農業推廣工作評價的目的、原則與內容

高玉榮　戰永君

摘要：農業推廣工作評價是農業推廣工作的重要組成部分，它是應用科學方法，根據既定的農業推廣工作目標或標準，對推廣工作的各個環節進行觀察、衡量、檢查和考核。

關鍵詞：農業推廣工作；評價；目的；原則；內容

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.059

1 評價的目的性

1.1為決策者進一步決策提供依據

通過評價，評定推廣工作完成的程度，測算其取得的效益大小，進一步明確推廣工作的決策是否科學正確，以便向決策者提供信息，為進一步決策提供依據。

1.2為實現項目總體目標提供依據

通過對推廣項目的整體評價，可以檢驗原定推廣目標實現的現實性和可能性；根據階段性評價結果還可以了解實現原定目標的進度，對是否或怎樣修訂原來的目標提出意見和建議；根據階段性試驗、示范結果的研究，可進一步說明項目的使用價值和適用范圍，為進一步大面積推廣，實現總體目標提供依據。

1.3為檢驗實施方案的正確性提供依據

通過對項目實施方案或實施過程的評價，可以檢驗方案的正確性及可能性，及時發現原方案的不足或疏漏之處，及時提出補充和修訂意見。

1.4為提高推廣管理工作效率提供依據

通過對推廣管理工作的評價，可以檢驗管理工作在項目資金的使用、生產資料的發放等方面是否做到民主管理；可以考核推廣潛力發揮的情況、協作精神、工作效率及推廣人員的業務素質、服務態度等狀況；可以了解和掌握到農民對推廣內容的態度和行為改變的程度。

2評價的原則性

農業推廣工作評價，應該遵循一定的原則。只有這樣，才能把評價工作做深做細，從而使推廣管理者和推廣人員的積極性激發出來。

2.1實事求是的原則

在評價工作的整個過程中，參與評價人員對所獲原始材料進行實事求是的分析、比較，要準確、實事求是地評價技術的各種效益，不能主觀夸大或縮小。評價工作最忌諱的是主觀臆斷、長官意志、人云亦云、敷衍塞責，更不能弄虛作假。一切數據應以試驗、示范及實地調查為準，力求做到客觀準確、正確無誤、公正合理和結論的科學性。

2.2 綜合效益的原則

所謂綜合效益原則，是指在評價時必須對項目的經濟效益、社會效益及生態效益進行綜合評價，就是要掌握三個效益的原則。具體地說，既要看技術上的先進性、實用性和實效性，還要考慮經濟上的合理性和后果的無害性；既要照顧到生產者和經營者有利可圖，對農村經濟和國民經濟有較大增值，又要考慮到對社會穩定、人民安居樂業有促進作用；要考慮到對生態平衡和自然環境有良好作用或者使其危害降低到最低程度。

2.3可比性的原則

在進行新技術推廣效益評價時，常使用對比的方法，即以新技術與對照技術（當地原有技術或當前大面積推廣技術）進行效益比較。在進行兩者的比較時，資料的來源應一致，統計口徑應一致，比較的年限也應一致等。同時，所比較的事物應該是同類技術。例如，不同小麥品種可以比，不同氮肥類型可以比，但不能以小麥與玉米比、氮肥與磷肥比等。

3農業推廣工作評價包涵的內容

農業推廣工作的內容很廣，涉及推廣的全過程。不過每一次評價活動，并不要求對內容作一一評價，應依據評價目的要求，僅選擇部分內容予以評價即可。但是，重大推廣項目則必須較為全面地進行評價。

3.1對推廣決策的評價

推廣決策是推廣管理工作的一項重要職能，它是依據農業生產中迫切需要解決的問題作為決策目標，經過項目評估分析、方案對比，從諸多可行性方案中篩選出最佳方案，通過試驗、示范證實技術先進可行后，方可決定大面積推廣。

3.2對農業推廣目標實施結果的評價

農業推廣目標是實現農業發展所要達到的標準。農業發展目標大體可分三大類：農業發展規劃目標體系、農業推廣計劃的目標體系、非計劃推廣目標。由于目標有發展變動屬性，所以在某一發展時期內對目標予以評價很有必要，以促進新的更高一級目標的確立。對目標的評價，更多的是在取得實施結果后進行，并為新的目標決策奠定基礎，但有些目標在計劃或合同執行過程中作評價，發現有誤、過于保守或支撐條件發生變化時，可以組織專家、推廣人員、農民代表、實事求是地評價，對原目標進行修正。

3.3 對規劃、計劃執行結果的評價

一般規劃、計劃產生執行結果時，都需要進行一次評價，總結成功經驗，找出存在問題，分析規劃、計劃的各個組成部分在實現目標過程中所處的地位和作用。對規劃和計劃的評價有時也在實施過程中進行，其主要目的是發現它們存在重大問題或過于保守，通過評價予以糾正。

3.4對項目實施進程的監控評價

試驗、示范和推廣三者是一種漸進關系、應該一一予以評價，對開發性技術試驗（技術來源當地的科研、教育和推廣單位）、引進技術試驗（技術來源于國外），多年試驗與多點試驗及群眾經驗驗證性試驗這四方面的試驗均屬于中間性評價范疇，處于技術開發與成果推廣的中間狀態。評價時應著重評價其科學性、先進性、適用性和效益性，通過評價，了解技術儲備情況，加強對有希望的項目實施控制和管理，并及時進入示范試驗。

3.5對示范試驗的評價

示范試驗的評價也屬中間性評價范疇，它是在適應性試驗基礎上進行的試驗，也是大面積推廣的前奏。對示范試驗的評價要求，大體同技術適應性試驗。參與評價的人員不僅是推廣人員與管理人員，而且要吸收政府官員和農民代表參加。

3.6對推廣項目實施結果的評價

推廣項目實施結果的評價稱事后評價。一般在項目結尾時進行，評價內容包括推廣工作的各方面，當然，根據推廣工作的需要和發展趨勢，評價內容應有所側重。評價時，應加以決策、計劃、目標、實施方案、年度小結。項目總結、實物、標本、途徑、現場等為根據，以原有技術為對照，對實施結果進行評價。在項目結束時，對管理工作進行評價也是十分必要的。

作者簡介：高玉榮，本科學歷，鎮賚縣鄉鎮企業職業技能鑒定工作站，農藝師，研究方向：農業技術推廣。endprint