蠶飼養標準化、消毒防病統一化”;三是創新蠶繭收購模式，在儀評收繭的基礎上，率先在國內開發使用電腦收購軟件，對蠶桑生產經營進行智能化管理，大幅提升蠶繭收購效率。

2.6 堅持多元發展道路，拓寬和延伸產業鏈條

近年來，全縣堅持走多元化發展道路，通過加快蠶業資源的綜合開發，實現產業鏈條的有效延伸:一是聯合省蠶研所、省絲科院、四川大學等科研機構，籌建省級企業技術中心，致力于蠶業資源開發研究，推進科技與生產力的有效轉化;二是利用豐富的桑葉、桑枝、蠶沙、下足繭等資源，創造性開發出蠶絲被、桑枝食用菌、蠶沙保健枕、冬桑涼茶等系列產品，在國內外行業市場站穩腳跟;三是積極調整產業結構，加快培育寧南繭絲綢工業集中發展區，形成集蠶繭、生絲、織綢、蠶業資源綜合開發于一體的工、農、貿多元產業發展格局。

3 下一步工作思路

作為國家“一帶一路”戰略的重要輻射區域，寧南縣將緊緊圍繞省委、省政府“一個意見、兩個規劃”、“實施全產業鏈開發利用，再造蠶桑新輝煌”等重要戰略部署，以生態富民為目標，以“光耀南方絲綢之路”為使命，加速推進現代蠶桑產業發展進程，加強龍頭企業培育和產業鏈條延伸，加大與省內外科研院校和中國絲綢高端企業合作力度，把寧南打造成為輻射金沙江流域的蠶桑主產區、“全國最大、國內一流、世界知名”的百億級桑繭絲綢產業集群，涼山州乃至四川省融入國家“一帶一路”戰略的重要節點。