OECD報告兩則

唐科莉

教師熱愛他們的工作，

但感覺不被重視

——OECD發布第二份教學環境國際比較報告

在師資質量越來越受各國重視的今天，作為影響教師有效教學的重要因素的課堂教學環境、評價與反饋、專業發展機會、教師職業滿意度等也日益成為人們關注的焦點。

我們目前對教師的看法很大程度打上了我們學生時代經歷的印記。而第一手的通常是最新的對教師的了解，也通常是通過媒體上對教師及其工作條件的描述而獲得。因此，在許多國家，對教學的傳統理解仍然是教師獨立在課堂上上課，教室大門緊閉，他們要教超過他們應對能力的大量學生。而在一些國家，教師行業正被看作是一項“沒有實際的職業預期”的，年輕人如果沒有更好選擇才會從事的一項工作。他們的工資通常低于其他大學畢業生，不過這一點通常因為教師可以享受到更多假期，以及比其他領域同輩工作時間更短而得到補償。

繼2009年6月16日，經合組織發布首份“教與學的國際調查”（TALIS）——《營造有效的教與學環境：TALIS首次調查結果》研究報告五年之后，2014年6月25日，OECD發布第二次“教與學的國際調查”（Teaching and Learning International Survey，縮寫為TALIS）結果，報告顯示：大多數教師熱愛他們的工作，盡管他們感到在學校中缺乏支持并不被認可，而且其價值也被社會低估。超過90%的教師對于他們的工作非常滿意，近80%教師表示今后還會選擇教師這一行業。但是，只有不到1/3的教師相信，教學是一項受到社會尊重的職業。重要的是，那些教師受到尊重的國家，其在PISA評估中的表現也更佳。

OECD教育與技能主管安德里亞斯·施萊歇在日本東京發布這項調查結果時強調：我們需要吸引最優、最聰明的人加入教師行業，教師在當今知識經濟中也非常關鍵，因為良好教育是每個兒童未來成功的關鍵。2013調查結果提供了很強證據證明——當今的教師們勇于改變，愿意學習，并渴望在整個職業生涯不斷發展。同時，他們也需要更加積極主動地與同事和學校領導合作，充分抓住每一個專業發展機會。

一、2013“教與學國際調查”結果概況

于2008年OECD首次開展的“教與學國際調查”是全球第一個專門考察教師教學條件與環境的國際比較研究項目，它要求教師和學校領導回答一些有助于改進學校學習環境的問題。通過這些問題，該調查證實并消除許多存在于教師中的訛傳。例如，當問教師，“班級規模”是否對于他們的職業滿意度或者作為一名教師的自我效能感有任何不利影響時，他們的回答揭示，不是班級中的學生數量，而是學生的類型（例如有行為問題的學生）對他們的職業滿意度和自我效能感有最強影響。

2013年，一共有34個國家和經濟體超過10萬名初中階段（11-16歲學生）的教師和學校領導參與了第二次TALIS調查。調查范圍包括教師的職業發展、工作環境、工作滿意度及學校領導能力等。此次調查的目的是幫助各國通過更好理解教師以及他們如何工作，從而培養一支高質量的教學人員隊伍。

此次調查結果表明：大多數教師仍然在孤立狀態中進行教學，因為超過一半教師指出他們很少或從來沒有與同事一起開展過團隊教學；有2/3教師指出，他們很少觀摩同事教學；46%教師指出他們從來沒有從學校領導那里獲得有關他們教學的反饋，51%教師從來沒有獲得其他學校管理者的反饋意見；只有三分之一多的教師指出他們獲得的有關教學的反饋帶來適度或較大的職業晉升；同樣，不到三分之一教師相信，如果一名教師長期表現不佳會被開除。

各國教師平均每周工作38小時，這可能也是許多領域每周的平均工作時間。平均而言，教師工作時間的一半用于教學，一半用于要求教師參與的其他日常事務。具體而言，在教師38小時的工作中，平均每周有七小時用于備課，五小時用于判作業，兩小時用于學校管理、與家長溝通及輔助課程活動等。

二、教師概況：

誰是我們的教師，他們在哪里工作

教師行業日益女性化。在所有參與調查的國家中，大多數初中教師都是女性，只有日本除外。實際上，在22個國家中，至少2/3教師都是女性。盡管各國教師平均年齡為43歲，新加坡教師隊伍最年輕的，意大利教師隊伍年齡最大，但一些國家由于大量教師接近退休年齡，可能面臨嚴峻的教師短缺問題。

平均而言，教師們都受過良好的教育，91%教師已經完成了大學教育或同等程度教育，90%教師接受過成為一名教師所需的相關培訓。此外，那些接受過特定內容、教學法、學科課堂實踐等方面培訓的教師也認為自己更好為教學進行了準備。

教師平均教齡為16年，通常是全職教師（82%），并簽訂長期合約（83%）。

教師所在的學校都獲得了充分的資源支持，教學人員之間，教師與學生之間關系良好。但是仍有超過1/3的教師在存在合格教師、教有特殊需求的學生的教師、支持性人員嚴重短缺的學校中工作。

三、學校領導概況：

誰是我們的學校領導，他們在做什么

與初中教師群體不同，一半參與調查的初中學校領導都是男性，年齡大約50歲左右，有21年教學經驗。校長們通常也受過良好教育，大多數都完成了高等教育。至少3/4校長指出，他們接受的教育中包含了學校管理、教師培養和教學領導方面的課程。

盡管校長指出他們平均需要花費大多數時間（41%）用于管理人員、資源、進行規劃和各種回報等工作，但他們正逐漸將領導權和決策權分配出去，這樣對教師和校長都有益。實際上，較少把任務和決策權分配下去的校長感覺工作繁重，職業滿意度也低。

領導權力分配也為校長節約了寶貴時間，讓他們可以有更多時間思考如何成為一名教學型領袖。那些教學型校長通常花更多時間在課程和與教學相關的事務上，更可能觀摩教師的課堂教學，并將它作為對教師工作進行正式評價的一部分。在一些國家，教學型校長更經常使用“學生成績與評估結果”來制定學校的教育目標和計劃。

盡管有更高教學水平的領導其職業滿意度也更高，但超過1/5（22%）的學校領導從來沒有接受過領導培訓，只有31%是在成為一名校長之后才接受過培訓。

四、教師在多大程度上參與專業發展活動

在2008年第一次開展的“教與學國際調查”中，大多數初中教師指出他們參與過專業發展活動。在2013年的TALIS中，平均有88%的初中教師報告在過去一年參與過專業發展活動，超過3/4（76%-91%）教師報告這些機會對于他們的教學有積極影響。而沒有參與專業發展活動的教師原因通常是與工作沖突，以及缺乏參與積極性等；有2/3（66%）教師在有正式教學計劃的學校中工作。巴西、墨西哥、葡萄牙、波蘭和西班牙除外，只有20%-30%教師在有正規教學計劃的學校中工作。

總體上，在教師報告有更高專業發展參與率的國家，教師也獲得更高水平的財政支持。在一些國家，即使沒有提供金錢支持，教師們也獲得了其他方面的支持，例如專門用于專業發展活動的時間安排等。

正式的入職培訓對于教師也非常重要，盡管許多教師沒有充分抓住這一機會。TALIS2013調查結果顯示，教師正規入職培訓的參與情況是教師今后參與專業發展的一個重要的預測指標。此外，在17國家和經濟體中，報告在過去曾參與了正規的入職培訓的教師，更可能報告他們目前正擔任其他教師的輔導員工作。但是，即使大多數學校校長報告他們有入職培訓計劃，也平均只有一半教師報告在開始正式教學工作的第一年參與過這樣的培訓。

另外，針對特殊需求學生的教學是大多數教師（22%）認為他們需要加強培訓的領域，其次是信息與通訊技術技能（19%）培訓。

五、如何應用教師評價和反饋

對于教師工作進行正式的績效評價與反饋有助于教師提高。許多教師和學校領導也非常看重與同事的合作與獲得反饋。接受調查的教師都贊同評價非常有益——超過60%教師報告評價帶來教學實踐的積極改進；超過一半教師報告評價帶來學生評估應用及課堂管理實踐工作的積極改進；超過80%教師在正式評價與教師發展或培訓計劃制定密切聯系的學校中工作。不過，在丹麥、芬蘭、愛爾蘭、意大利、西班牙和瑞典，有22%-45%的教師認為他們在現在的學校中很少獲得反饋，而接受調查的國家的平均水平為13%。

然而，評價的結果或影響似乎在接受調查的教師看來并不明顯：幾乎一半教師報告評價和反饋只是為了簡單應付行政要求；在大約1/5的學校中，教師每年工資增加與正式的教師評價結果無關；44%教師在校長認為正式教師評價不會帶來教師職業晉升變化的學校中工作；大約一半教師指出，他們感覺大多數評價都只是作為一項行政事務進行；有43%教師認為這些評價與他們如何開展課堂教學缺乏相關性。

接受TALIS調查的教師從不同渠道，不同來源獲得有關他們的教學實踐的正式或非正式反饋——近80%教師報告在課堂觀摩之后獲得反饋，近2/3教師報告他們通過分析學生考試分數獲得反饋；近90%教師報告，學生成績、學科教學能力以及課堂管理能力在他們獲得的反饋中作為重點進行強調。

六、教室大門背后發生了什么

接受調查的教師報告他們大多數課堂教學時間都用于教學。不過，盡管教師花大約80%的時間用于教與學，但是在超過一半參與調查的國家中，仍有大約1/4教師報告由于學生的課堂搗亂行為和其他管理性事務，他們損失了至少30%的教學時間。

盡管存在這些學生搗亂行為，但近2/3教師報告課堂氛圍良好，這些教師也更可能開展積極的教學活動，如小組學習、布置要求學生利用一周時間完成的作業，以及應用信息與通訊技術等。報告參與了涉及個體及合作研究、到其他學校觀摩課堂，以及教師網絡等專業發展活動的教師，也更可能開展以上教學實踐活動。

七、是什么讓教師具有更大的職業滿意度

與人們的預期一致，在大多數參與調查的國家和經濟體中，有超過五年教學經驗的教師報告他們對自己的教學能力更自信（自我效能感）；在幾乎所有國家中，報告一年至少參與過5次合作專業學習的教師，報告他們具有更高的自我效能感。

TALIS2013調查結果顯示：在幾乎所有國家中，那些認為評價和反饋能帶來教學實踐改進的教師具有更高的職業滿意度；而認為評價和反饋只是為了行政目的的教師職業滿意度較低。此外，曾經參與學校決策的教師也報告具有更高的職業滿意度；實際上，盡管不到1/3教師相信教學是一項受到社會的尊重的職業，而那些報告他們能對學校決策做出貢獻的教師也更可能報告他們受到社會的尊重。

師生關系對于教師職業滿意度有非常大的影響。在幾乎所有國家中，當教師有許多存在行為問題的學生時，他們的職業滿意度明顯更低。

（責任編輯 甘 璐）

《教育概覽2014 》：

發達國家教育流動性開始放慢

2014年9月9日，OECD發布最新報告——《教育概覽2014：OECD指標》。這份報告對34個OECD成員國以及阿根廷、巴西、中國、哥倫比亞、印度、印尼、拉脫維亞、俄羅斯、沙特阿拉伯和南非教育體系進行了分析。報告強調：雖然全球教育機會繼續擴大，但受過高等教育的成人與其他人之間的社會經濟差距卻日益擴大。報告呼吁各國政府努力確保每個人在生命早期都享有相同的接受優質教育的機會。

《教育概覽2014》指出：發達國家教育流動性開始放慢。在55-64歲年齡段，教育程度低于父輩的人占9%，在35-44歲年齡段，這一人群占12%，25-34年齡段，這一人群有16%；在更年輕的25-34歲人群中，高等教育完成率提高到43%；同時父母教育背景對孩子的影響仍然很強：在父母至少有一方受過高等教育的成人中，有65%完成了高等教育，而父母教育程度低的成人中，這一比例只有23%。這些數據表明，教育機會的擴大并沒有讓社會變得更加包容。

OECD秘書長古利亞認為：教育可以讓人們脫離貧困和社會排斥，但是這需要打破社會背景與教育機會之間的聯系。包容性經濟增長面臨的最大威脅是社會流動性的停止。增加每個人的教育機會并繼續提高人們的技能對于社會的長期繁榮和更具凝聚力非常關鍵。

這份報告指出：擁有更高教育水平和技能在就業和收入所獲的回報比以前更加豐厚——OECD成員國25-64歲擁有大學學歷的人群平均只有5%失業，而高中文憑失業者達到14%；2000年，二者之間的差距為4%。

這份報告中的重要發現包括如下方面。

一是在教育完成情況方面。

在大多數國家，大約84%年輕人在其一生中將完成中等教育。年齡在25-34歲之間的女性高中及高等教育完成率都高于同年齡組的男性。而2000年，男性的高等教育完成率高于女性。

OECD成員國有近40%的25歲-34歲年輕人受過大學層次的教育，比55-64歲人群完成相同層次教育的比例高出15%。在許多國家，二者之間差距超過20%。

二是在教育支出方面。

OECD成員國從小學直至高等教育的平均年生均支出為9847美元——每名小學生生均支出8296美元，中學生9280美元，大學生13958美元。

在十個中等教育生均支出最高的國家中，較高的教師工資和較低的師生比是最主要的教育成本。

2011年，OECD各成員國教育經費占GDP的6.1%。公共教育經費占教育總支出的84%。在2008-2011年間，只有六個國家公共教育支出實際值有所削減：愛沙尼亞削減10%，匈牙利削減12%，冰島削減11%，意大利削減11%，俄羅斯削減5%，美國削減3%。

三是從學校到就業方面。

經濟危機鼓勵更多年輕人留在教育體系中：OECD成員國中，15-29歲年輕人不再接受教育的比例從2008年54%下降為2012年的51%。

OECD成員國一名普通的15歲學生可能期望在未來15年再花七年時間接受正規教育。

超過一半成年人在既定年份都參加了教育。這一比例從丹麥、芬蘭、瑞典的2/3，到斯洛伐克的1/3和意大利的1/4不等。

四是課堂情況方面。

學生在小學和初中階段平均獲得7475小時義務教育。澳大利亞學生課時最多，超過1萬小時，匈牙利最少，不到6000小時。

15年教齡教師的法定工資小學平均39024美元，初中40570美元，高中42861美元。但是自2009年以來，2/3國家教師工資的實際值有所下降。

大多數教師都是女性，隨著教育階段上升，女教師比例下降：學前階段97%女教師，小學82%，初中67%，高中57%，大學42%。

五是高等教育方面。

大學對于個體和社會而言都值得投資。

大學畢業生的收入更高，同時失業率更低。在OECD成員國，大學畢業生比沒有接受過高等教育的人平均收入多出70%；同時80%的大學畢業生能夠就業，而高中畢業以下教育程度的人就業率為60%。除了個體收益外，政府也通過稅收和社會貢獻獲得積極回報。每名受過高等教育的男性公共投資凈回報平均為10.5萬美元，是公共投資平均回報率的三倍，女性回報平均為6萬美元。

六是早期教育的重要性進一步突顯。

至少接受過一年學前教育的15歲學生在PISA2012評估中數學成績更優。OECD成員國學前教育支出占GDP的比例平均為0.6%，一些國家，如丹麥、西班牙和智利則達到0.8%。

今年的《教育概覽》增添了以下新內容：有關私立教育機構的新指標（包括私立教育的可獲得性、學生參與程度及私立教育機構教師專業發展活動等），來自2012成人技能調查的數據，來自2013“教與學國際調查”的數據和2012PISA評估結果數據，經濟危機對教育完成、就業、收入和公共財政影響的分析，與中等教育完成率相關的更深入的信息以及學生貸款的類型和使用情況。同時首次增加了哥倫比亞和拉脫維亞的數據。

（責任編輯 甘 璐）