農機化發展新常態的階段性特征

孫雨生

農機化發展新常態的階段性特征

孫雨生

隨著全國經濟發展進入新常態，農機化發展也進入了新常態。新常態下，農機化發展主要呈現“增速下降，結構優化，領域拓展，動力增強，質效提升”的階段性特征。

農機裝備數量增速減緩，但農機裝備結構顯著優化。2004～2012年全國農機總動力增速保持在5% ～7%，2008年增速最高，達到7.3%。但是2013年、2014年兩年增速分別為1.31%、3.55%，降到了4%以下，增速明顯減緩。但是，農機裝備結構不斷優化。首先，從動力機械來看，大中型拖拉機增速明顯超過小型拖拉機。2004～2013年大中型拖拉機與小型拖拉機的比例由0.08：1逐年提高到0.3：1。其次，從作業機械來看，復式高效作業機械增勢迅猛，自走式機械占聯合收獲機的比例逐年提高，超越背負式收獲機，占據了絕對主導地位。在稻麥聯合收割機中，自走式機械所占的比例由2009年80.6%提高到2013年的85.8%，提高5個多百分點；在玉米聯合收獲機中，自走式機械所占比例由2009年的47.6%提高到2013年的66.8%，提高了近20個百分點。山東省近兩年新增的小麥聯合收獲機中，喂入量在5公斤以上的占90%；新增的玉米聯合收獲機中，具有剝皮功能的占90%以上。

農機作業水平提升幅度減小，但農機作業領域顯著拓展。2010-2014年，全國農業耕種收綜合機械化水平逐年提升幅度分別為3.2、2.5、2.4、2.3、1.5個百分點，增幅逐年收窄，降到2個百分點以下。但是農機作業領域不斷拓寬，由糧食作物產中向產前的種子加工和產后的烘干、倉儲延伸，特別是糧食烘干機械化日益受到關注和重視，呈現加速發展的態勢。同時，農機作業領域由糧食作物向大宗經濟作物拓展。棉花、甘蔗、花生、油菜籽收獲環節用工多、勞動強度大，影響農民種植意愿，制約我國棉油糖產業發展。大力發展棉花、甘蔗、花生、油菜籽收獲環節機械化，充分發揮機械作業效率高、對人工替代作用強的優勢，農民有迫切需要，產業發展有旺盛需求，經濟作物機械化必將成為繼糧食生產機械化之后新的增長點。

市場拉動作用更加顯現，農機化發展內生動力顯著增強。從政府側面來看，近年來，農機購置補貼、報廢更新補貼、深松整地作業補助等強機惠農政策實施力度不斷加大，農機購置補貼資金規模由2004年的7000萬元增加到2014年的237.5億元，發揮了重要的扶持、支撐和引領作用，成為農機化持續快速發展的主要助力和關鍵因素。但是，隨著全國經濟發展進入新常態，經濟增速和財政收入增速趨緩，大幅增加強機惠農資金面臨現實困難。同時，從市場側面來看，三重利好因素相互疊加，使市場拉動力不斷增強，將逐步成長為農機化發展的主導力量。一是隨著工業化、城鎮化的快速推進，大批農村青壯年勞動力向非農產業轉移，每年進城打工的農民約為2.7億人，農民老齡化、農業兼業化、農村空心化問題比較嚴重，解決“誰來種地”問題迫在眉睫，對發展農機化提供了旺盛需求。二是土地流轉、托管等規模經營方式的興起，為發展農機化開辟了廣闊空間。截至2014年6月底，全國家庭承包耕地流轉地面積已達3.8億畝，占承包耕地總面積的28.8%，比2013年底提高2.8個百分點。土地流轉，成方連片，機械通行、灌溉、植保等設施配套齊全，為經營規模化、種植區域化、作業規范化、生產機械化提供了便利條件。三是農民收入水平持續快速提高，對發展農機化提供了有力支撐。近10年來，除2009年因國際金融危機導致大批農民工返鄉、收入增幅低于10%外，其他年份農民增收幅度都在兩位數以上。富裕起來的農民一方面愿意把錢投入到農機化發展中去，為農機化提供了強有力支持，另一方面更加渴求“體面地勞動、有尊嚴地生活”，這又對通過發展農機化改善農村生產生活條件提出了強勁市場需求。

農機化轉型發展進入新階段，質量效益顯著提升。農機化發展由注重速度、注重規模轉向更重質量、更重效益，調速換檔不減勢，提質增效績更優。從經濟效益上看，單位農機動力創造的農機化經營利潤由2010年的174.25元/千瓦提高到2013年的193.84元/千瓦，呈逐年上升趨勢。從社會效益上看，農機化促進了數以億計的農村勞動力轉移就業，為工業化、城鎮化輸送了豐富的人力資源。從生態效益上看，近年來大力推行精量播種、種肥同施、高效植保、低損收獲、農膜回收、微噴滴灌、節油維修等先進適用農機化技術，減少了藥、肥、油、水、種等投入，減少了農業面源污染。如單位農機動力消耗的燃油由2009年409噸/萬千瓦下降到2013年的351噸/萬千瓦，廢氣排放逐年減少。從安全效益上看，在農機保有量迅速增加的同時，萬臺拖拉機、聯合收割機事故率卻呈逐年下降趨勢，農機化科學發展、和諧發展、安全發展局面進一步鞏固。