公務員薪酬大盤點

低工資，高福利

一份有關公務員薪酬福利狀況的研究報告印證了社會輿論對于公務員福利豐厚的指責。該報告指出，公務員報酬中存在大量不公開或半公開的福利項目。這些福利項目通過一定財務手段的掩蓋，無法從一般的財稅程序上找到。近一半的公務員表示，自己所獲得的并不在工資條上體現的福利能夠占到其總收入的相當比重。例如：在公務招待、出國培訓費中的結余，以及從差旅報銷憑證中都能獲得數千元，甚至上萬元的收入。

在不同地區，公務員福利性收入的比例也大不相同。東部經濟發達地區公務員工資表上的貨幣性福利，相當于工資的比重基本都維持在100%-200%左右，約占公務員總收入的50%～70%，而中部和西部地區也一般維持在30%-40%，占到總收入的20%以上。

該研究還總結出，在同級部門中，行政部門福利高于黨及人大系統；經濟發達地區高于中等、欠發達地區；在同類部門中，管理規范的部門福利支出少于不規范的部門，因而一些中央部門的福利支出可能低于一些省市級部門。而在低級別公務員中，“行政執法類”公務員往往比“綜合管理類”公務員更有機會享受到職務消費的便利。

公務員該拿多少錢

對于這個問題，可以從他國例子得到啟示。據研究，美國2010年聯邦政府公務員年均收入為69198美元、州政府為48960美元、地方政府為43493美元，而私營部門為46455美元。同年英國公共部門收入為26276英鎊，私營部門為27544英鎊。在德國、加拿大、意大利、瑞典等國，公務員的工資水平基本處于社會平均工資中等偏上的水平。

考慮到其承擔的責任以及社會影響等因素，公務員收入應高于社會平均工資。但從其工作的穩定性、創新性、技能水平等考慮，其收入不應高于社會平均水平過多。不過對于中國來說，由于福利待遇與私營部門間的差距明顯，單純地比較薪酬收入或許并不完整。特別是當公務員薪酬過低的聲音越來越多地出現時，質疑者針對的并非公務員薪酬本身，而是公務員所享有的各種福利待遇。

國外公務員薪酬知多少

韓國：薪資不高有保障

1997年亞洲金融危機以后，許多韓國大企業開始打破員工終身制。相比之下，公務員因其工作穩定、收入有保障而成了熱門職業。韓國目前有超過100萬名公務員，分為政務級公務員和普通公務員兩類。政務級包括總統、總理在內的次官（副部長級）以上的高級官員；普通公務員有九個級別，一級為最高級，九級為最低級。

盡管韓國公務員工作穩定，但收入并不算高。據統計，以占普通公務員比例65.6%的九級公務員月薪為例，新入職的九級公務員平均月薪為156萬韓元（1元人民幣約合174.3韓元），工齡10年的九級公務員工資為274萬韓元。相比之下，韓國大學畢業生的平均初薪為265.9萬韓元。2014年1月初，韓國計劃將公務員的平均年薪上調1.7%。盡管這一漲幅遠遠低于韓國平均水平，但成為一名公務員仍是不少普通人尤其是剛畢業大學生的目標。以2014年度韓國的九級公務員考試為例，報名人數和錄取人數的比率高達64.6∶1，這充分表明了公務員職業具有獨特的吸引力。

新加坡：福利待遇貨幣化

新加坡的公務員和政府任命的部長在享受與市場水平相當的薪水的同時，堅持“裸薪”原則，即把各種福利待遇貨幣化。車、房或子女教育等灰色收入和隱形的福利待遇極少。

根據工作崗位，新加坡公務員大致分為四類，第一類是專業人才和管理人才，需要有大學學位；第二類是執行員；第三類是技術人員；第四類是低技術工種。不同的分類也意味著不同的職業路徑和薪金水平。2012年，第四類公務員月薪介于860新元至1540新元之間（1新加坡元約合4.65元人民幣），在當地算是底層的收入水平。而所謂的“高薪”指的是第一類公務員，但他們也并非入職就是高薪，而是彼此間差別很大，其主要原則還是與市場水平看齊。

不過，這并不妨礙新加坡奉行“精英治國”的理念。對于一部分崗位，尤其是需要發揮領導才能的高級別崗位，還是會給出具有市場競爭力的薪水，并根據市場狀況和任職能力的提高而較快地上調，不過能做到這一位置的人鳳毛麟角，需要能力、德行和資歷兼備。

美國：請假容易“油水”少

在美國，公務員的工資與待遇從高層到基層，從聯邦政府到地方政府，有很大的差別。美國基層公務員的工資普遍比較低，起薪在每年3萬美元左右（1美元約合人民幣6.26元），比在快餐店打工的人掙得高不了多少。從福利上來說，美國公務員享受醫療健康保險和失業保險等，和一般美國大公司的福利差不多。其優越之處是工作比較穩定，但凡公眾假期都可以放假，平時請病假、事假也較容易，而且退休福利優越。不過，美國對基層公務員的監管嚴格，油水實在不多，因此不少人加入公務員隊伍，都是因為他們有為大眾服務的理想。

可美國高層公務員就大不一樣了，市長、區長、法官等高層公務員，都需要通過競選產生。如果沒有高待遇，是很難吸引人才的。因此在許多美國人心中，這些人都不屬于公務員，而是政客。此外，美國高層公務員退休或離職后，還能輕松利用積累的人脈，在私人企業從事咨詢工作，為這些公司在政府里打通關卡，掙的工資會比當公務員時高出數倍。

德國：打不破的“鐵飯碗”

在德國，上班族近半數收入都要用于繳納醫療和養老等各種保險費用，而公務員卻只需繳納個人所得稅，其退休之后的收入也并非從國家的養老資金池中提取，相對而言更有保障。一般情況下，只要公務員自身不犯十分嚴重的過錯，其工作合同一直能保持到退休。從這個意義上說，公務員在德國是一份沒有失業之憂的穩定職業。

對于剛邁出校門的大學生來說，公務員工作的起步收入與其他行業相比并不差，然而其工資的上漲速度可能不如一些行業。這也是德國公務員雖然穩定，卻并沒有成為最熱門職業的部分原因。