上海擁有創新的“基因”

雷新軍

改革開放以來，中國經濟實現了一個長期而快速的發展，創造了全球經濟發展的“奇跡”。但目前，中國經濟正面臨著外部環境和自身發展條件的深刻變化，原有的低成本比較優勢正在喪失，資源環境壓力已達到或接近上限，全球新一輪科技發展和產業革命的浪潮以及美國“再工業化”、德國“工業4.0”等發達國家創新戰略的推進等，這就要求我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量。在這一發展環境條件的變化下，習近平總書記對上海提出了“牽住科技創新牛鼻子、走好科技創新先手棋”的明確要求。新出爐的《上海藍皮書·上海經濟發展報告（2015）》以建設具有全球影響力的科技創新中心為主題，分析認為，上海已經具備了打造全球科技創新中心的基礎，但是要成為全球科技創新中心還面臨著嚴峻挑戰。

上海推進全球科創中心勢在必行

從上海城市發展脈絡來看，上海擁有創新的“基因”。正因為此，上海曾被譽為“東洋明珠”，也曾是中國乃至全球重要的創新、創業城市，中國近代民族工業的發源地之一。新中國成立之后，上海作為共和國的重要工業基地，為中國現代工業的發展做出了巨大貢獻，在計劃經濟和與國際隔離的狀況下，上海正是用科技創新創造了上海工業的輝煌，一批擁有自主知識產權的工業產品在此誕生，填補了國內空白，也縮短了與國外的差距。改革開放后，特別是20世紀90年代以來，上海通過技術引進，改造傳統落后的產業部門，大力發展高新新技術產業和戰略性新興產業。進入21世紀以來，上海的發展環境發生了變化：一是成本優勢轉變，要素成本的上升；二是資源、環境壓力的增大；三是消費需求結構變得多樣化和個性化；四是外部環境的變化，新一輪產業技術革命的發展與主要國家科技創新戰略的推進，市場競爭加劇等。這些變化因素是上海推動科技創新的動力，也只有推進科技創新才能化解以上的發展困境。

從推進科技創新的條件來看，上海具備了打造全球科技創新中心的良好基礎。與國內其他城市相比：一是科技創新的資源相對豐富，科研機構、大學和企業研發中心以及創新人才等相對集聚；二是各類科技創新服務中介組織相對發達，如技術交易市場、產權交易市場、創業中心、公共服務平臺等；三是創新網絡，上海作為國際化大都市、國內最大的經濟中心城市具備了與國內外科技合作交流的通道，作為長三角城市群的中心城市具備科技創新各種要素資源“互通互聯”的條件；四是具有較好的科技創新載體，相對完善的產業體系等。

從城市發展戰略來看，上海打造全球具有影響力的科技創新中心是20世紀90年代國家提出建設上海“四個中心”戰略的延伸和升級。國際經濟中心、金融中心、貿易中心和航運中心的建設是國家發展戰略的重要一環，要實現這一戰略目標離不開科技創新支持。從這個意義上來說，打造具有全球影響力的科技創新中心是增強“四個中心”的核心競爭力，提升“四個中心”影響力的重要支撐；與此同時，“四個中心”的建設也為科技創新中心的形成提供了重要的契機和基礎保障。

驅動長三角經濟協同創新發展

從區域經濟發展的視角來看，上海打造全球具有影響力的科技創新中心是長三角城市群實現協同創新發展的重要途徑。長三角城市群以其得天獨厚的地理條件與人文優勢，在中國經濟社會發展中有著舉足輕重的地位，是中國最大、綜合實力最強、聯動最為緊密的城市群。2012年統計數據表明，長三角城市群以占全國2.6%的國土面積、聚居著全國13.1%的人口、創造了全國近五分之一的國內生產總值，占據了全國分三之一強的對外貿易。2012年江浙滬兩省一市規模以上工業企業的創新投入（R&D經費）和有效發明專利占全國的比重分別為28.3%和29.8%，新產品項目數和新產品銷售收入占全國的比重均超過30%。以上的數據反映出長三角城市群在全國的重要性不僅體現在經濟發展方面，也體現在科技創新方面。

上海作為長三角城市群的中心城市、領頭羊，其功能與作用主要體現在各種要素資源的集聚與輻射，通過人流、物流、資金流、技術流、信息流的集聚和輻射領引及促進周邊城市的產業發展、科學技術進步。有研究表明上海對長三角城市群經濟發展的帶動作用明顯好于其他國內城市群中的中心城市，或者說長三角城市群中的各城市在市場、技術和人才等方面更加依賴于中心城市。2013年上海技術交易市場的技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務的交易合同日均超過70項，交易金額日均每達到1.7億元，其中約有40%的交易為外省需求。因此，打造具有全球影響力的科技創新，提升上海對周邊地區乃至全國的科技服務輻射能力，也是實現長三角城市群協同發展、促進長三角城市群產業轉型升級的需要和重要的途徑。

在經濟發展的新常態形勢下，特別是隨著“兩帶一路”戰略——即長江經濟帶、絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路戰略的提出和實施，上海作為其戰略布局的龍頭與核心節點城市，更有必要形成全球科技創新中心，集聚更多的科技創新資源，發揮其高端引領、產業提升、先行先試、輻射帶動的龍頭示范作用，服務于這一戰略的實施。

科技創新是經濟振興的“武器”

從國家層面來分析，中國經濟在過去的30多年間，實現了快速增長，創造世界經濟發展的“奇跡”，這也使中國在世界經濟中從“小國”變身為“大國”，成為全球僅次于美國的第二大經濟實體。目前中國經濟進入了一種新常態，如何在復雜多變的世界經濟環境中，實現從“大國”向“強國”的轉變，是未來中國經濟發展的關鍵所在，這也是國家發展戰略的核心，科技創新是其必要的手段、重要的抓手。

中國經濟全球地位的變化，需要與之相適應的科技力量作支撐。隨著經濟的大國化，中國在全球的經濟地位上升，其扮演的角色也正從“跟隨者”向“領導者”轉變，將成為世界經濟“游戲規則”的重要參與者、領導者。實際上這一變化，意味著過去30年間支撐中國經濟快速發展的基礎條件發生了根本的變化，主要表現在以下兩個方面：一是國內各種資源要素的比較優勢已不明顯或已失去優勢；二是國際社會、市場對中國的要求越來越高，與主要市場國家之間的經濟摩擦復雜化、多元化。因此，無論是從國內的經濟發展、還是從國際市場的競爭來看，都迫切需要通過科技創新來化解其矛盾，并且是唯一的路徑。

未來15到20年，世界科技一系列革命性將持續取得突破，在科學技術飛速發展的前提下，全球的經濟發展即將迎來一個由信息化以及知識化為主導的新的經濟增長時期，知識創造和科技創新的價值觀和發展觀將發生重大變化。由于創新資源的高度流動性和科研活動的空間集聚性，誰擁有21世紀全球具有影響力的科技創新中心，誰就能最大程度吸引全球創新資源，也就意味著其在國際競爭中獲得戰略主動權。2008年全球金融危機后，許多國家將科技創新視為經濟重振的“武器”，制定了國家科技創新戰略。2009年以來美國實施“再工業化”戰略帶動新一輪經濟增長，相繼出臺了一系列激勵科技創新的政策，試圖借助新科技革命帶來的先發優勢引導產業回流以重構全球分工體系，并于2012年制定了打造“東部硅谷”的宏偉藍圖，計劃在曼哈頓以東創建一個與加州硅谷并駕齊驅的應用科學園，力圖成為“全球科技創新領袖”。2010年英國啟動實施了“英國科技城”的國家戰略，試圖將東倫敦地區打造為世界一流的國際技術中心。

當前，亞洲正處于新一輪科技浪潮的活化地帶，在全球生產網絡中的樞紐地位已經確立并將繼續鞏固，在世界經濟空間體系中正從邊緣向核心區域過渡，包括創新資源在內的全球高級要素正呈現出系統性東移的趨勢。作為亞洲第一大國和世界第二大經濟體，我國有著海量的科技人力資源、極富活力的經濟體系和不斷壯大的市場規模。近10年來跨國公司紛紛以我國為核心構建其區域乃至全球價值鏈。在亞洲新興工業化國家中，我國更具備孕育像硅谷那樣的科技創新中心所需的資源豐度和市場深度。上海作為我國最大的綜合性經濟中心城市，產業和技術實力雄厚，在全國最具成為全球科技創新中心的潛力。