加強機動衛勤分隊能力建設的路徑探討

穆少楊

衛生事業管理

加強機動衛勤分隊能力建設的路徑探討

穆少楊

機動衛勤分隊；衛勤能力；衛勤保障

當前，國際形勢發生深刻變化，戰爭規模、形態、作戰樣式、戰法和指揮手段等發生質的變化［1］。這些深刻的變化使得衛勤保障從保障對象、保障方式和保障內容等方面都呈現出許多新的特點，對機動衛勤分隊能力建設提出更高的需求。

1　機動衛勤分隊能力建設面臨的挑戰

1.1保障對象與力量多元由于新時期國家安全所面臨的威脅具有明顯的多元性和多樣性特征，加之各種不確定、不穩定的因素顯著增多。面臨未來多變的作戰對象，我軍未來作戰力量的構成必然出現多元性，決定了保障對象和保障力量的多元構成。實行大聯勤保障，將同時針對陸海空三軍的不同特點與保障需求實施衛勤保障，從而使得保障空間增大，保障體系彈性擴張，醫療救護內容及范圍進一步拓展［2］。在未來的作戰行動中，還會在某些時間、地點出現傷員混合分布的情況，各類機動衛勤分隊及救護（分）隊在部署過程中都可能出現犬牙交錯的情況，造成保障力量分散而又重疊，加之各類應急衛勤力量人員編成和保障分工的不同，對機動衛勤分隊的救治能力和范圍勢必產生重要影響。

1.2保障方式復雜多變在未來信息化條件下，戰爭節奏明顯加快，進程十分短促。在如此高強度的戰爭條件下，物資消耗大、人員傷亡多，且傷情復雜多變。因此衛勤保障的方式也應從平面保障轉化成立體保障，同步化保障、智能化保障等多種保障形式。在未來的高技術戰爭中，面對復雜多元的保障對象，不僅要求衛勤保障提高保障的及時性和連續性，還要重視保障的質量與效果［3］。要改變以往粗放式衛勤管理與醫療救護，實現信息的準確采集和利用、技術措施的精準運用和實施。在未來高技術戰爭衛勤保障中，由于次聲武器使用所致的復雜傷情，要求醫療救護機構在最佳救治時間內采取相應的技術措施，從而達到最佳的防治效果。既要遵循分級救治的原則，更要服從傷病員時效救治的原則，在強調傷病員救治時機與救治效果的同時，更注重醫學技術組織的空間合理性，努力提高救治效果和保障的效率。

1.3保障任務多樣在國家安全形勢特殊而嚴峻的大背景下，戰時機動衛勤分隊執行大規模作戰、防空防衛等軍事行動，對區域內的所有保障對象實施基地保障［4］。平時既承擔艦隊遠洋護航、海上巡邏、警戒等海上伴隨保障，還要擔負國際維和、災害救援、演訓保障等重大行動；承擔對海上援潛救生、核事故應急救援、突發公共衛生事件等應急保障。因此，機動衛勤分隊必須著眼多樣化軍事任務要求，打造與之相適應的衛勤保障能力。

1.4保障環境多重未來戰場范圍擴大，大跨度、遠距離機動成為常態，作戰地域的自然地理、醫學地理、社會地理環境條件差異較大，部隊可能需要在短時間內從高原高寒地區快速轉移到熱帶沙漠地區，從沙漠缺水地區轉移到熱帶雨林地區，從沿海地區轉移到山岳叢林地區等多種復雜環境。環境的多樣性和傷病員發生的不確定性，都要求機動衛勤分隊采取針對性的訓練和制訂切實可行的保障方案，從而提升在多種復雜環境下衛勤保障能力。

2　加強機動衛勤分隊保障能力建設基本路徑

2.1著眼保障對象多元，構建綜合集成保障力量面對未來多變的作戰對象，醫療救護內容及范圍進一步拓展。作戰中的傷員除具有同軍種相對集中分布的總體特征以外，還會在某些時間、地點出現陸海空三軍傷員混合分布的情況，各類醫院及救護（分）隊在部署過程中都可能出現犬牙交錯的情況，造成醫療保障力量分散而又重疊，加之各類醫療人員編成和保障分工的不同，對機動衛勤力量的救治能力和范圍勢必產生重要影響。既要對區域內的所有保障對象實施定點保障，又要派出機動衛勤力量實施支援保障。在保障中需要運用綜合立體、超越、直達等多種保障方式實施強有力的衛勤保障［5］。在未來作戰中，醫療救護對象是多元的，醫療救護任務是多變的，但醫療救護對象和任務目標是一致的，醫療救護內容有通用性，醫療救護方式有依賴性和互補性，只有對各類醫院醫療救護力量實行統一編組、統一部署、統一指揮，多元一體，綜合集成，才能充分發揮醫療救護的整體效能，提高保障效率。在當前和今后一個時期，應當是減少數量、優化結構、突出重點，構建綜合集成保障力量。在力量構成上，為適應未來戰場的不穩性和作戰行動的多樣性特點，必須按照保障力量多元化、綜合集成的原則，構建通專結合、集成高效的保障力量。

2.2著眼保障內容多樣，組織建設模塊組合保障力量作為軍隊衛勤保障的中堅力量，每當發生各種突發事件，機動衛勤分隊總是責無旁貸地沖在最前沿，在危難關頭發揮著突擊隊的作用。既肩負著軍隊繁重的衛勤保障任務，又擔負著支援地方、服務人民群眾的使命。隨著時代的發展、國際形勢的變化和軍隊現代化建設進程的加快，機動衛勤分隊也將不斷賦予其一些新的內容和要求。針對未來信息化戰爭中，作戰部隊小型化、機動化、綜合化編成的趨勢和快速、機動、靈活高效的特點，衛勤保障任務的種類、規模、環境的多樣化，我軍以往采用的醫療后送模式已不完全適應，機動靈活、超越常規的衛勤保障將成為一種主要方式［6］。因此，客觀上要求機動衛勤分隊在組織編成上，力爭整體結構優化和內部組合模塊化，采取多種保障形式和更為靈活的保障手段。根據保障對象的不同需求，編組相應的醫療救治組織模塊，以模塊化的思想和方法，改進和規范衛勤機動力量，實現組織模塊在人員配備、任務分工、裝備配備、技術范圍、救治效能方面的標準化。與此同時，根據其他作戰樣式、反恐和不同突發公共衛生事件類型，建立不同類型的、標準化的組織模塊，形成模塊化應急機動力量體系，開展不同環境、任務條件下的模塊組合訓練，進一步增強衛勤保障的緩沖、適應能力。

2.3著眼保障范圍拓展，拓寬衛生戰備訓練內容實行衛生聯勤體制后，醫療保障既有常見病多發病的保障，也有海勤、空勤的保障，還有二炮、總裝一些執行特殊任務人員的保障；醫療保障對象多元化，保障對象從普通官兵向特勤及特殊專業人員擴展；保障范圍從單一軍種向多軍兵種擴展；診療技術要求綜合化；保障方式從地面保障向空中、海上、水下、陸地立體保障擴展；保障空間的多維性使保障的動態性增強，保障重點可能隨時變化或轉換，造成保障需求內容、時間、地點的多樣性，對衛生戰備訓練內容提出了更高的要求。一是加強適應聯勤需要與發展的人員素質訓練。主要是通過走出去、請進來，加強縱向協同和橫向聯系，打破諸軍兵種醫學技術條塊分割格局，培養具有一專多能的衛勤技術骨干，既能掌握使用操作現代化、自動化等高新技術衛生裝備的技能，通曉未來聯合作戰衛勤保障相關的理論知識，又具備能熟練掌握各種戰傷救治技術的專業人員。二是實現一體化訓練的基地化。主要是實施衛勤分隊自身集成實地演練和與前方的實地合練。通過運用信息技術的聯通性和融合性，把衛勤分隊的分類、醫療救治、后送、防疫防護及后勤力量，按照實際需要，進行合理區分，實施實地合練，通過訓練實現保障要素、保障單元的實地集成聯動，達成協調一致、無縫隙的整體保障能力。機動衛勤分隊一體化訓練本質上反映的是衛勤分隊聚能的過程和整體優化的狀態［7］。因此，具體組織基地合練時，應遵循從低級到高級、由局部到整體、由橫向到縱向合成的原則，加強醫院全員額、全要素、全過程的實兵演練，促進衛勤分隊的整體磨合，不斷形成綜合集成保障功能。

［1］劉亞偉，戴兵，鞠金濤，等.基于多樣化軍事任務的軍隊醫院機動衛勤分隊建設的思考［J］.解放軍醫藥雜志，2013，25（2）：83-84.

［2］李澤，王曉波，胡月靜.軍隊醫院機動衛勤分隊建設思考［J］.解放軍醫院管理雜志，2011，18（7）：658-659.

［3］張雷，曾祥文，李小玲，等.機動衛勤分隊建設的實踐與體會［J］.人民軍醫，2012（S1）：8-10.

［4］沈文杰，孫壽棟，趙雄秀，等.醫院機動衛勤分隊完成多樣化軍事任務衛勤保障的思考［J］.西南軍醫，2009，11（4）：745-746.

［5］趙叢林，孫志東，康寅磊.新形勢下軍隊醫院機動衛勤分隊建設的幾點思考［J］.實用醫藥雜志，2013，30（11）:1052-1053.

［6］田偉，由廣旭.機動衛勤分隊建設探析［J］.解放軍醫院管理雜志，2010，17（1）：76-78.

［7］姜成立，田偉.應急機動衛勤分隊協同訓練模式探討［J］.解放軍醫院管理雜志，2009，16（7）：637-639.

［2015-06-18收稿，2015-07-17修回］

［本文編輯：劉立平］

R197.8

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250031山東濟南，濟南軍區總醫院醫學科技情報研究中心（穆少楊）