用現代科技確保控煙常態化
——訪北京控制吸煙協會會長張建樞

◆本刊記者 許方霄

2015 年8 月21 日，北京市衛生計生委、愛衛會辦公室、控煙協會聯合召開北京市控煙志愿者總隊成立暨控煙示范單位創建活動通報會。北京控制吸煙協會會長張建樞說，北京市控煙志愿者總隊的成立，是落實《北京市控制吸煙條例》（以下簡稱《控煙條例》）社會共治原則的重要體現，同時也標志著北京市控煙工作進入規范化、常態化、社會化的階段。在今后的控煙戰役中，又該如何實現控煙工作的常態化？張建樞就此接受了本刊專訪。

控煙成效是天時地利人和的結果

自2015 年6 月1 日《控 煙 條 例》正式施行以來，在全社會共同努力下，各項工作穩步推進。張建樞說，之前所有人都認為控煙很難，但《控煙條例》出臺后，北京市民都特別支持，并取得了明顯成效。對于其中原因，張建樞認為主要有3 點原因：天時、地利、人和。

張建樞表示，中共中央辦公廳和國務院辦公廳下發通知，要求領導以身作則，禁止在公共場所吸煙；而杭州、上海、廣東、深圳等省市都已為控煙立法，這是天時。“北京是中國的首都和建設中的國際化大都市，應該要在全國領先，創全國首善之區，這是地利。”張建樞還指出，人和則指百姓對吸煙有害健康形成共識，尤其是百姓對二手煙危害這根神經更是敏感。“清華大學最近的一個實驗報告表明，室內空氣污染是室外大氣污染的4 倍。室內的污染來自于哪兒？煙霾是第一位！”張建樞表示，“煙霾猛于霧霾”在社會上已經逐漸形成共識。“天時、地利、人和，這3 個因素共同作用，使《控煙條例》一出臺就得民心、順民意，執行起來還是很不錯的。”張建樞說。

“北京市控煙效果得到國內外一致好評，甚至參與法律的制定者也都覺得超過了預期效果。”張建樞說，世界衛生組織駐金磚五國的代表前來北京考察控煙情況，指出《北京市控制吸煙條例》符合《國際煙草控制框架公約》的要求，并盛贊室內全面禁煙完全符合《國際煙草控制框架公約》制定的初衷。“他們根據其他國家控煙進展的情況，贊譽北京市控煙工作的發展非常健康，對全中國甚至全人類的控煙事業都有幫助。”張建樞不無驕傲地說。

多管齊下，保控煙工作常態化

“北京市控煙工作要形成常態化，還得靠執法人員的充分動員。”張建樞說，北京市衛生監督執法人員總數也就1000 多人，除了擔負著控煙執法的任務之外，還承擔著飲水衛生、學校衛生、職業病保護等其他衛生執法任務。“前一段時間，衛生監督部門集中力量進行了控煙執法，力度空前，但在社會發展進程中，任何一項工作都不能偏廢，因此衛生監督執法人員不可能長期監督。”張建樞表示，北京的控煙工作還有一個特點——重單位輕個人。“這種執法模式涵蓋更準確，也易操作。”張建樞指出，吸煙是個非常短暫的過程，如果機械地等執法人員到達所在地，吸煙這個行為早已結束，根本沒有辦法實現監督執法，因而必須讓單位承擔起主體責任。“8 月～11月，全市將重點對16 個區縣的醫療衛生機構、體育館、火車站、長途汽車站、KTV、網吧、寫字樓、旅館等公共場所開展控煙暗訪工作。”張建樞說。

張建樞表示，把輿論的力量變成社會動員是北京屢試不爽的經驗。“志愿者擁有巨大潛力，如今已成為北京的一張名片。”張建樞說，本來打算在全市招募控煙志愿者1000 人，但截至7 月底，報名人數竟達到1 萬多人！經規范化培訓后，這些志愿者將佩戴統一標識，根據控煙主管部門的安排，開展控煙場所巡查、勸阻、舉報、宣傳等志愿活動。

此外，張建樞還說，下一階段，除了社會報名的志愿者以外，北京市控煙協會還準備于年底將各單位的控煙管理員全部納入志愿者系統。“用互聯網+的思維，將無煙北京微信平臺的功能開發出來，讓所有志愿者都參與其中。當遇到投訴舉報的情況，可以直接將信息發給舉報單位的控煙管理員。隨后，單位的第一責任人就要著手調查處理，查處投訴舉報，這樣能使志愿者的服務更高效，也能確保監管更準確，執法力度更精準。”張建樞說。

張建樞最后表示，自己對《控煙條例》的穩步推進很有信心，他說：“我們對今后的控煙工作會做到宣傳聲勢不減，執法力度不減，高壓態勢不減，明年還將推廣戒煙大賽，盡可能避免《控煙條例》將來流于形式的情況發生。”張建樞表示，煙癮是一種物質依賴癥，在發達國家，戒煙貼、戒煙糖、處方藥等已經被證明戒煙效果明顯，但這些方式在我國應用得還不普遍。張建樞透露，他們已經和一些廠家聯系，希望不久后能以活動的形式，用戒煙貼、戒煙糖幫助有戒煙愿望的煙民成功戒煙。